建设人力资源强国的策略研究

钟红艳

摘要：建设人力资源强国一直是我们国家努力的目标，为了更好更快的实现这个目标，政府采取了系列措施促进人力资源的开发与管

理，并通过发展教育提高人力资源的整体素质，还重视老年人力资源的开发和使用。

关键词：人力资源;开发;管理;教育

中图分类号：D630.3

文献识别码：A

文章编号：1001-828X（2019）010-0032-02

一、政府主导我国人力资源的管理

众所周知，中国是个人力资源大国，我们也深知，我国的人力资源数量可观，质量可叹。但只要唤醒“雄狮”，人力资源就能发挥巨大的作用，实现全面建成小康社会，实现中华民族的伟大复兴指日可待。为此，政府十分重视人力资源管理。

（一）出台系列制度运用和保护人力资源

促进就业创业是我国人力资源管理的首要任务，政府颁布系列政策制度着力解决贫困人口、大学生、失业人员、剩余劳动力的就业创业，发挥人力资源应有的价值。首先，政府鼓励企事业单位设立岗位安置特困人员就业。为确保劳动者的基本生活得到保障，政府对不同地区不同领域实行标准不一的“最低工资标准”，发布

“岗位最低工资价位”。其次，为使劳动者获得更多的生活能力，提高人力资源的质量，政府加大财政投入力度，加强劳动者的技能培训和就业指导，帮助劳动者就业。通过各种技能培训提升劳动者的劳动素质，让更多的劳动者找到合适的工作，缓解大量无业人口带来的就业压力。再次，国家组织发达地区与后发展地区开展对口交流帮扶，通过劳务输出促进就业等措施，实现人力资源的优化配置与使用。

与此同时，我国注重对人力资源的保护。主要体现为健全社会保险制度与维护劳动者权益两个方面。近几年来，政府丰富了社会保险的内容，并扩大社会保险制度的覆盖面，更全面地维护劳动者的合法权益。《劳动法》和《国家公务员法》的实施为我国的人力資源的开发管理营造了一个尊重知识、尊重人才的更加稳定的制度环境，从此劳动者的工作、生活等权益保障拥有了法律的保障，使劳动者在劳动工作中具有前所未有的主动权。政府出台系列制度运用和保护人力资源推动着我国人力资源的开发与管理。

（二）活用“人才计划”促进人力资源开发

改革开放40年来，坚持走科学发展观的战略思想让我国经济与世界经济接轨，并即将跨入人力资源强国的门槛，这得益于我国实行的“科教兴国”和“人才强国战略”。在国家战略的指导下，全国各地纷纷制定各种“人才计划”。如1985年7月，我国建立了博士后制度，设立博士后流动站。为了支持有杰出才能的博士后研究人员顺利开展研究工作，我国还设立博士后科学基金会以吸引大量国内外优秀的博士后研究人员参与到我国科研中。2008年12月，中央实施“千人计划”。围绕国家发展战略目标，国家各级各单位有计划有重点的引进并支持一批海外高层次人才回国或者来中国创新创业。截止到2017年3月，“千人计划”从海外引进6千余人，其中有800人创业。[1]海外高层次人才成为中国创新创业生力军，在国家科研、技术、产业发展等众多领域发挥举足轻重的作用。目前，全国各省区市都成立人才引进工作小组，制定实施了本地区的人才引进计划。2012年9月，遴选支持1万名左右高层次创新创业人才的“万人计划”正式启动实施，“万人计划”是与引进海外高层次人才的“千人计划”并行的国家级重大人才工程。[2]国家建立各式各样明确的可操作性强的“人才计划”促进人力资源开发，体现了我国不断发挥人力资源潜能，使人力资源不断增值。

二、发展教育提高人力资源的整体素质

教育和培训是提高人力资源整体素质的两大主要途径。其中教育是基础，培训是关键，因此，国家坚决推行义务教育，积极发展职业教育，鼓励发展地方高等教育，通过发展教育提高人力资源的整体素质。

（一）坚决推行义务教育

我们知道，普遍偏低的人力资源质量无法用人力资源的数量来替代。因此，随着国家财力的增强，领导人更加注重对九年义务教育的投入。改善教学条件、完善教育设施、建设师资队伍、创新办学模式等教育经费的支出占GDP的比重不断提升。2017年，全国教育经费总投入为42562.01亿元，比上年的38888.39亿元增长9.45%，其中各级教育生均一般公共预算教育事业费支出增长情况为全国普通小学为10199.12元，比上年的9557.89元增长6.71%，全国普通初中为14641.15元，比上年的13415.99元增长9.13%。[3]虽然相对于发达国家对教育经费的投入而言，我国教育经费的支出占GDP的比重还比较少，但我们坚信，我国还会继续加大力度推行九年义务教育，对教育的投入会更多，让更多的孩子得到良好的教育，特别是能够鼓励更多的贫苦家庭将子女送往学校进行教育，这对开发全国青少年的思维和智力，提高他们的整体素质起着十分关键的作用。

