深化供给侧改革，助推文商旅融合发展

罗丹

中图分类号：F325.2 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）1-146-02

摘 要 本文以禅城引才兴产、以文搭台模式为例，通过对禅城区文化事业改革创新成果的总结分析，旨在探索城市“文商旅”融合发展的模式及实践经验，为探索文化创新、推进文商旅融合发展，建设文化导向型城市建设提供借鉴。

关键词 顶层设计 “文商旅”融合 文化悦民

为深化推动改革创新工作，促进文化领域改革创新工作出实效、结硕果，促进文化消费，禅城区以深化公共文化供给侧结构性改革为导向，激活政府、市场、社会三大主体的活力，全力推进文化服务供给与百姓美好生活需要无缝对接，初步形成了政府主导、社会参与、市场运作的“文化+”消费新格局。

一、顶层设计，制度创新强保障

（一）建立政策、人才、资金三位一体保障体系

一是制定了《禅城区“品味禅城”文化建设三年行动计划》，构建“五大文化体系”，着力“六大文化抓手”，推进34项重点示范项目，形成“品味禅城”文化建设方阵，高起点科学谋划文化发展路径，开启禅城文化建设新征程，为禅城的经济和社会发展提供强大精神动力和智力支撑。二是出台扶持政策，从制度上保障文商旅融合发展。2018年3月20日，佛山市禅城区人民政府正式印发《佛山市禅城区文化产业发展专项资金管理办法（修订）》，由区财政每年安排不少于3000万作为专项扶持资金，引导、扶持文化产业发展。在此基础上，又相继印发了《佛山市禅城区文化产业发展专项资金管理办法（修订）》、《佛山市禅城区扶持旅游产业发展办法（修订）》、《佛山市禅城区文艺精品资助办法（修订）》、《佛山市禅城区文艺社团（队）扶持办法（修订）》、《佛山市禅城区非物质文化遗产保护专项资金管理办法》等，每年最高投入300万元用于非遗保护和产业化开发扶持，每年分别对文艺团体培育、文艺精品给予近100万元的资助，构建起促进公共文化、非遗文化、文化旅游创意产业融合发展的政策体系，以公共文化发展推动文创产业、旅游商业发展成为战略性支柱产业。三是在现有人才和产业政策的基础上，制定《佛山市禅城区泛设计人才引进扶持暂行办法》，通过人才激励的方式，集聚一批富有竞争和设计能力的海内外高、精、尖设计人才，加快发展我区设计服务业，将我区打造成“设计之都”，充分发挥设计在引领我区产业升级中的作用。

同时，将文化英才培育纳入全区人才发展规划，根据《佛山市禅城区关于优化“金禅卡”服务的实施办法》规定，将在禅城区域内经工商部门或民政部门登记的文化创意领域的企业和社会组织相关人员，以及市区文化领域的企业和社会组织相关人员纳入申报范围。

（二）搭建公共文化大数据服务平台

公共文化服务领域存在的信息不对称难题令人纠结：一方面，有人说不知道有哪些文化场馆和活动；另一方面，文化场馆又常常抱怨人气不足。这种不对称导致文化服务不能精准对接群众需求，与群众的美好生活需要存在差距。2016年起，禅城区全面推进公共文化大数据服务平台建设，并于2017年上半年上线运行。经过两期建设，禅城区公共文化大数据服务平台已实现公共文化活动发布、场馆预约、节目点播和评价、文化创客空间、公共文化服务大数据分析、公共文化服务精准推荐和匹配等功能模块。禅城区公共文化大数据服务平台上线后，受到了群众的欢迎，今年已接待访客18万人次。累计发布各类活动357次，在线收集各类活动报名超过1万人次，平台上发布的惠民文化活动和大型文化活动场次占文化类活动总场次的51.34%，逐步实现公共文化服务精准化。

二、以文促产，跨界融合挖潜力

业态融合是传统产业转型升级和文创产业发展的大趋势，也是消费升级的内在要求。文化的“活”性，已成为文创产业与各行各业的深度融合发展的共性和纽带。经过不断探索，禅城以文化激活旅游、商业两大基因，融合旅游体验、美食品鉴、非遗展演等一系列文化元素，实现以文促商，不断推动城市经济攀新，初步构建了“业态融合、资源共享、人群互动、引领消费”的跨界共享经济生态圈。

