教育会计集中核算的利弊浅析

余程

摘要：基于现行社会经济形势，实现教育会计集中核算，有利于规范会计核算工作，提高会计信息质量，促进财政资金的高效利用。目前来看，虽然教育会计集中核算体制取得了一定的成绩，但是也有许多问题需要解决。本文就教育会计集中核算的利和弊作了相关分析。

关键词：教育会计;集中核算;利与弊

中图分类号：F230

文献识别码：A

文章编号：1001-828X（2019）010-0291-01

引言

会计核算是一项重要的经济活动，主要是对一定时期的各项经济收支情况进行考核计算，以此来分析资金的运行情况。近年来，国家对教育事业越来越看重，在教育领域中的投入越来越大，这也决定了教育会计工作的重要性。加强教育会计集中核算，可以规范会计工作，提高会计效率和资金使用效益。作为一项重要的经济管理手段，教育会计集中核算为实现国库集中收付制度奠定了基础，但是我们也应当认识到教育会计集中核算中的不足，并有针对性地加以完善和改进。

一、教育会计集中核算的优势

1.有效控制财政资金的支出

会计集中核算体制实施后，各预算单位的账户需要统一到独立的会计机构，不允许另设账户，在这种情况下，各单位的一切支出都处于财政监控之下，有效地避免了资金的滥用、乱用，保证了财政资金的有效运行，大大提高教育经费的使用效益。另外，会计集中核算体制实施后，一些重点、难点项目所需的资金得到了有效的解决，有利于改善办学条件，做到专款专用。

2.一定程度上抑制腐败

随着国家对教育事业的越来越重视，各个地方为了搞好教育事业，会以各种借口申请财政资金，这也一定程度上造就了腐败问题的发生，使得许多财政资金未能用到实处，而是进入到私人口袋。会计集中核算体制实施后，因为会计机构具有其独立性，对各学校的支出按照文件规定严格把关，从而在一定程度上有效地避免了公款私用的现象发生。

3.有利于推进财政预算制度改革

会计集中核算实施后，各单位的预算指标的经济业务需要送往会计机构支付，会计结构可以对申请单位的各项指标进行核查，发现与实际不符或超出预算指标的，可予以拒绝，从而更好地约束预算工作，确保各项开支合理。另外，会计集中核算实施后，采购资金将由会计核算中心统一支付，省去了中间环节，避免了特权私用的现象发生，有利于财政资金的合理利用。

二、教育会计集中核算的弊端

1.会计监督职能被弱化

会计集中核算后，会计监督职能必然会被弱化。因为集中核算体制实施后，会计机构的工作量会增加，集中处理模式也将随之诞生，在这种情况下，财务管理与会计核算会被强行分离开来，进而容易造成会计信息失真。另外，在会计核算中，针对单位的保障，会计机构不再检查票据是否真实，只要有票据，就会给报销，一定程度上造成了资金的流失[1]。

2.单位内部监督机制的丢失

会计集中核算体制实施后，会计核算工作有会计机构完善，这也决定了各预算单位的会计制职责被取消，从而造成单位会计处于不记账的状态，一旦出现这种情况，就无法对自身资金使用情况进行有效的把控。同时，单位的会计人员对本单位的经济业务活动十分熟悉，监督的作用也是最直接、最有效的，但是由于会计集中核算后，相关事项和内容也发生了一定变化，如果会计人员不能做出相应的转变和调整，就无法发挥起到监督作用，进而增加财政资金风险[2]。

3.会计机构的会计人员工作量繁重

由于会计机构的会计人员普遍身兼数十个学校的财务报销工作，平时工作负荷较重。特别是碰上集中报销时期，例如学期末与会计年度年末，由于教育经费的时效性，必须需将经济业务支付完毕，造成该期间会计人员的工作量巨大。

三、教育会计集中核算的完善对策

1.加快实现会计机构职能由核算向管理的转变

会计集中核算后，会计机构将直接负责各单位的支付业务的监管，但是不能理解为会计机构为各单位核算会计业务、登记入账、完成报表。对此，要想发挥会计集中核算的积极作用，有关部门就必须加快会计机构职能的转变，由核算转向管理，以便更好地监督会计核算工作，提高会计工作效率和质量。

2.推进会计集中核算與国库支付中心的融合

就会计集中核算与过刻苦集中收付这两项工作来看，其其目的就是进一步提高财政资金使用效益。虽然两者的目的一致，但是会计集中核算与国库集中支付却未有效的衔接起来，一定程度上影响到了会计职能的发挥[3]。对此，有关部门积极推进会计集中核算与国库有支付中心的有效融合，重新定位会计核算中心的职能，赋予会计核算中心财政会计集中支付职能，以便对各项经济业务进行有效的监督。

3.强化工作人员的培训

会计集中核算后，各单位需要处理的账务内容变得更加复杂，这也要求相关工作人员具备相应的能力和素养。一方面，财务部门和会计核算中心要加强对核算单位报账员的培训，提高他们的专业能力和职业素养;另一方面，要落实有效的激励机制，通过各种激励手段来调动他们的工作热情，使得他们主动投入到会计集中核算工作中去[4]。

四、结语

综上所述，教育会计集中核算有利有弊，面对有利一面，我们要积极响应和配合，面对不利一面，我们要有针对性地加以完善。会计集中核算实后，我们要深刻认识会计核算的利与弊，结合会计集中核算的需要，构建与之相匹配的财务管理制度，进而提高资金利用效率，更好地服务教育事业发展。

参考文献：

[1]高鑫生.试析如何加强教育会计集中核算管理[J].时代经贸，2018（35）：39-40.

[2]洪梅，邝良锋.教育会计集中核算运行中的问题及改进措施[J].四川省干部函授学院学报，2017（2）：127-129.

[3]王自山.对教育会计集中核算制度若干问题的思考[J].企业导报，2016（6）：88.

[4]张方.浅谈教育会计集中核算的利弊及应对措施[J].消费导刊，2015（17）：159.