四川省食盐加工业清洁生产评价指标的设定

孟晓霞,简 磊，黄银春，毛晓月，周 勇

(1.四川省生态环境科学研究院 成都 610041；2.南充市环境工程评估中心，四川 南充 637002；3.四川省经济和信息化厅，成都 610041)

1 前 言

食盐自古以来是关系民生的基础性商品，盐业属资源性产业，在国民经济中占有重要地位；而以食盐为载体，通过食盐加碘，普及碘盐供应，是我国实现消除碘缺乏病，保障人民身体健康的有效措施，是党和国家赋予盐行业的特殊任务[1-2]。四川是中国井矿盐的发祥地，是我国重要的井矿盐区，蕴藏着丰富的优质地下卤水和盐矿资源，“川盐”在业内已有一定影响，拥有以四川盐业总公司、四川久大集团等为代表的盐业骨干企业，以及中国井矿盐行业唯一的国家级技术中心，具有明显的研发、人才、技术和产业优势。

盐业是个古老的传统行业，几十年来，我国盐业专营体制在维护行业稳定、保障食盐供应安全和质量安全方面发挥了重要作用，但也制约了行业观念创新、技术创新和标准创新[3-4]。目前，国家层面尚未制订和颁布食盐行业清洁生产评价指标体系。针对四川省制盐行业小散乱弱，产能过剩，资源能源利用率普遍较低，能耗偏高等问题，制订食盐行业清洁生产评价指标体系，指导四川省食盐行业提升清洁生产技术水平，提高资源利用率，从源头削减污染，对实现环境效益和经济效益具有十分重要的意义。

本文结合四川省食盐加工业的工艺特点、污染特征，并按照清洁生产的要求，对四川食盐加工业清洁生产评价指标的设定进行了研究，有利于四川省食盐行业清洁生产工作开展，促进四川省食盐行业生产技术、环保水平发展，进而对四川省环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平提升以及四川省整体环境质量的改善贡献力量。

2 评价指标选取的原则

制订食盐加工业清洁生产评价指标的基本原则是结合清洁生产“综合预防的环境保护策略持续应用于产品生命周期全过程”的基本思想[5]，针对食盐加工行业特点，考虑企业的实际生产情况，选取适宜的定性、定量指标用于更好的指导食盐加工行业企业清洁生产工作持续有效的开展。

食盐加工业清洁生产指标内容既要具有指导性、实用性以及可操作性，符合食盐加工行业产业政策的相关要求及企业实际生产情况；又要结合食盐加工行业规模、生产工艺装备技术等特点，选取的指标应具有普遍性，均是食盐加工行业的常规考核指标。同时在食盐加工生产过程中，坚持污染防治和生态保护并重，选取的指标不仅能够体现污染防治内容，同时能够体现生态保护内容。

3 评价指标的选取

针对食盐加工行业生产流程特点，充分考虑食盐加工行业的基本情况以及未来发展趋势。参考国内食盐加工行业相关政策文件标准及食盐加工企业实际运行管理情况，根据《清洁生产评价指标体系编制通则(试行稿)》[6-7]，指标选取应根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，根据评价指标的性质，可分为定量指标和定性指标[8]；定量指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。定性指标根据国家、四川省有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。确定四川省食盐加工业清洁生产评价指标主要包括生产工艺及设备要求、产品质量指标、资源能源消耗指标、污染物产生指标、废物回收利用指标、末端治理效率指标、清洁生产管理7个一级指标42个二级指标。具体指标如下：

3.1 生产工艺及设备要求

采用先进的生产工艺与装备是实现清洁生产的重要途径。食盐生产属于资源型企业，有盐矿井资源，是企业可持续发展的前提，盐矿井矿石采收率是衡量矿井水平高低的一个重要指标。生产规模大小，卤水防垢工艺、制盐工艺的先进程度、装备水平的高低，以及大洗罐周期、生产水平自动化的程度等对企业达到清洁生产要求起着至关重要的作用。

