经济新常态下事业单位资金管理面临的挑战与突破

郭治红

在新會计准则深入推行实施的过程中，不仅对事业单位的资金管理工作起到重要的影响作用，而且对于保证其政府职能作用发挥起到关键性作用。在经济新常态下，事业单位也需要进一步优化与改进资金管理机制，使其在实施精细化管理与制度的有效完善下，能够规范管理。所以，本文对经济新常态下事业单位资金管理面临的挑战与突破展开分析，以推进事业单位的良性健康发展。

经济新常态下，事业单位资金管理便显得特别重要，随着新会计准则的大力贯彻和实施，迫使事业单位中的资金管理问题不断突显出来，有关部门需应用规范化、精细化的管理方法，对新会计准则进行分析，依据事业单位中资金管理的发展情况，提出最为适合的发展对策，构建全新的资金管理体系，以此，促进事业单位的良性健康发展。

一、经济新常态下事业单位资金管理面临的挑战

（一）资金管理精细化程度不够

在经济新常态下，从事业单位的资金管理可以看出，其存在预算编制不合理的情况。在事业单位中加强预算管理是非常关键的一个环节，并且还可以充分地呈现出事业单位中财务支出情况。然而，在预算报表的制作中，相关内容并未做到详细划分，有的单位为了防止结余的资金流转至预算中，就会将其移除到其他的收支款项中。尤其是在资金管理方面精细化程度不够，无论是计划推行，还是成本控制，使其难以满足资金利用率最大化的目的，既存在着管理粗放的问题，同时也无法取得良好的社会效益。有些事业单位在制定预算的时候，没有依据企业的现实情况和各部门的意见来进行，从而造成预算方案的不合理性，最终使得资金管理工作困难加剧。

（二）财务核算方面的挑战

经济新常态下，事业单位其对于每项收支票据的审核力度有所欠缺，对于原始性的票据并未进行严格的审核。如现实应用与发票内容存在出入，资金管理存在很多问题。再加上最近几年，部门预算与集中收付制度的制定实施，迫使一些部门对财政资金更加依赖，在财务核算工作中缺少主动性，无法在规定时期内收取款项，最终浪费了大量的人力资源。

（三）内控制度方面的挑战

事业单位的管理过程中，内控制度所占据的地位是非常重要的，内控制度的功能是提高事业单位的财务信息准确性，保证资产安全。新预算背景下，对现时期事业单位内控工作进行分析，其控制意识并不强，内部控制工作效率和质量教比较低。在管理中，不能对财务风险合理有效的判断，对国有资产总量的控制存在不足。

二、经济新常态下事业单位资金管理挑战的突破对策

（一）加强财务人员对新会计准则的认识，优化管理意识

现时期，事业单位需在内部大力宣传新会计准则，固定时间组织各部门和资金管理的相关工作人员，对新会计准则的各项规定进行学习了解和掌握，提高整体人员的专业认识。如事业单位可适当的请财政机构的专业人才，来为本单位的资金管理人员对各专业知识进行讲解，提升事业单位资金管理的合理性和实效性。除此之外，把新会计准则同财政的税收政策相互融合，促进资金管理同新会计准则的充分连接，对各项制度充分贯彻和落实，对事业单位资金管理人员的管理意识进行创新。在经济新常态下，事业单位如想提高资金管理质量和效果，首先需具备风险意识，对工作重要性加强认识，将以往陈旧式的管理理念替除。

（二）构建合理实用性强的内控机制

第一，需努力创设内部控制的条件，固定时期的进行相应的教育活动，使单位的整体人员都可以有效的认清强化内控工作的重要性。之后，需制定健全各项内控的策略和方法，设置与之相适的组织部门，对各管理部门所担负的职能进行合理的划分，构建资金管理监管体系。除此之外，在互联网、信息化技术广泛应用下，各资金管理工作所需的工具都需趋于与代化、科技化、智能化方向不断发展，对于资金管理其内部控制方法需进行随时更新。

（三）对预算监管机制需不断完善

为了有效贯彻和落实好新会计准则，事业单位逐渐完善预算监管机制。对各岗位的管理职责需清楚明确，明确管理层领导人员的本身职责和工作义务。针对事业单位中各项费用收支情况，需加强监管。将单位的内部和外部监管充分有效的相互结合。对于监督审计制度的构建需不断加强，对于事业单位来说，在其发展重要项目时，需对其资金管理进行监管审查。如财务方面出现问题，需追究责任人法律责任，如此保证各项预算与资金管理都可以充分良好落实。

三、结语

综上所述，经济新常态下，对我国事业单位的资金管理发展提出更高的标准。事业单位应结合自身的现实发展情况，对本单位资金管理中所存在的各类问题进行深入分析和探究，加强本单位资金管理中的内部管理机制与财务监管体系，整体提高资金管理效率和质量，促进经济新常态下事业单位资金管理工作的有序高效发展。（作者单位：中国原子能科学研究院）