浅谈盐及盐化工生产设备安装工程的预算编制

吴发进

1 前言

盐及盐化工生产线，无论是新建，还是改建和扩建，均离不开各种有机组合起来的设备。设备必须安装调试完毕后，生产线才能发挥整体功能而生产出合格的产品。生产线设备的安装就是按照设计图纸和一定的程序把各种机电设备及管道等固定在相应的基础及支架上，并接通动力电源和物料（盐浆、卤水或其它介质等）管线，满足生产技术要求的全过程。设备安装是盐及盐化工行业（生产性）建设项目的重要环节。设备安装费用也是设备投资的重要部分，更是生产线整体招标、投标文件中不可或缺的内容。安装费用的高低直接关系到项目的造价及投产后设备运行质量。有些设备订购时，虽然包括安装，但是安装费用也测算在设备价款之内了。盐及盐化工生产线设备安装费用比较笼统和庞杂，因设备类型、重量、大小均不尽相同，其安装费用也区别较大，如何科学、公平、客观的编制生产线设备安装预算，并顺利通过权威部门的审计，形成有效安装价款，在后续招标投标过程中，避免发生安装费用的价格争议，一次性完成生产线设备招投标工作，是相关人员的重要的工作职责。盐及盐化工生产线预算编制遵循一定程序，编制过程中，首先要熟悉设计文件及审核后设计图纸，编制生产线设备清单，理顺生产线物料循环系统，收集相关经济技术数据，为预算编制工作打好基础。第二要将生产线设备进行分门别类。第三要了解项目所在地（省）安装工程定额及取费标准，然后再行编制。第四，安装预算编制完毕，要进行报审，报审后如果需要调整，必须及时调整，以便供有关单位作为标书编制的重要依据。

2 熟悉设计文件，解读和消化设计图纸

盐及盐化工企业的生产性建设项目，必须要有设计文件及设计图纸。设计人根据设计文件进行生产工艺及设备的设计，没有设计文件，设计人则无从下手，所以设计文件非常重要，在编制设备安装预算时，必须熟悉设计文件并吃透和消化设计图纸。

2.1 熟悉设计文件

盐及盐化工企业的项目，不管是自行设计，还是委托设计，都必须拟定一份正规的设计任务文件。设计文件是图纸设计和设备选型的蓝本，设计文件包括产能定位、产品种类、产品产量采标、生产线条数、各工艺流程、设备装置流程、设备的安装位置（包括标高，相对距离、联接方式等）、设备型号、国产设备还是进口设备、设备的规格型号，材质及技术要求、设备的制造厂家、设备价格、原料来源、销售市场及营销方案等。设计文件拟定之后，还要进行设计沟通，下达设计任务书。如果是委托设计，建设单位与设计单位双方要达成一致意见，并签订设计合同。

2.2 解读和消化设计图纸

设计图纸报送后，相关人员要详细解读和消化，与原设计文件进行对照，有无修改的部分，修改的是否合理。图纸初步确定以后，要进行图纸报审，设计图纸批准以后，就可以按照图纸准备资料，编制设备安装预算。根据审核后的图纸（也称有效图纸），理清生产线的几大板块（车间）。如加工盐生产企业建设项目可分为海精盐生产板块（车间）、腌制盐生产板块（车间）、颗粒盐生产板块（车间）、小袋盐分装板块（车间）、雪花盐生产板块（车间）等，盐化工企业可分成：氧化钾生产板块（车间）、溴素生产板块（车间）、氧化镁生产线（车间）等。每条生产板块（车间）也分成几个系统，如物料主要流程，也叫主要物料系统；热能循环系统；冷却系统，包括水冷却和空气冷却等；按照建设项目管理的有关规定，可把整个建设项目作为一个单位工程，各生产板块也可以作为分部工程，各生产系统就可以分成若干个分项工程，分项工程下面就是检验批，每台设备就是一个检验批，设备安装预算就应该从检验批开始编制，检验批归集为分项工程，分项工程归集于分部工程，分部工程归集于单位工程，即整个项目的总体预算。

3 合理利用安装预算定额

盐及盐化工生产设备大致可分成通用设备和非标设备，通用设备安装预算可以套用通用设备安装工程预算定额，如工业锅炉、鼓风机、引风机等，非标设备设备分两种情况，一种非标设备可以近似于或等同于通用设备，如螺旋洗盐机、皮带输送机、堆坨机等，还有一种就是与通用设备不相干的非标设备，编制安装预算时，需要对这类设备进行拆分，按照部件的重量等再进行编制安装预算。