（一）举办大型活动

每年10月中下旬举办佛山（禅城）陶艺·建陶设计周暨陶瓷艺术周活动，以“设计助推智造”为主题，跨界融入艺术、文化、设计、创意、旅游、产业等各类元素，策划举办高端活动、设计赛事、设计展览等一系列精彩活动，推动禅城文商旅产跨界融合发展。通过举办设计周这一大型文化盛会，充分发挥品牌效应与影响力，吸引产业界、艺术界、文化界、设计界等领域级专家、学者大师和青年才俊，以及本地市民与外地游客等广大人士积极参加，以聚人气带旺文化消费；同时，通过举办各项设计大赛为消费者提供丰富多彩创意文化产品，满足消费者对美好生活的追求，以设计创意带动市民和游客的文化消费热情。

（二）发展新业态

一是全力发展影视产业。计划2019年研究出台市影视产业扶持政策相配套扶持政策，加大支持影视产业发展。通过推动佛山佛山盈宇影视梦工场发展及新引入有代表性影视主题园区项目，加快禅城区建成集影视创作制作、技术研发、版权交易、成果展映、人才培养、影视旅游为一体的中国南方影视中心核心区。二是加大特色旅游民宿项目招商，保护与活化利用老城区历史建筑，促进老城区文商旅融合发展。

（三）加快文化产业发展

贯彻落实《佛山市人民政府关于加快文化产业融合发展的实施意见》（佛府函〔2017〕129号）精神，落实推动文化产业融合发展工作。一是打造创意设计之城，促进文化消费升级。推动设计与陶艺、旅游、商业、文化产业及工业等深度融合，提高消费产品中的文化创意含量和文化附加值显著，形成一批综合实力强的工业设计园区和品牌设计龙头企业。二是支持文化企业做大做强，加大文化消费供应。通过发挥市、区专项文化产业政策及对文化产业“小升规”等扶持政策作用，推动企业增资扩产、提質增效做大做强力，以提升企业文化产品供给能力和水平。

三、以文搭台，文商旅融合促发展

禅城区以“二周二赛一舞台”（佛山·禅城旅游文化周、2018佛山（禅城）陶艺·建陶设计周、全国青少年体育舞蹈锦标赛、珠三角港澳青少年蔡李佛功夫赛、全民综艺大舞台）为引领，形成贯穿全年的“岭南文脉 品味禅城”系列大型民俗文化活动，推动全年文商旅融合发展，促进经济消费。以今年为例，元宵节的“行通济”，农历二月二的美食文化节，三月三北帝诞，五月的旅游博览会，七月的全国青少年体育舞蹈大赛，十月陶艺·建陶设计周，十一月的粤剧华光诞和秋色巡游，十二月岭南年俗欢乐节，全年形成周周有活动，月月有惊喜，季季有精彩，永不落幕的文化大舞台。

（一）以文促商

“粤桂黔”高铁将禅城与包括广州在内的粤桂黔高铁经济带沿线城市串联起来，广佛地铁将禅城与广州紧紧地联系在一起，乘着轨道交通的东风和禅城处于一带一路沿线以及大湾区重要节点城市的区位优势，禅城区文化体育局搭建起的文化大舞台将进一步发挥“文化+”作用。“高铁创游 湾区营地——2018第二届佛山·禅城旅游文化周暨高铁经济带旅游博览会”于4月27日开幕，连办九大核心活动，打造市民、游客、商家、业界齐参与、共收获的文商旅盛会，覆盖整个“五一”小长假，持续到5月2日结束。活动期间，全区旅游市场火热，共接待游客102.49万人次，同比增长12.3%；旅游收入4.53亿，同比增长15.8%。

