以升促建凝心聚力宣城高新区争当园区高质量发展排头兵

2019-06-24杨焕霏宣城高新技术产业开发区管委会

安徽科技 2019年5期

文/杨焕霏（宣城高新技术产业开发区管委会）

中共宣城市委四届七次全会把“坚持工业强市，推动制造业高质量发展”作为全市经济工作首位任务，强调把发展摆在首要位置。作为全市经济建设的主战场、主平台之一，宣城高新区在2018年获评全省“前十强”开发区的基础上，以入围G60科创走廊产业联盟重点园区为重要契机，以建设国家级高新区为总抓手，矢志不渝推进“以升促建”，坚定不移扛起工业经济发展的重任，凝心聚力抓好六项重点工作，努力争当园区高质量发展的先遣队、排头兵。

一、以党的建设为统领，汇聚建设国家级高新区的磅礴力量

一是实施“凝心聚魂”工程。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，加强宣传思想文化工作，严格落实意识形态工作责任制，办好《宣城高新区工作动态》，全力做好对外宣传工作，积极推介宣城高新区发展成果。二是实施“强筋壮骨”工程。创新干部教育培训模式，充分发挥宣城高新区大讲堂功能，强化干部岗位锻炼和工作实践，着力打造“忠诚有定力、担当有魄力、干事有活力、干净有魅力”的专业化干部队伍。三是实施“强基固本”工程。继续开展党建工作“大调研”活动，健全党建工作项目化推进、经常性调度、量化式考核机制。实施支部建设提升行动。深化群团组织建设，注重发挥工会、共青团、妇联、商会等组织作用，党建带群建，带出新活力。四是实施“严规强责”工程。认真落实民主集中制，坚决执行党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，严格落实中央八项规定和实施细则精神，持之以恒正风纪，坚决抵制形式主义、官僚主义，狠抓各项工作落实，为宣城高新区高质量发展“保驾护航”。

二、以产业转型升级为动力，打造国家级高新区发展新引擎

一是做好迎接近期科技部专家现场调研咨询工作。遴选确定现场调研点，加快慧科生物医药专业孵化器建设并投入运营，尽快完成宣城高新区规划馆布展，加快推进宣州科技企业创业创新服务中心升级为国家级科技孵化器申报工作。

二是加快推进企业创新步伐，集聚发展新动能。鼓励和引导企业加大研发、技术改造投入。实施高新技术企业培育计划，申请专利、授权专利力争取得新进步，高新技术企业和省级以上研发平台数量有新突破，力争新增高新技术企业10家、科技型中小企业15家、市级相关科技项目10项以上。着力打造“专精特新”企业，推动美乐柯制冷、凯欧纺织等企业加快上市进程。开展质量标杆和领先企业示范行动。培育壮大两大战略性新兴产业基地，力争新材料、医药化工两大战略性新兴产业基地再形成100亿元的规模产能。

三是加大创新人才建设力度，实现高新区借智升级。创新引才机制，通过“产业+人才”“柔性引才”“以才引才”等模式，引进高层次紧缺人才，持续做好省市区重点人才项目申报，积极推荐企业经管人才到沪苏浙名校和名企培训挂职，大力引进和培育市级以上科创团队、高层次高技能人才，对企业自主引进或培育的高层次人才给予一次性奖励。创建育才平台，力争国字号产业创新平台实现零的突破，大力构建从孵化器到加速器到园区企业的链条式孵化体系。厚植用才沃土，鼓励企业“小升高”，对首次认定高新技术企业的按当年实现销售收入的0.25%给予奖励，最高100万元；对首次入选省级高新技术企业的奖励20万元。鼓励企业建设省级工程技术中心、省级企业技术中心、院士工作站和博士后工作站等创新平台。

