在二孩政策背景下对国民生育意愿调查研究

朱圆圆 周胜男 吉易

摘 要：因计划生育政策的实施，人口结构逐渐失衡、人口老龄化、劳动力缺乏成为很严重的社会问题。以及劳动人口增长放缓乃至缩水、养老压力增加。本项目对不同年龄和身份的女性及其家庭生育意愿进行调查访问，系统分析他们不同生育意愿产生的原因，为准确评估“二孩”政策实施效果、科学预测中国未来人口总数、结构和老龄化程度提供支持，为我国未来人口政策的修订提供帮助。

关键词：二孩政策；老龄化；生育意愿

一、背景

自2015年10月第十八届中央委员会第五次全体会议公报特别指出：要坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。从此以后，中国正式进入全面二胎时代。二胎政策的实施情况也备受人们欢迎。但我国居民的生育意愿并不是很强烈，且随着全面二胎政策实施相配套的措施并不是很全面。

居民的生育意愿是影响全面二孩政策实施情况的重要因素，一国居民生育意愿直接关系到一个国家整体的生育水平。我国经济和社会发展中的人口红利逐渐消失，人口老龄化问题越来越严重，劳动力供给短缺，社会养老压力不断增加，人口结构失衡等等许多问题都在迫切的要求提高我国的生育水平，提高我国的出生率。居民的生育意愿影响居民的生育行为，因此提高居民的生育意愿迫在眉睫。而要提高居民的生育意愿，需要完善全面二孩政策的配套措施。与全面二孩政策配套的社会保障政策的完善有助于提高居民的生育福利水平和国民幸福感，从而有助于提高居民的生育意愿。

在党的十九大报告中，提出：“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究。”再一次强调了完善全面二孩政策配套措施的重要性。如何完善全面二孩政策的配套措施？这需要根据居民的生育意愿进行分析，生育意愿是国家制定公共政策的重要依据之一。

二、数据调查结果及分析

团队通过线上线下问卷和实地考察分别调查了当代大学生的生育意愿、高龄产妇的生育意愿和年轻女性的家长和配偶对其生育意愿。调查结果如下：

（一）当代大学生的生育意愿

本次采访有62.9%的独生子女。17.74%的人理想子女数为0，38.71%的人理想子女数为1，43.55%的人理想子女数为2，0%的人理想子女数为3。

独生子女与非独生子女之比大约为2：1；其中38.71%的意愿生育1个，43.55%愿意生育二胎。对于不愿生育二胎的原因，担忧“养育小孩耗费人力物力财力不够”占88.57%，养育小孩影响人生自由占54.29%，生育行为影响女性健康占40%，生育行为影响事业发展占31.43%，不喜欢小孩的占17.14%，独生子女政策带来的影响占8.57%，其他占5.71%。在认为生育二胎可能带来的影响中，不少人认为可能会增加家庭压力和负担，其次是认为加剧了粮食负担和对环境的影响、财产分配可能出现分歧、家庭关系复杂化、男女比例失衡和其它。

62.9%的女大学生希望在25-30岁生育第一个子女，4.84%的人希望在20～25岁生育第一个子女，29.03%的人希望在30～35岁生育自己第一个子女，3.23%的人希望自己在35岁以后生育自己第一个子女。影响这一期望的因素51.63%是爱情，20.97是家人的意见，64.52%是事业，82.26%是自己的价值观。只有3.23%的人认为不存在女性就业歧视。如果公司要求不生育、晚生育、只生育一个子女，为了升职或就业，24.19%的人愿意妥协，20.97%的人不愿意妥协。