3.1.1 盐矿井资源

四川盐卤资源品位好，卤水质量高，是真空制盐和直接用卤水制碱的优质原料，是制盐工业可持续发展的资源基础。食盐生产属于资源型企业，有盐矿井资源，才是企业可持续发展的前提，企业生存的根本。因此，将盐矿井资源作为衡量企业清洁生产水平高低的定性指标。

3.1.2 矿石采收率

一个采区的矿石采收率越高，盐矿资源开发合理程度就越高，采区的服务年限越长；如果采区的矿石采收率很低，盐矿资源浪费严重，导致采区服务年限缩短。矿石采收率的高低，是衡量矿产资源开发合理程度的标志。因此，将矿石采收率作为定量指标。计算公式为：

式中：K—矿石采收率，%；q—实际采出量，t；Q—工业储量，t。

3.1.3 生产规模

生产规模是指企业中的劳动力、生产资料或产品产量集中程度。在食盐加工业中指企业全部设计生产能力，是衡量企业生产规模是否符合国家要求的指标之一。因此，将生产规模作为定量指标。

3.1.4 卤水净化工艺

3.1.5 制盐工艺

目前国内制盐主流工艺以多效真空蒸发为主，其次为机械热压缩蒸发(MVR)工艺制盐。食盐加工企业的制盐工艺直接关系到生产过程中的劳动生产率、资源能源消耗和食盐质量。因此，将食盐加工的制盐工艺作为定性指标。

3.1.6 大洗罐周期

大洗罐时间与除垢、防垢工艺密切相关。未采用合适的除垢、防垢工艺，设备容易结垢，增加传热阻力、降低蒸发强度和设备生产能力；沉淀附着，管道因受热不均匀损坏，同时也加快设备腐蚀。此外，杂质还会使料液沸点升高，降低有效温差和热利用率，从而降低制盐生产的技术经济指标和企业经济效益。大洗罐周期作为食盐加工业清洁生产评价的定量指标。

3.1.7 干燥工艺

用于制盐工业干燥设备有回转圆筒、气流干燥器、流化床。其中流化床又分为固定式流化床、振动流化床以及内热式流化床等，也是衡量企业生产工艺水平的高低指标之一。因此，将干燥工艺作为定性指标。

3.1.8 自动化水平

目前在国内制盐业中大多采用人工进行监测和控制，自动化程度低，不能集中、快速、准确地采集信息，操作和应急不方便。随着企业现代化的发展及工业自动化应用水平的提高，制盐工艺生产过程中引入了DCS自动化控制及工业视频监控技术。配置DCS自动控制系统是衡量企业产过程中的机械化程度、自动化程度的定性指标。

3.2 产品质量指标

对于食盐加工行业来说，产品质量指标主要考虑氯化钠含量、硫酸根含量、水分和不溶物含量4个方面。

3.2.1 氯化钠含量

产品质量指标中氯化钠含量是指每100克产品中氯化钠含量(以湿基计)。测定方法按照GB/T13025-2012 制盐工业通用试验方法氯化钠的测定。该指标作为定量指标，用于反应产品质量等级，一定程度上也反应了企业生产技术水平，其计算公式为：

式中：hNaCl—100克产品中物质含量，g/100g；HNaCl—氯化钠含量(以湿基计)，g；R—100g食盐产品，g。

3.2.2 硫酸根含量

产品质量指标硫酸根含量是指每100克产品中以上物质含量。测定方法按照GB/T13025.8-2012 制盐工业通用试验方法硫酸根的测定。该指标作为定量指标，用于反应产品质量等级，一定程度上也反应了企业生产技术水平，其计算公式为：