3.1 设备安装工程预算定额概述

设备安装工程预算定额，可分为全国安装工程预算定额和地方（省）安装工程预算定额。一般采用工程所在地的地方（省）安装预算定额的较多。设备安装工程预算定额根据设备的不同性质分成若干册。如浙江省安装工程预算定额分成13册，盐及盐化工生产设备安装预算编制常用的为第一册，机械设备安装工程；第二册，热力设备安装工程；第三册，静置设备与工艺金属结构制作安装工程；第四册，电气设备安装工程；第八册，工业管道安装工程；第十二册，刷油、防腐蚀、绝热及第十三册，措施项目工程。其它分册用的较少，如建筑智能化、通信工程、通风空调等。

表1 安装工程预算定额表

3.2 设备安装工程预算定额的作用

设备安装工程预算定额是指完成规定计量单位的设备安装工程计价所需要的人工、材料、施工机械台班的消耗标准，是统一全国（省）安装工程预算工程量计算规则、项目划分、计量单位的依据，是指导设计概算，施工图预算、投标报价的编制及工程合同价款约定、竣工结算办理、工程计价纠纷处理鉴定等的依据。这里主要用于设备安装费用的计算。

3.3 设备安装工程预算定额结构

设备安装工程预算定额结构包括：定额编号，表示某种设备的安装费用取费代号，从1—1开始编号，前面1表示第一册，后面1表示所要安装的设备规格型号；计量单位，表示某种设备安装的计价单位；定额基价（元），表示安装某种设备的社会平均劳动生产力水平，包括人工费、材料费、机械费；设备主要规格尺寸，如高度，重量等；其它内容如材料清单、机械台班等。举例说明以《浙江省安装工程预算定额》第一册P106，一，斗式提升机为例：

由上表查得，安装一台高度11米的胶带式斗式提升机，（定额第一册P106）定额编号1—477，安装费基价为1349元，其中，人工费1117.13元，材料费为121.06元，机械费111.04元，不包括措施项目费、企业管理费、利润、税金等。下面的工日和材料及机械台班清单已省略。

3.4 利用设备安装预算定额

合理套用预算定额，必须对设备的结构、特征、功能进行甄别，然后分别利用定额内容，参照套用。

典型设备的套用。典型设备如输送设备、起重设备、风机、泵类、粉碎设备、工业炉、压缩机类、管道类、储罐类等，均能直接查到相应的定额编号。

非典型设备的套用。非典型设备就是定额上没有同名称的设备，如对辊粉碎机，压滤机、离心机、氯化镁生产线上的转筒式造片机及造粒机等。在预算编制的实践中，对辊粉碎机的功能是粉碎，也可以参照其它粉碎类设备编制，如第二册中的煤粉碎机；压滤机是过滤卤水或提取液体中悬浮物的机械装置，按照其工作性能和原理，属于液压驱动，可以参照定额第一册中的液压机设备套用；离心机及造片机可参照其它离心设备或旋（回）转设备，并结合重量套用并计算。

联合平台、栏杆、人梯、管廊等设施。联合平台、栏杆、人梯、管廊明显不属于生产设备，但是属于设备附属的设施，编制时，可计算材料重量，然后按照重量查找（工艺金属结构）定额，再按照定额编制。

小型金属结构件的制作及安装。零星小型的结构件如设备过渡连接、物料过渡溜板溜槽、支撑件、防撞栏、安全护栏、接料盘等，可按照重量编制。零星小型金属结构件的制作及安装，分制作和安装两部分，并分为50kg以上的和50kg以下的两种情况，分别按照定额进行编制。费用包括划线、下料、平直、加工、组对、焊接、喷（刷）漆、试漏、安装后补漆等。

现代化工业设备。所谓现代化工业设备，即定额上还没有编制进来的、科技含量较高的设备，如机械手、色选机、定量包装称、捡重称、小袋包装机、装箱机、纸箱捆扎机等。这类设备既不适宜用设备自身的重量来恒量，也不适宜拆分后编制，一般可按照设备价款的5%—10%暂列安装费金额。招标时如有异议，可以再行议价，或者订购设备时，含安装调试费。

