河南省美丽乡村可持续发展评价研究*

叶晨曦

(郑州航空工业管理学院,河南郑州 450015)

0 引言

随着我国经济的发展和农业生产水平的提高，环境所承受的压力逐渐增大，为了平衡经济增长与环境保护之间的关系，提出建设“美丽乡村”的举措，实现乡村经济的可持续发展[1]。2005年首次提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村[2]， 2012年党的十八大提出建设“美丽中国”，随后明确提出建设“美丽乡村”。河南省响应党的号召， 2014年出台《关于建设美丽河南的意见》提出建设“美丽河南”，并号召重点建设河南省美丽宜居小镇、中心村和特色村[3]。到2017年河南省美丽乡村建设试点项目超过320个，美丽乡村示范县达到31个[4]，并培育出地方特色产品，如新郑的红枣、焦作的四大怀药、芒山的沙红桃等，由此看来，美丽乡村的发展对于美丽河南建设具有重要的意义。

近年来，河南省积极发展生态农业，依托各地的农业资源和旅游资源带动各行业发展。李少斌[5]利用SWOT分析法对河南省农业旅游进行分析，提出其发展的优势和面临的挑战。王亮亮[6]对“美丽乡村”背景下的乡村旅游进行研究，提出了促进乡村旅游可持续发展的相应措施。王燕飞等[7]对河南省美丽乡村建设策略进行研究，总结了目前乡村面临的问题并提出了建设美丽乡村的策略。尽管河南省美丽乡村一直是众多学者关注的热点[8-10]，但是关于河南省美丽乡村可持续发展的评价研究尚未见报道。河南省乡村建设一直是农村建设的重点，因此对河南省美丽乡村的可持续发展进行评价，对于河南省农业发展具有重要意义。文章首次根据河南省乡村建设发展的实际情况，利用层次分析法和模糊打分法建立了美丽乡村可持续发展评价指标体系，为河南省美丽乡村建设提供理论依据。

1 研究区概况

河南省位于中国中部和东部地区，在黄河中下游地带，是我国农业的第一大省，耕地面积广阔，土地类型丰富，便于发展各类产业。近5年来，河南省积极推进农村建设，开展美丽乡村建设，取得了一定的成效，生产总值平均增长率达到3.8%，农民人均纯收入平均增长率达到1.32%。2014年确定了121个美丽乡村建设试点项目， 2017年确定的试点项目超过了320个。农村人口从2000年7 287万人减少到2016年5 556万人，截止2016年底，耕地面积稳定在810万hm2左右，GDP达到4.047 179万亿元，恩格尔系数降低到25%左右，农村居民的生活条件有了明显的提高。此外，河南省在建设美丽乡村的过程中，因地制宜，发展资源与农业相结合的乡村旅游业、生态农业等，培育特色产品，增加农民的收入水平，推动美丽乡村的经济发展和精神文明建设。

表1 河南省美丽乡村可持续发展评价指标体系

目标层准则层指标层河南省美丽乡村可持续发展评价经济发展生产总值(亿元)三次产业结构(%)城镇化水平(%)农村固定资产投资(亿元)财政收入(万元)科技发展科技经费总投入(亿元)科技进步对GDP贡献率(%)科研开发人员占就业人口比率(%)教育事业经费支出占GDP比重(%)中学入学率(%)小学入学率(%)生活质量(农村)恩格尔系数(%)农民年人均纯收入(元)农村基础设施(个)村设置的医疗点数(个)新型农村合作医疗覆盖率(%)人口自然增长率(%)环境保护人均拥有公园绿地(m2)公共绿地面积(hm2)饮用水源水质达标率(%)工业废水排放达标率(%)乡镇污水集中处理率(%)生活垃圾无害化处理率(%)空气质量优良天数比重(%)万元生产总值能耗(吨标煤)

2 研究方法与数据来源

该文采用层次分析法(AHP)[11]对河南省美丽乡村可持续发展进行评价，邀请22位专家对各指标进行打分，这些评分专家包括城市规划、旅游规划、城乡建设等方面的教授专家以及规划局、环保局等相关单位的代表。通过这些专家的打分，构建判断矩阵，使权重在定性的基础上得以量化，结果更客观。该文章数据来源于2007—2017年《河南省统计年鉴》、河南省《国民经济和社会发展统计公报》以及相关研究文献。