式中：h硫酸根—100克产品中物质含量，g/100g；H硫酸根—硫酸根含量，g；R—100g食盐产品，g。

3.2.3 水分

产品质量指标水分是指每100克产品中该物质含量。测定方法按照GB/T13025.4-2012中的干燥失重法或灼烧法测定。该指标作为定量指标，用于反应产品质量等级，一定程度上也反应了企业生产技术水平，其计算公式为：

式中：h水分—100克产品中物质含量，g/100g；H水分—水分含量，g；R—100g食盐产品，g。

3.2.4 不溶物含量

产品质量指标不溶物含量是指每100克产品中该物质含量。测定方法按照GB/T 13025.4-2012 制盐工业通用试验方法水不溶物的测定。该指标作为定量指标，用于反应产品质量等级，一定程度上也反应了企业生产技术水平，其计算公式为：

式中：h不溶物—100克产品中物质含量，g/100g；H不溶物—不溶物含量，g；R—100g食盐产品，g。

3.3 资源能源消耗指标

对于食盐加工行业来说，资源能源消耗指标主要考虑卤水用量、蒸汽用量、电耗、新鲜水用量、工业水重复利用率和综合能耗6个方面。

3.3.1 卤水用量

在生产过程中单位产品卤水用量，卤水中NaCl含量以100kg/标m3计。该指标作为定量指标，直接反应企业在生产过程中原料消耗情况与企业生产技术水平。其计算公式：

式中：l—单位产品卤水用量，m3/t产品；L—年生产卤水总用量，m3；R—年产食盐量，t。

3.3.2 蒸汽用量

在生产过程中单位产品蒸汽用量。该指标作为定量指标，用于衡量企业用蒸汽实际情况，为企业节约蒸汽目标控制以及节蒸汽技改提供参考。其计算公式：

式中：H—单位产品蒸汽用量，t/t产品；T—年生产蒸汽总用量，t；R—年产食盐量，t。

3.3.3 电耗

生产过程中单位产品消耗的电量，不包含生产办公区、生活区等用电。该指标作为定量指标，用于衡量企业耗电量大小，比较直观地反映了生产用电与生产之间的数量关系。其计算公式为：

式中：D—生产单位产品电耗，kW·h/t产品；d—年生产电总用量，kW·h；R—年产食盐量，t。

3.3.4 新鲜水用量

在生产过程中单位产品消耗的新鲜水量，不包含生产办公区、生活区等生活用水。该指标作为定量指标，用于衡量企业用水实际情况，为企业节水目标控制以及节水技改提供参考。其计算公式为：

式中：W—生产单位食盐产品新鲜水耗，m3/t产品；w—年生产耗新水量之和，m3；R—年产食盐量，t。

3.3.5 工业水重复利用率

在食盐生产过程中一定的计量时间内(年)使用的重复利用水量与总用水量的百分比。该指标作为定量指标，用于反应企业水资源利用情况。企业提高工业用水重复率，是节约用水、减少污染，合理利用水资源的一项重要措施。其计算公式为：

式中：w—工业水重复循环率，%；Wr—总重复利用水量(包括循环用水量和串联使用水量)，m3；Wt—生产过程中总新鲜用水量，m3。

3.3.6 综合能耗

在食盐生产过程中生产单位食盐产品消耗的各种能源(电耗、煤耗、蒸汽消耗、新鲜水耗等)转换为千克标煤之和。该指标作为定量指标，用于衡量食盐企业综合能耗大小，综合反映了食盐企业的生产设备能耗高低情况。是考核企业经济效益和节能计划完成情况的主要指标，是制定和修改能耗定额、进行生产成本核算的主要依据。其计算公式为：

式中：e—生产单位食盐产品综合能耗，kgce/t产品；z—年生产能耗之和，kgce；R—年产食盐量，t。

3.4 污染物产生指标

结合行业产排污特征、国家污染物总量控制因子，采用单位产品废水产生量、COD 产生量、氨氮产生量、烟尘产生量、二氧化硫产生量、盐石膏产生量共 7 项指标作为四川食盐加工业清洁生产评价指标。

