大力实施全员培训助推脱贫攻坚

徐海涛

贵州省贫困人口总量大、分布广，是全国脱贫攻坚的主战场。贵州省委、省政府以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，明确由省人力资源社会保障厅牵头，整合各级各部门的培训资源，全面推进农民全员培训。2016年以来累计培训农村劳动力152.18万人，其中，培训建档立卡贫困劳动力75.59万人，技能脱贫取得实效。

提高政治站位，高位推动技能脱贫

贵州省委、省政府高度重视技能脱贫工作，将贫困劳动力全员培训列为脱贫攻坚七大战役之一，将贵州广播电视“农民全员培训视频点播系统”建设和“农民全员培训三年行动计划”列入省委十二届三次全会重点任务，将“培训和就业服务”列为省委易地扶贫搬迁后续工作“五个体系”重点任务。贵州省委书记对全员培训工作多次批示，要求“抓好农村劳动力转移培训就业，对打赢脱贫攻坚具有重要意义，要全面精准抓好农民的全员培训、规定培训、精准培訓、建档培训、持续培训”。

完善政策体系，解决难点问题

贵州省政府连续三年印发了《农村青壮年劳动力规范化技能培训实施方案》《贫困劳动力全员培训促进就业脱贫工作方案》《贵州省农民全员培训三年行动计划》等政策文件，从政府层面统筹培训资金、统一培训补贴政策。培训期间，对建档立卡贫困劳动力给予每人每天40元的生活补助，2019年扩大到易地扶贫搬迁人员。建立贵州省劳动力培训就业信息系统，精准建立就业扶贫和全员培训档案。建立了培训补贴与就业挂钩机制，培训合格率低于80%，初次就业率低于30%的，取消承接政府补贴培训资质。实现就业的拨付100%培训补贴，未实现就业的只拨付50%。围绕培训后就业认定难，出台了《关于做好职业培训补贴拨付有关工作的指导意见》，明确了培训后的人员在农业生产经营就业、用工企业（单位）就业、灵活就业自主创业和劳务输出就业4个类别的就业认定标准。

各部门形成合力，全力统筹推进

按照贵州省委、省政府的要求，省、市、县均成立了政府主要领导为组长，宣传、组织、人社、财政、扶贫、农村农业、文化旅游、教育等20多个部门负责人为成员的全员培训工作领导小组，明确了各部门的工作任务和职责，如组织部门负责组织发动，2018年组织农民观看技能培训视频53.5万次;宣传部门负责宣传发动;财政部门负责资金统筹，2016年以来共统筹资金15亿元，其中人社部门投入8亿元，占中央转移拨付我省就业补助资金的28%，扶贫部门投入5亿元，其他部门投入2亿元;人社、扶贫、农村农业等部门围绕茶叶、食用菌等12个重点农业产业，大数据电子信息、健康医药等10个产业，山地旅游等5个产业的用工需求实施培训;文化旅游部门负责送文化、送扶贫电影下乡等培训，教育部门负责脱盲再教育培训和职业教育精准脱贫培训，形成全省共同推进的大培训格局。

大力提升技能，促进就业创业

各级各部门共同推进培训后人员实现就业创业。一是大力培育农业企业、农民专业合作社、产业园区、服务企业等吸纳就业。二是加强就业扶贫车间、就业扶贫基地等建设，在贫困地区建立了近500个扶贫车间和扶贫基地。三是主动对接东部对口帮扶城市和东部的有效就业岗位，每年为培训人员推荐不少于3个就业岗位，大规模开展有组织劳务输出到对口帮扶城市和东部地区就业。联合对口帮扶城市的技工院校开展各类精准扶贫班，促进学生毕业后留住对口帮扶城市就业。培训后的初次就业率从2016年的41.63%提高到2018年60.35%。

下一步，我们将按照人社部的决策部署和本次部领导的讲话要求，深入实施农民全员培训，每年开展农民综合素质提升培训1000万人次以上，实用技能培训100万人次以上（其中，贫困劳动力技能培训40万人次以上），以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。