（二）高龄产妇的生育意愿

其中 90.9%的妇女本身并不是独生子女，可见那个时代仍以多生多育为主。 自身的生活环境也会影响着她们的生育观念；对于理想的孩子的个数的回答，有 72.7%希望有 2 个孩子，90.9%的希望有 3 个及以上的孩子，从这里也可以看出她 们选择高龄生育的原因；90.9%的妇女都是在高龄生育的第二胎，间接可以看出有二胎政策的驱动效果。关于是否担心自己身体健康的问题，63.6%表示会担心。担心的主要原因有：因为自身已经过了最佳生育年龄，并 近年工作操劳，没有得到良好的休息，身体不如从前，担心并发症和产后恢复不 佳，也担心对孩子的身体产生影响。但是她们担心之余依然选择生育，也有自己 更深远的考虑。而对于完全不担心身体健康的受访者，她们的原因是：第一胎顺利、平时身体健康、孕检正常、不愿放弃孩子等。可见平时的锻炼和保养的重要性。

高龄产妇生育的原因也有多方面的原因，超出我们的预期。个人特定的因素占得比较多。但是从调查中可以发现，二胎政策的放开是重要的促进因素。不论 自己生育意愿如何，如果还在计划生育的政策下，都无法生二胎。因此，二胎政策还是起了一定效果的。11位中有 2 位提到了结婚晚的因素。结婚时间也影响着生育年龄。

（三）年轻女性的家长和配偶对其生育意愿

这些受调查的家长都不是独生子女。他们有50%希望女儿生2个，有以下几点原因：（1）一家带一个，方便分配。（2）2个孩子热闹。（3）2个孩子可以互相照顾，彼此不孤单。对孩子的人生发展有益（4）更能防老；有 30%希望生1个，原因有：（1）生养孩子需要付出大量时间精力。（2）多了压力大。（3） 负担轻；有10%希望1～2个，没有具体要求。有10%是根据女儿的意愿来的。

关于对丁克一族的看法，有 60%的家长坚决不同意女儿做丁克一族，态度都很坚决。其中的原因有：（1）想要传宗接代。（2）是社会责任感的体现。（3）是 一种习俗、习惯。可见家长大多思维比较传统，接受不了丁克，所以在这方面的 生育意愿会与孩子有矛盾分歧。33.3%的家长同意丁克，6.4&的家长是随女儿的意愿。

如果女儿在生育意愿问题上和自己想法不一致，10%会强制他们同意自己的想法。50%取决孩子的想法，20%会劝说孩子，10%选择沟通商量，10%選择顺其自然。可见大多数家长还是比较民主的。这一代的生育意愿还是以孩子为主，父母对他们的影响不是特别大。

关于生男生女的问题，我们发现本次访谈的家长中没有存在传统性别歧视的，他们思想都已经符合时代发展，认为男女平等。其中有个别家长存在性格偏好，比如认为女儿更加体贴温暖，适合养老等。

三、结论

（一）家庭因素是会成为影响国民生育二胎意愿的一大因素

在当代中国，由于传统孝文化的教育以及对于原生家庭的尊重即便在子女成家以后，其与父母的代际关系依然紧密。在这种传统文化的影响下，父母的意愿和态度对子女生育意愿或行为的影响依然较大，父母的生育偏好及其表达可以称之为来自父辈的情感性压力，可能通过几种途径影响到子女的生育意愿或行为，重点表现在对子女的生育计划的影响，其中就包括生育孩子的数量。

（二）当代女大学生的生育意愿整体不高

虽然当代女大学生普遍认为“二孩”政策是符合时代潮流，与一胎政策比起来更能让家庭感觉温馨、和睦，更利于子女成长的，但总体的生育意愿却不是很理想。这说明，在决定是否生育的时候，仍有诸多客观因素影响这类最佳适育人群的选择。例如，育儿负担、工作及升职负担、政府的福利政策等等，其中，家庭的经济负担是影响较大的因素。国家开放二胎政策是着眼于我国未来长远发展的，若总体生育意愿不能达到预期，那么这项政策的实施将会遇到不少麻烦。另外，家人与配偶的意见对适龄女性的生育意愿也有很大影响，因此，影响女大学生的生育意愿的因素并不完全在其个人身上。