三、以基础设施建设为依托，强化建设国家级高新区的要素保障

一是完成新建道路及“白改黑”工程。开工建设昭亭北路、竹塘路、叠翠路西路、惠泉路4条道路。完成松泉东路等道路“白改黑”工程。二是实施园区绿化提升工程。计划完成对昌言路、昭亭北路、竹塘路、百寿路、梅子冈路、叠翠西路等道路进行绿化提升改造。三是完善市政基础设施建设。完成昌言路等道路路灯建设工程和5个路口电子警察信号灯工程，完成敬亭佳苑3期二阶段室外配套工程。

四、以招商引资和项目建设为抓手，培育建设国家级高新区的生力军

一是抢抓机遇“借东风”。借助G60科创走廊建设产业转移和高新区加入G60科创走廊产业联盟重点园区的有利契机，瞄准沪苏浙地区“高大上”企业，围绕智能装备制造、医药化工、新材料、电子信息等产业精准补链延链招商，全力建设硖石山智能制造产业园、宣州科技新城、麒麟山智创园区、松江产业园。

二是量体裁衣“筑新巢”。坚持“走出去”与“请进来”并举。“走出去”重点在沪苏浙地区组织若干场大型招商推介会，着力招引一批大企业、大项目；“引进来”重点吸引沪苏浙客商来宣城高新区考察，为引进的高端项目量身定制优惠政策，帮助企业精选项目场地、研读招商政策、提供融资担保咨询服务等，做到高效服务、精准对接。

三是“腾转去补”强活力。动态更新“僵尸企业”“户口档案”，在招商中当好“红娘”，全力为“僵尸企业”找“新东家”，通过嫁接重组、“腾笼引凤”等方式主动出清高新区“两高一低”产业项目和“僵尸企业”，为引进扶持一批高科技、高附加值的项目腾出空间。2019年预计全年完成30个项目开工、30个项目投产，新增规上工业企业15家以上，实现规上工业产值不少于125亿元、财政收入不少于12亿元。

五、以安全环保工作为支撑，夯实建设国家级高新区的压舱石

一是加强安全生产监督管理。加强项目建设前期的安全管理，督促辖区内新建、改建、扩建企业履行安全设施、职业健康“三同时”。继续引入第三方安全专家查隐患，指导督促企业及时将隐患整改到位，规范企业的安全生产管理，确保安全生产形势平稳。加强安全教育培训，重点开展有限空间等危险作业培训，对一线操作工、班组长及车间主任等人员进行针对性的专项培训。加强企业工程外包方的安全管理，将建筑安全纳入重点监管，以网格化分工干部为主体，及时对片区企业建设情况进行跟踪监管。重点推进“安全六项机制”建设，建立重点风险部位和重点风险的管控，在重点部位安装现场扫码软件，与省安监局安全隐患排查系统对接，实现随时检查，及时上传。加强安全执法检查，加大对违规企业的处罚力度。

二是加强生态环境保护工作。继续引入第三方技术服务抓环境保护，推出“环保管家”2.0版。建设污染源在线监测系统并力争投入使用。扎实推进污染减排，积极谋划实施一批重点减排项目，加大减排工作落实力度，完成年度减排任务。抓好建设项目总量核定、排污许可证发放等措施的落实，抓好清洁生产审核，淘汰落后产能。加强已建成减排设施的运行监管。强化污染全防全控，持续改善环境质量。全力推进大气污染防治工作。进一步开展重点行业挥发性有机物排放的专项整治。进一步明确职责，继续加大工业污染防治力度。积极推进水污染防治工程项目建设进度。加快污水处理配套管网建设。严格环境准入。狠抓环保日常执法，持续开展环境隐患排查。推进无缝执法常态化，并实施重点企业日常抽查监管制度。加强环保宣传教育，完善公共参与机制。强化科技智慧引领，提升监管能力建设。深化移动执法等系统的应用，实现园区污染源“一张图”管理、建设项目“三同时”管理跟踪等功能。进一步拓展智慧环保监管领域。