（二）以文引才

去年的陶艺周聚集了“一带一路”沿线15个国家和地区、国内23个城市相关领域的400名顶级专家、学者大师和青年才俊参加，今年佛山陶艺设计周继续以“设计助推佛山智造”为核心，走文商旅产“跨界融合”线路，整合了文化、艺术、设计、产业、旅游等多个要素，进一步扩充活动内容，丰富活动内涵，探索“文化+设计+产业”的融合发展之路。在5天时间里举办了18项活动，分别为一个盛大开幕式、三大高端活动、五大设计赛事，八大展览和一个多彩的收藏嘉年华。这18项活动融合了文化、艺术、设计、产业、旅游等要素，打造了一场文化和产业交融的盛会，旨在通过陶艺与建陶在国内外的领衔地位，集聚国内外尤其是粤港澳大湾区顶尖设计力量，带动提升禅城全产业设计水平，助力禅城打造“设计之都”。

（三）以文会舞

2018“禅城杯”第16届全国青少年体育舞蹈锦标赛于2018年7月14日至7月16日举行，该赛事吸引了全国23个省份、地区的77支代表队近3000人参加，上万名游客到佛山观赛、旅游、观光。打造了一场融合文化、体育、旅游、商业的体育盛事、文化盛典。该赛事搭起国字号舞林平台，还立足中心城区定位进行设计，使之不仅是体育舞蹈界的一场盛会，同时充分发挥体育文化的磁吸作用，通过提供“一条龙服务”，打造可见可触可感的文化旅游环境，给来自全国各地的游客带来看得见、摸得着的获得感，让游客在观看赛事的同时，体验岭南文化，推动岭南文化走向全国走向世界，进一步深化文商旅融合发展。

（四）以文会武

2018年7月14日，2018珠三角港澳青少年蔡李佛功夫赛暨第三届蔡李佛功夫佛山锦标赛（选拔赛）在南风古灶举行，吸引了来自广州、江门、云浮、香港、澳门等地34支代表队，近500名蔡李佛拳爱好者参赛，参赛人次接近1000，该赛事到今年已经是举办第七届，已成为禅城区乃至全市的功夫品牌赛事和蔡李佛拳的交流盛会。正因有丰富多彩的文化活动，禅城旅游也有了更為生动的体验方式。依托重要文化活动，深化文商旅融合发展，拉动消费增长，带动经济发展。

（五）以文聚气

禅城区以构建现代公共文化服务体系为契机，重点打造“岭南文脉 品味禅城”全民综艺大舞台文化品牌活动，通过区镇（街）联动、政企互动、全民行动、全媒推动，广泛发动和组织社会各界参与，搭建一个全民参与的舞台，构建一条发现人才、培养人才、输送人才的生态链，建设禅城文化的高原和高峰，实现“文化惠民”走向“文化悦民”。同时，充分发动企业参与，让企业积极参与文化产业和文化事业，发挥社会力量办文化的积极作用。“岭南文脉 品味禅城”——全民综艺大舞台系列活动分南庄、石湾、张槎、祖庙四个赛区以及区总决赛。有近1000支队伍报名参赛，截止到2018年12月份，四镇街已陆续举办了九场海选及决赛，网上投票累计100万人次，访问量超480万人次，参赛节目数和参赛总人数，都连续创新高。每一场比赛都通过央视新闻移动网、新华社现场云、凤凰网风直播、触电新闻、城市交换云平台、新浪看点、佛山电视台公众号、直播佛山公众号、无线佛山APP等媒体直播，每场在线观看的群众超二千万以上。

四、结语

佛山禅城区以问题为导向，探索适合禅城区实际的文商旅融合发展的模式，总结品牌活动带动文商旅跨界融合发展的实践经验，走出一条“以文搭台、以文引才、以文促商、以文兴产”的中心城区文商旅融合发展路径，在致力于提升城市品质和内涵，满足人民群众对美好生活的需求的同时激活旅游、商业两大产业基因，形成新经济增长极，推动经济高质量发展。

参考文献：

[1] 陈华.一带一路”倡议背景下的粤港澳大湾区文商旅融合发展[J].经济研究导航，2018（29）：37.

[2] 蓝志中.文化惠民迈向文化悦民的禅城模式[J].珠江时报，2018（8）：B03.

[3] 徐印州.广州商旅文深度融合发展的思考[J].城市观察，2016（04）：148.