（二）积极发展职业教育

2019年2月13日，国务院发布《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》（国发[2019]4号），说明职业教育与普通教育具有同等重要的地位。针对社会上早已出现了企业招不到人而劳动者找不到工作的尴尬情况，我国积极发展职业教育。积极发展职业教育可以解决劳动者拥有的劳动技能与工作岗位的要求不相符的重大问题。职业教育的目标是着力培养高素质劳动者和技术技能人才，这需要对剩余劳动力进行职业技能培训，提升劳动者的知识、技能水平，给社会发展提供了合格的技术人才，满足企业工作岗位的要求。而我国职业教育一直存在的弊病就是体系建设不够完善、职业技能实训基地建设有待加强、制度标准不够健全、企业参与办学的动力不足、有利于技术技能人才成长的配套政策尚待完善、办学和人才培养质量水平参差不齐等问题。[4]这在很大程度上削弱了职业教育的有效力度。面对这个问题，职业教育应与经济社会发展的需求逐步适应，只有完善国家职业教育制度体系，推进职业教育高质量发展，利用人力资源的时效性，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质的人力资源支撑。

（三）鼓励发展地方高等教育

发展高等教育是我国提高人力资源素质的重要途径，而我国高等教育已经进入一个新的非常重要的新时期，特别是随着社会需求和就业结构的变化，使得高等学校的使命也发生了变化。高校只有更多的培养应用技术型人才才能满足社会的需求。我国鼓励成立地方高校，鼓励地方高校进行转型主要是因为地方高校更能适应市场经济条件的变化并根据不同地区发展的差异，将自身的发展有效地与地方的社会经济发展相结合。在数量上占全国高校总数90%以上的地方高校肩负着探索中国创新人才培养模式的重要使命，这些地方高等教育的发展已经成为我国高等教育发展的主要力量，既是我国高等教育体系的主体部分，也是实现“教育强国梦”的中坚力量。[5]地方高校可以更快的根据社会发展需要对学科专业进行更换，增设社会发展急需紧缺的专业，同时减少供过于求的专业，实现高校教育与社会发展的有机衔接。地方高校培养出来的毕业生能够为本地区提供发展需要的高层次人才，从而实现人力资源的合理配置。

三、重视开发老年人力资源

根据全国老龄办统计，截至2017年年底，全国60岁以上老年人口达2.4亿，占总人口比重达17.3%，可见，老年人力资源也是十分的丰富。习近平指出，要着力发挥老年人积极作用，要发挥老年人优良品行在家庭教育中的潜移默化作用和对社会成员的言传身教作用，发挥老年人在化解社会矛盾、维护社会稳定中的经验优势和威望优势，发挥老年人对年轻人的传帮带作用，要为老年人发挥作用创造条件，引导老年人保持老骥伏枥、老当益壮的健康心态和进取精神，发挥正能量，作出新贡献。[6]可见，老年人还能为社会作出很多积极的贡献，要注重对老年人力资源的管理。为了更好的利用老年人力资源，实现对老年人力资源的开发利用，现阶段国家政府及各个职能部门采取了很多措施。如在城镇，各级政府及组织通过多渠道多方式根据老年人的兴趣爱好、职业技能、经验特长等或引导或返聘老年人参加教育培训、技术顾问、医疗义诊、科技指导、演讲激励、分享经验以及关心教育下一代等活动;在农村，鼓励还有劳动能力的健康老年人继续从事种植、养殖、加工、服务业等产业。国家重视开发老年人力资源，为社会财富的积累发挥老年人力资源余热。总之，对于央央人口大国，人力资源的数量显而易见，人力资

源的质量需要不断的投入、使用、磨练才能激发提高。开发和使用丰富的人力资源不仅需要自身努力，也需要国家科学的管理。建设人力资源强国不是一句口号，需要我们共同的努力。国家领导人用智慧、用特色开发和管理我国的人力资源，让我们更加坚定建设人力资源强国的信心，我们也将更快的实现人力资源强国的梦想。

参考文献：

[1]财新网.“千人计划”从海外引进6千余人800人创业[EB/OL].http：//china.caixin.com/2017-03-02/101061076.html2017-03-02.

[2]中国人才网.http：//rencai.people.com.cn/GB/362597/394877/index.html

[3]教育部，国家统计局，财政部关于2017年全国教育经费执行情况统计公告（教财[2018]14号）.

[4]国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知（国发[2019]4号）.

[5]吕帆.地方高校要依托学科建设突围[N].中国教育报，2018-01-16.

[6]全國老龄办.习近平：推动老龄事业全面协调可持续发展[EB/OL].http：//www.cncaprc.gov.cn/contents/2/174584.html2016-05-29