3.4.1 废水产生量

废水产生量指生产过程中单位产品废水产生量，不包含生产办公区、生活区等生活污水量。该指标作为定量指标，用于衡量生产过程中废水产生量的大小，一定程度上反映出企业工艺技术水平情况，并对废水处理成本具有重要影响。其计算公式为：

式中：F—生产单位食盐产品新鲜水耗，m3/t产品；f—年生产耗新鲜水量之和，m3；R—年产食盐量，t。

3.4.2 COD产生量

COD产生量指在生产过程中产生的生产废水中COD的含量，不包含生活污水中COD产生量。COD浓度监测方法采用GB/T 11914重铬酸盐法。该指标作为定量指标，一定程度上反映出企业生产工艺技术水平和废水的污染负荷，影响末端废水处理设施工艺。计算公式为：

mCOD=CCOD×Wl

式中：mCOD—COD的产生量，kg/t产品；CCOD—废水中COD的浓度，mg/L；Wl—废水量，m3。

3.4.3 氨氮产生量

氨氮产生量指在生产过程中产生的生产废水中氨氮的含量，不包含生活污水中氨氮产生量。氨氮浓度监测方法采用气相分子吸收光谱法。该指标作为定量指标，一定程度上反映出企业生产工艺技术水平和废水的污染负荷，影响末端废水处理设施工艺。其计算公式为：

m氨氮=C氨氮×W

式中：m氨氮—氨氮的产生量，kg/t产品；C氨氮—废水中氨氮的浓度，mg/L；W—废水量，m3。

3.4.4 烟尘产生量

烟尘产生量指在生产过程中提供热源的锅炉产生的烟尘量，在其进入废气处理设施前进行测定。烟尘浓度测定方法参照GB5468相关规定执行。该指标作为定量指标，一定程度上反映出企业生产工艺技术水平和废气的污染负荷，影响末端废气处理设施工艺。其计算公式为：

m烟尘=C烟尘×Q

式中：m烟尘—烟尘的产生量，kg/t产品；C烟尘—废气中烟尘的浓度，mg/m3；Q—废气量，m3。

3.4.5 二氧化硫产生量

二氧化硫产生量指在生产过程中提供热源的锅炉产生的二氧化硫量，在其进入废气处理设施前进行测定。二氧化硫浓度测定方法参照HJ/T56或HJ/T57或HJ629相关规定执行。该指标作为定量指标，一定程度上反映出企业生产工艺技术水平和废气的污染负荷，影响末端废气处理设施工艺。其计算公式为：

m二氧化硫=C二氧化硫×Q

式中：m二氧化硫—二氧化硫的产生量，kg/t产品；C二氧化硫—废气中二氧化硫的浓度，mg/m3；Q—废气量，m3。

3.4.6 氮氧化物产生量

氮氧化物产生量指在生产过程中提供热源的锅炉产生的氮氧化物量，在其进入废气处理设施前进行测定。氮氧化物浓度测定方法参照HJ/T42或HJ/T43或HJ692相关规定执行。该指标作为定量指标，一定程度上反映出企业生产工艺技术水平和废气的污染负荷，影响末端废气处理设施工艺。其计算公式为：

m氮氧化物=C氮氧化物×Q

式中：m氮氧化物—氮氧化物的产生量，kg/t产品；C氮氧化物—废气中氮氧化物的浓度，mg/m3；Q—废气量，m3。

3.4.7 盐石膏产生量

食盐加工业时产生的副产品。可以用来制造建筑材料，如：建筑墙板、墙体材料或填料、还可做水泥填料。该指标作为定量指标，一定程度上反映出企业生产工艺技术水平，影响废物的处理处置。