2.1 指标体系的构建

该研究利用层次分析法对河南省美丽乡村可持续发展进行评价，层次分析法的优点是将定性与定量相结合，从主观和客观的角度判断各指标的权重，并进行综合评价。河南省美丽乡村可持续发展的评价体系分为3个部分，分别是目标层、准则层和指标层。目标层是河南省美丽乡村可持续发展评价，准则层根据河南省美丽乡村发展的建设要求和评选标准[12]，选取经济发展、科技发展、生活质量和环境保护4个方面。参考前人的研究结果并结合河南省乡村发展的实际情况，在经济发展层面选择生产总值、产业结构、城镇化水平、农村固定资产投资和财政收入作为分析指标； 在科技发展层面，涉及到的指标主要指科技的投入和科技贡献等； 在生活质量层面，评价农村生活水平的指标包括恩格尔系数、人均纯收入、农村基础设施、医疗点数目等； 在环境保护层面，主要包括公园绿地覆盖情况、水质达标情况、垃圾处理率及空气质量等指标，共计25个指标构成了评价指标体系，详见表1。

2.2 指标权重的计算方法

2.2.1 构建判断矩阵

在AHP模型中，受邀的22位专家根据1～9标度法对各层中的指标进行两两比较，根据重要程度按照同等重要、稍微重要、明显重要、非常重要、极其重要分别赋予1分、3分、5分、7分、9分，而中间分值则表示重要层次间的中间情况，以此构建出判断矩阵P。

(1)

2.2.2 权重的计算方法

(2)

(3)

(4)

2.2.3 一致性检验

通过判断矩阵得到的权重不一定分配合理，为了保证矩阵的合理性和结果的可靠性，对判断矩阵在MATLAB中进行一致性检验，得到最大特征根λmax，计算一致性指标CI(Consistency Index)和一致性比例CR(Consistency Ratio)(RI值见表2)，如果CR<0.1说明该矩阵具有一致性； 否则不具有一致性，需要对矩阵进行修正。

(5)

表2 平均随机一致性指标RI值

n12345678RI000.580.901.121.241.321.41

2.3 评价模型的构建

2.3.1 评价等级的划分

该文采用模糊计分法对河南省美丽乡村的可持续发展情况进行评价，参考其他文献对可持续发展划分的标准[13]，首先对可持续发展的评价划分为4个等级：可持续发展前期阶段、可持续发展初期阶段、基本可持续发展阶段以及可持续发展阶段。请22位评价专家对经济发展、科技发展、生活质量和环境保护4个方面选择对应的等级，整理如表3所示。

表3 河南省美丽乡村可持续发展评价

评价因素可持续发展前期阶段可持续发展初期阶段基本可持续发展阶段可持续发展阶段经济发展15124科技发展41071生活质量1696环境保护25105

2.3.2 模糊积分法的模型

利用权重的计算方法得到各评价因素的权重矩阵A，将表3进行归一化处理得到矩阵B，利用矩阵A和B求出合成矩阵C，并将矩阵C归一化处理得到矩阵C′。对可持续发展划分的等级进行赋值，可持续发展前期阶段、初步可持续初期阶段、基本可持续发展阶段以及可持续发展阶段分别赋值为0.05， 0.35， 0.65， 0.95，并构建等级矩阵D=(0.05 0.35 0.65 0.95)。利用矩阵C′和矩阵D的转置矩阵相乘计算等级分R。

A=(aij)m×s，B=(bij)s×n

(6)

C=A°B=(cij)m×n，其中，cij=max{(aik∧bkj)|1≤k≤s}

(7)

(8)

3 结果与分析

3.1 评价指标权重的结果分析

根据表1构建的评价指标体系，邀请22位专家对准则层的4个方面和25个指标进行打分，并利用MATLAB软件对每个判断矩阵均进行一致性检验，得到的CR<0.1，说明各判断矩阵具有一致性。通过excel计算各指标的权重，并计算出综合权重值，详见表4。

