书写街道人大工作新画卷

街道作为城市管理的末端，是城市基层治理体系的基础环节，是贯彻执行国家法律法规的“最后一公里”。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，如何加强街道人大工作和建设，防止人民代表大会制度在街道“断层”，更好地递延根本政治制度的优势作用，对于巩固党的基层执政基础，完善基层治理体系，提高基层治理能力具有十分重要的现实意义。

去年以来，浙江省人大常委会坚决担起“推动人大工作高质量高水平发展”的新时代使命，以开展街道人大工作和建设试点工作为着力点，大胆探索“破题”，上下协同“解题”，立法规范“固题”，试点中不设模板、不框细节、不整齐划一，充分调动市县积极性，以多维实践激发基层民主政治建设活力，夯实人大工作基础，健全人民当家作主制度保障体系。从绘就街道人大工作总体布局的“大写意”， 11个设区市试点全面播种、次第花开，到试点发力、聚焦重点、精雕细琢的“工笔画”……省人大常委会始终坚持在党的领导下推进试点工作，强化政治担当，凸显以人民为中心，守牢法律底线，从实际出发做实做深街道人大试点各环节工作，确保取得阶段性成果。

自2018年12月底召开全省街道人大工作和建设试点动员部署视频会正式启动试点工作起，至前不久，试点领导小组召开第三次全体会议，谋划部署下一阶段试点工作，意味着我省加强街道人大工作和建设进入了夯基垒台、立柱架梁的关键阶段。如今，试点工作行至深水区，如何闯关夺隘、纵深推进，需要在以下三个方面下功夫：

在夯实理论根基上下功夫。理论基础如同“导航仪”、“牵引机”，指引科学实践的前行路径。例如，如何遵循现有法律法规对街道人大工作的总体要求，同时积极回应基层需求呼声，探索街道人大工作新路径，激发基层活力;如何准确把握街道人大工委接受县级人大常委会和街道党工委的双重领导;如何处理好街道人大工委和民主议事会的关系等等，这些问题亟需加强顶层设计。这就需要在理论层面加以研究并给出更为清晰的答案，为面上推广提供理论支撑。

在统筹协同指导上下功夫。试点越深入，各领域各环节的关联性互动性越强，如果只是“线性部署”“单兵突进”，缺乏统筹谋划、通盘兼顾，试点措施就难免相互掣肘。省人大要谋划全局，充分调研、反复论证、及时研究指导解决试点工作中的困难和问题。市县开展试点也要站位全局、统筹集成、整体推进，各项工作举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进，发挥好试点对街道人大整體工作的示范、突破和带动作用。

在立法推动改革上下功夫。试点必须坚持在法治框架内推进，才能确保街道人大工作和建设有秩序不走样，行稳而致远。在开展试点的基础上，要同步加快街道人大工作条例的立法工作，经实践证明已经比较成熟的经验做法、行之有效的改革举措，要及时总结提炼并上升到地方性法规，为街道人大工作全面依法有序开展提供实践样本和法制保障。