3.5 废物回收利用指标

根据食盐行业产排污特点，选取制盐母液利用率、冷凝水利用率和盐石膏综合利用率共3项指标作为四川食盐加工业清洁生产评价指标。

3.5.1 制盐母液利用率

制盐母液利用率是指在生产过程中循环利用的母液量占产生总母液量的百分比。该指标作为定量指标，用于衡量制盐母液回收利用情况，反映了企业资源综合利用水平高低。其计算公式为：

式中：m—制盐母液利用率，%；Mr—重复利用制盐母液量，m3；Mt—生产过程中产生的总制盐母液量，m3。

3.5.2 冷凝水利用率

冷凝水利用率指在生产过程中循环利用的各类冷凝水量(含生蒸汽和二次蒸汽冷凝水)占产生总冷凝水的百分比。该指标作为定量指标，用于衡量蒸汽冷凝水回收利用情况，反映了企业资源综合利用水平高低。其计算公式为：

式中：z—蒸汽冷凝水利用率，%；Zr—重复利用蒸汽冷凝水量，m3；Zt—生产过程中产生的总蒸汽冷凝水量，m3。

3.5.3 盐石膏综合利用率

盐石膏综合利用率指在生产过程中循环利用的盐石膏量占产生总盐石膏量的百分比。该指标作为定量指标，用于衡量盐石膏回收利用情况，反映了企业资源综合利用水平高低，在一定程度上反映了厂区周围环境污染程度，较高的盐石膏利用率可减少企业的环境压力，增加企业经济效益。其计算公式为：

式中：s—盐石膏综合利用率，%；Sr—重复利用盐石膏量，t；St—生产过程中产生的总盐石膏量，t。

3.6末端治理效率指标

清洁生产从源头削减污染、提高资源利用率，同时也需要结合末端治理技术，减少或避免生产过程中污染物产生与排放。制盐企业生产废水基本能做到循环利用，不外排。因此，该指标主要考虑废气处置设施处理效率。四川省食盐企业生产工艺均为多效真空蒸发，废气来源主要为燃煤锅炉烟气，主要污染物为烟尘、二氧化硫和氮氧化物[9]。因此，末端治理效率指标下设3项二级定量指标：除尘效率、脱硫效率和脱硝效率。

3.7 清洁生产管理指标

清洁生产管理指标为定性指标，共有10项二级定性指标：环境法律法规标准执行情况、产业政策执行情况、开展清洁生产审核、环境管理体系制度、建设项目环保“三同时”执行情况、污染物处理设施运行管理、废气污染物排放监测、废水污染物排放监测、废物处理与处置和环境应急预案。

环境法律法规标准执行情况主要考核企业是否符合国家和地方有关环境法律、法规，污染物排放达到国家排放标准、符合总量控制和排污许可证管理要求等要求；产业政策执行情况主要考核企业是否符合国家和地方产业政策要求，资源与能源的开发利用和节约政策，有关技术装备的示范推广、改造应用、限制淘汰等政策，以及生态建设与环境保护政策和资源综合利用政策等；开展清洁生产审核主要考核企业是否按照国家和地方要求，定期开展清洁生产评估与验收工作，并通过专家评估与验收；环境管理体系制度主要考核企业相关清洁生产审核管理文件是否符合要求，按照 GB/T 24001 建立并有效运行环境管理体系，环境管理手册、程序文件及作业文件齐备；建设项目环保“三同时”执行情况主要考核企业是否严格执行建设项目环境影响评价制度和建设项目环保“三同时”制度；污染物处理设施运行管理主要考核企业污染物处理设施正常运行情况，主要设施设备是否有明显标识，是否建立污染物处理设施运行中控系统及台账；污染物排放监测主要考核企业是否对食盐加工生产的废气进行定期监测以及是否建有污水在线监测系统；废物处理与处置主要考核企业对固体废物的处置情况，针对食盐加工企业，该指标用于衡量企业是否设置固废、危险废物处置设施；环境应急预案主要考核企业是否编制环境风险应急预案并进行备案，是否定期开展应急演练，是否有重大环境污染事故发生。