表4 河南省美丽乡村可持续发展评价指标体系

目标层准则层指标层综合权重河南省美丽乡村可持续发展评价经济发展生产总值(亿元)0.125 40.384 3三次产业结构(%)0.082 8城镇化水平(%)0.062 7农村固定资产投资(亿元)0.072 0财政收入(万元)0.041 4科技发展科技经费总投入(亿元)0.035 60.192 2科技进步对GDP贡献率(%)0.040 0科研开发人员占就业人口比率(%)0.031 7教育事业经费支出占GDP比重(%)0.028 3中学入学率(%)0.028 3小学入学率(%)0.028 3生活质量(农村)恩格尔系数(%)0.052 50.300 7农民年人均纯收入(元)0.079 4农村基础设施(个)0.033 0村设置的医疗点数(个)0.058 9新型农村合作医疗覆盖率(%)0.052 5人口自然增长率(%)0.024 5环境保护人均拥有公园绿地(m2)0.019 40.122 8公共绿地面积(hm2)0.022 0饮用水源水质达标率(%)0.024 0工业废水排放达标率(%)0.011 0乡镇污水集中处理率(%)0.010 1生活垃圾无害化处理率(%)0.007 8空气质量优良天数比重(%)0.015 5万元生产总值能耗(吨标煤)0.013 1

从准则层的4个方面来看，经济发展和生活质量的权重值是比较高的，分别为0.384 3和0.300 7，说明河南省美丽乡村建设中，经济发展迅速，农村居民的生活水平有很大的提高。科技发展(0.192 2)的权重值较低，环境保护(0.122 8)的权重值最低，说明河南省农村对科技发展的重视程度不高，环保意识有待加强。

从经济发展层面来看，生产总值(亿元)的权重值最高，为0.125 4，三次产业结构(%)(0.082 8)的权重值也相对较高，城镇化水平(%)(0.062 7)和农村固定资产投资(亿元)(0.072 0)的权重值也较高，财政收入(0.041 4)的权重较低，说明河南省美丽乡村建设中经济发展水平比较高，河南省在美丽乡村的建设过程中加大了对农村建设的投资力度，优化了产业结构，在发展农业的同时，注重发展第二产业和第三产业，带动了就业，提高了城镇化水平，实现了经济结构的优化和健康发展，但是乡镇企业的数量较少，应该鼓励乡镇企业的投资和建设。

从科技发展层面看，科技进步对GDP贡献率(%)的权重值相对较高，其他各指标的权重值相差不大，大部分在0.02～0.03之间，说明河南省美丽乡村建设重视对科技的应用，但是总体发展较为缓慢，科研开发人员占就业人口比率(%)和教育事业经费支出占GDP比重(%)这两个指标的权重都不高，说明河南省在美丽乡村建设中，教育投资的比例应该有所提高。

从生活质量的层面来看，除农村基础设施(0.033 0)和人口自然增长率(0.024 5)外，其他各指标的权重值都比较高，说明河南省在建设美丽乡村中严格实行计划生育政策，农民的收入水平有所提高，农村生活质量有较大的改善，但是还应该加强农村基础设施建设。

从环境保护层面看，饮用水源水质达标率最高为0.024 0，生活垃圾无害化处理率(%)的权重值最低，仅为0.007 8，乡镇污水集中处理率(%)的权重值为0.010 1，工业废水排放达标率(%)的权重值为0.011 0，说明河南省乡村发展中农村污染处理能力较弱，农村的环保意识有待提高。

3.2 美丽乡村可持续发展评价

该文章的评价因素包括经济发展、科技发展、生活质量和环境保护4个方面，各自的权重分别为0.384 3、0.192 2、0.300 7和0.122 8，构建各评价因素的权重矩阵A=(0.384 3、0.192 2、0.300 7、0.122 8)。根据河南省美丽乡村可持续发展评价表的统计结果，归一化处理得到以下矩阵B。经过下面公式计算得到合成矩阵C，见式(10)。对矩阵C进行归一化处理得到各等级的隶属度矩阵C′=(0.163 6、0.245 3、0.345 7、0.245 3)。通过C′和转换矩阵D′计算得到河南省美丽乡村可持续发展水平的综合得分，见式(11)，为0.551 9。

(9)

C=A°B=(0.181 8 0.272 7 0.384 3 0.272 7)

(10)

(11)

根据以上结果，把综合得分最高分值定为1，将[0， 1]区间等距离划分为[0， 0.25)、[0.25， 0.5)、[0.5， 0.75)、[0.75， 1]4个区间，分别对应可持续发展前期阶段、可持续发展初期阶段、基本可持续发展阶段以及可持续发展阶段的4个阶段，河南省美丽乡村可持续发展评价的综合得分为0.551 9∈[0.5， 0.75)，故处于基本可持续发展阶段，说明在河南省美丽乡村建设还有很大的发展空间，应合理利用资源，积极解决发展中遇到的问题，促进乡村建设的可持续发展。