（三）高龄产妇仍有二胎生育意愿

根据团队的调查显示，高龄产妇的理想子女数普遍在2个。究其原因，主要有两点：首先，作为母亲，希望孩子在未来成长道路上能有所陪伴，而两个孩子则是最好的选择；其次，“养儿防老”仍是重要的一个原因，女性普遍认为两个孩子在未来可以互相分担养老压力。

四、建议

针对上述得出的几点结论，对此现象提出以下建议。

（一）政府角度

1.政府健全老年人社会保障制度，减轻家庭养老负担。

当代年轻人现在的压力不仅仅来源于自身的家庭，更要去负担养老问题，大大降低自身生育意愿。政府需要做好包括社会养老保障、国家救助及补贴、社会福利在内的各方面的政策对接工作，通过实地调研、科学有效地修改已有政策或重新制定相关政策，不断整合完善现有基本社会保险资源，促进制度体系的融合。

2.加强社会宣传力度，改变社会传统观念

目前中国社会普遍生育意愿不高，有很大一部分原因是计划生育使社会普遍认可“生育一胎”的观念。对此，政府应该加大宣传的力度，创新宣传的形式，鼓励国民积极生育。另外，也可对多生多育的家庭发放更多优惠，比如房价优惠、学费减免等，减轻家庭的抚养负担，达到双赢效果。

3.完善女性就业保障权益

女性就业歧视的现象依然广泛存在。企业出于自身利益最大化的考虑，一般不愿意雇佣有生育打算的女性，使生育女性的就业几率大大降低，严重损害其就业权益。大部分女性在怀孕时已经处在事业稳定的状态中，生育孩子会直接导致事业发展受到影响。因此，政府应当出台相应的就业保障措施，发放补贴、鼓励用人单位招收生育女性，并督促、引导企业承担其应有的社会责任，切实保障生育女性在就业方面的权益不受侵害。并且完善女性、男性的產假制度，减轻生育压力

如今，党和国家高度重视人口政策和人口发展问题，如何实现十九大报告提出的“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接”，仍需要政府通过制定各项配套政策才能有效提高国民（尤其是女性）的生育意愿。

（二）家庭角度

家庭加强对生育女性的支持和照顾。

女性产后抑郁是现在常见的一种女性心理疾病，其主要病因分为生物和社会心理两个方面。其中，家庭和父母占比很大，如果产妇缺乏父母、丈夫的支持和照顾，容易患产后抑郁症。重男轻女的观念、家庭的经济来源都会让女性感到压力过重。此时，亲人的理解和陪伴就显得尤为重要。

参考文献

[1]山西省社会科学院周瑞，高洁.完善配套措施是落实全面二孩政策的关键——基于山西省生育状况抽样调查的分析.中国人口报，2019-03-18.

[2]胡钰山，冉雪，赵学林，吉秀家.“全面二孩”政策下居民生育意愿及影响因素调查分析——基于甘肃省调查数据.中国集体经济，2019-3-26.

[3]王晓颂，全面二孩政策背景下海口市女性生育意愿研究[J]. 海南大学硕士，学位论文.

[4]诸萍.性流动人口二孩生育意愿及其影响因素分析——2015年流动人口动态监测数据[J]. 石家庄学院学报，1673-1972（2018）05-0114-09.

[5]靳永爱，赵梦晗，宋健. 父母如何影响女性的二孩生育计划[J].人口研究，2018.9.

[6]邱建舒.父辈对子女生育意愿的影响因素研究[J].上海师范大学硕士学位论文，C913.1.

[7]石萍萍，李婷.人口老龄化背景下二胎生育意愿与亲职压力的思考[J].安徽文学，2017.10.

[8]杨小洋.“全面二胎”下我国在婚人口二胎生育意愿及其影响因素调查研究[J].佳木斯职业学院学报，2095-9052（2017）0001-000468-01.