食盐加工行业清洁生产评价指标见下表。

续表

一级指标二级指标指标类别COD产生量/kg/t产品定量指标氨氮产生量/kg/t产品定量指标氯化物产生量/kg/t产品定量指标烟尘产生量/kg/t产品定量指标二氧化硫产生量/kg/t产品定量指标氮氧化物产生量/kg/t产品定量指标盐石膏产生量/kg/t产品定量指标废物回收利用指标制盐母液利用率/%定量指标冷凝水利用率/%定量指标盐石膏综合利用率/%定量指标末端治理效率指标除尘效率/%定量指标脱硫效率/%定量指标脱硝效率/%定量指标清洁生产管理指标环境法律法规标准执行情况定性指标产业政策执行情况定性指标开展清洁生产审核定性指标环境管理体系制度定性指标建设项目环保“三同时”执行情况定性指标污染物处理设施运行管理定性指标废气排放监测情况定性指标废水排放监测情况定性指标废物处理与处置情况定性指标环境应急预案定性指标

4 评价指标选取的可行性

本文设定的四川省食盐加工业清洁生产评价指标考虑了食盐加工行业的基本情况以及未来发展趋势，参考了国内食盐加工行业相关政策文件标准及企业实际运行管理情况，覆盖了生产的全过程。通过上述评价指标的控制和管理，有利于企业实现 “节能、降耗、减污、增效”的清洁生产目标，进一步改善环境质量，提高经济效益，推动行业清洁生产水平的提高。

本文调研了四川省内管理比较规范、行业认为技术水平较高的 5 家企业，上述企业在日常运营过程中，不断提高生产工艺装备水平，从源头上控制生产成本、减少污染物产生、提高产品品质，卤水用量、蒸汽用量、新鲜水用量、电耗等定量指标，即是行业内部考核的经济指标，也直接关系到企业的用水情况和后续污染物处理设施配套；废水产生量、COD产生量、氨氮产生量、氯化物产生量、废气二氧化硫、氮氧化物等既是行业内部考核的经济指标，也是环境保护部门要求最常用的指标；清洁生产管理指标主要从管理上对生企业进行规范，提高企业管理水平。通过上述指标的控制和管理，实现控制生产成本、减少资源能源消耗、污染物达标处理并资源化利用的目的。

因此，本文提出的四川省食盐加工业清洁生产评价指标涵盖了食盐加工生产全过程，只需加强生产过程操作和管理上的要求，无需大的投资，易操作，技术经济上可行。

5 结 语

本文结合四川省食盐加工业的工艺特点、污染特征，并按照清洁生产的要求，设置了7个一级指标42个二级指标，覆盖了食盐加工生产全过程，将盐矿井资源、矿石采收率、生产规模、卤水净化工艺、制盐工艺、大洗罐周期、干燥工艺、自动化水平、氯化钠含量、硫酸根含量、水分、水不溶物含量、卤水用量、蒸汽用量、电耗、新鲜水用量、工业水重复利用率、综合能耗、废水量、COD 产生量、氨氮产生量、氯化物产生量、烟尘产生量、二氧化硫产生量、氮氧化物产生量、盐石膏产生量、制盐母液利用率、冷凝水利用率、盐石膏综合利用率、除尘效率、脱硫效率、脱硝效率和10项环境管理指标作为四川食盐加工业清洁生产评价指标。通过上述指标的控制，促进企业提高生产工艺水平，为食盐加工业科学、有效、可持续的发展提供技术支撑和规范。

目前，国家层面尚未制订和颁布食盐行业清洁生产标准体系，后续研究中建议提出清洁生产评价指标权重值和基准值，建立一个完整的四川食盐行业清洁生产体系，对四川食盐行业的清洁生产水平进行定量评估，不断提高行业清洁生产水平，真正做到节能、降耗、减污、增效的目的。