3.3 影响美丽乡村可持续发展的因素分析

从权重分析结果可知经济发展、科技发展、生活质量和环境保护对河南省美丽乡村可持续发展都具有一定的影响。在经济发展方面，2000—2016年河南省生产总值平均增长率约为5%，城镇化水平有了明显提高， 2000年城镇化水平为23.2%， 2009年为37.7%， 2012年为42.4%， 2016年达到48.5%，说明经济发展对美丽乡村可持续发展具有促进作用。在科技发展方面， 2000年科技经费投资总额为62.03亿元， 2006年为188.87亿元， 2009年达到224.68亿元，科技投资总额都在逐年增加，但是教育投资的比例较低，河南省人口众多，教育对于农业发展至关重要，因此应适当增加教育投资的比例，提高河南省科技发展水平。在生活质量方面，反映居民生活质量重要的指标是恩格尔系数和基础设施建设。2000年河南省农村恩格尔系数为49.7%， 2009年降低为36.0%， 2016年降到26.0%； 村医疗点数量从2000年1.076 4万个增加至2016年5.677 4万个，说明农村生活质量有了明显提升，尽管如此，农村基础设施投资占总投资的比例很低，河南省是我国农业大省，农村占有较大的比例，通过权重分析结果发现，虽然农村生活质量有较大的提高，但应继续加强农村基础设施建设。在环境保护方面，河南省森林覆盖率2006年为16.2%， 2016年达到24.2%，有了明显增加，水资源的总量从321.78亿m3增加至337.35亿m3，而废水的排放量也从27.8万t增加至40.2万t，说明农村污染处理能力较弱，农村的环保意识有待提高。

4 结论与建议

4.1 结论

该文在实地调研的基础上，考虑河南省美丽乡村可持续发展的目标，科学合理地构建了评价指标体系，利用层次分析法确定各指标的权重。研究结果表明：(1)从准则层来看，经济发展和生活质量的权重最大，环境保护的权重最小； (2)从指标层分析，生产总值的权重最高，其次为三次产业结构，而环境保护的各指标的权重值都比较低； (3)河南省美丽乡村可持续发展综合得分为0.551 9，处于基本可持续发展阶段，在发展中应合理利用各种资源，保护环境，促进河南省美丽乡村的可持续发展。

4.2 建议

针对河南省建设美丽乡村中发现的问题，应从经济、科技、生态等方面加强政策的完善、政府的引导和社会的监督，促进资源的利用效率，提高环境的保护意识，共同实现乡村建设的可持续发展。

(1)加强政府支持和引导，支持乡镇产业的发展。自改革开放以来，河南省积极建设美丽乡村，目前河南省乡镇企业面临创新转型的关键时期，乡镇企业发展对于促进经济增长、农业发展、增加农民收入和吸纳农村多余劳动力，都发挥着不可替代的作用。但河南省乡镇企业发展面临许多问题，规模小、数量少、产业结构粗放、科技水平低等，因此，在保证经济健康快速发展的同时，应鼓励乡镇企业的发展，增加政府的投资，对农民企业家提供免费教学和指导，推行各种鼓励政策，按照收入比适当降低纳税比例，引导当地的企业和个人积极参加美丽乡村的发展建设，促进美丽乡村的健康发展。

(2)加强科技的投入，吸引优秀人才。实现河南省美丽乡村的可持续发展，科技是基础，人才是关键。河南省提出将自主创新纳入河南省发展战略中，而河南省高校是科技创新体系的重要组成部分，因此应提高高校的科技创新能力，注重人才的培养； 此外，应加大对科技的资金投入，培养科技团队，完善相关政策，吸引并储备各专业人才，根据乡村发展的需求为当地农户提供相关的专业知识培训，为美丽乡村建设免费提供科技服务。

(3)加强生态保护，走可持续发展之路。河南省是我国农业大省，按照现代农业的要求，应积极治理污染，加强废弃物的回收利用，依托优势产业推动产业结构调整。为了实现农业生产和美丽乡村的可持续发展，应坚持科学发展观为指导，加强生态保护的宣传教育，增强人们的环保意识和公民监督意识，积极完善环境保护的相关法律法规，引导乡镇企业进行改革，引入先进设备节能减排，在乡镇上分区建立垃圾处理站和污水处理系统，定期监测环境的质量，从根本上减少河南省生态环境的污染，促进河南省美丽乡村发展的进程。