4 设备安装费用预算编制

盐及盐化工生产设备的安装预算，绝大多数可以查定额，并进行计算，多数非标设备也可以参照类似设备进行查表，极个别非标设备可以拆分，按照小型金属结构件，进行制作和安装费用的计算。

4.1 编制设备清单

按照设计图纸，从生产线前往后，依次编写设备清单，包括设备规格或型号，计算单位，数量、单价、合价（金额）等。

例1，浙江杭州湾盐业配送有限公司，腌制盐生产线部分机械设备清单（表2）。

表2 设备清单模式

4.2 编制设备的安装预算表

设备安装预算可以根据设备清单逐一进行，依次查表计算，也可以将设备分类查表，分别计算，再合计。

例2，下表为某生产线电力设备安装预算（局部）表（表3）。

表3 电力设备安装预算表

例3：北方某空气吹溴生产线设备投资220.19万元，按照项目所在省设备安装预算定额，根据设备清单，利用表3格式，可逐一查表并计算，整个工程安装预算定额基价合计为35.27万元，其中：人工费17.38万元，材料费9.24万元，机械费8.65万元。其定额基价，是计算设备安装费用的基准。

4.3 设备安装预算的取费

查表计算出设备安装基价以后，还要进行相关费用计算，如安装工程组织措施费、企业管理费、规费、利润、税金等。以浙江省为例，设备安装工程取费可按照《浙江省建设工程施工费用定额》查取（2010版，P35—37）。

表4 安装费用取费费率

由上表和以下图1和图2，就可以计算安装费。①安装费=直接费+间接费+利润+税金，②直接费=直接工程费+措施费，③直接工程费=人工费+材料费+机械费。④间接费=规费+企业管理费。

图1 安装工程费用项目组成

例4，南方某小袋盐分装生产线设备安装预算，查表汇总并计算得：单位工程定额基价30.58万元，其中：人工费16.38万元，材料费8.65万元，机械费5.55万元，试计算其安装预算费？（直接费构成如图2）

图2 直接费组成

由图2得：直接工程费=人工费+材料费+机械费=30.58万元，

措施费=计算基数×措施费率=（人工费+机械费）×措施费率=（16.38+5.55）×7.18%=1.59万元，（从表 4，B1—11中取中值7.18%）

企业管理费=计算基数×管理费率=（人工费+机械费）×管理费率=（16.38+5.55）×22%=4.82万元，

间接费=规费+企业管理费=（人工费+机械费）×（企业管理费率+规费费率）=（16.38+5.55）×（22%+11.96）=7.44万元，

直接费=直接工程费+措施费=30.58+（16.38+5.55）×7.18%=32.15万元，

利润=计算基数×利润费率=（人工费+机械费）×利润费率=（16.38+5.55）×8%=1.75万元，

规费=计算基数×规费费率=（人工费+机械费）×规费费率=（16.38+5.55）×11.96%=2.62万元，

⑧税金=（直接费+管理费+利润+规费）× 税 率 =（32.15+4.82+1.75+2.62）×3.315%=1.37万元

⑨安装费=直接费+间接费+利润+税金=32.15+7.44+1.75+1.37=42.72万 元。即设备安装费总额为42.72万元。

5 预算报审及审后预算修改

盐及盐化工生产设备安装预算查表计算完毕后，与主材（设备价格）一同汇总，按照计价规则，编制封面，目录、编制说明、分部工程造价、分项工程造价，合计价格，签章，上报待审批。

5.1 盐及盐化工生产设备预算汇总

盐及盐化工生产设备预算书，不仅是安装部分，还包括设备价款、为了方便阅读和计算习惯，一般将设备价款与设备安装费用分栏列示。

5.2 预算装订要求

预算书装订次序为：封面、目录、编制说明、分部分项工程造价，设备价款与安装费分列、设备清单、安装费用表、取费计算表、封底。

5.3 预算书封面签章

预算书封面必须由造价师签字后，再由项目负责人签字，最后由单位责任人签章或责任人签字加盖单位公章。并拟好文件一同上报。

5.4 预算书修改

预算书上报之后，需要修改的，必须在规定的时间内进行修改，修改完成后，再行按照首次规范要求继续上报。

6 结束语

盐及盐化工行业建设项目一般为国有资金投入，项目建设程序规范，生产工艺设计和生产设备预算是必然程序，在建设项目管理过程中，生产设备的选型、论证要慎重，否则会给今后的生产带来无法弥补的先天缺陷，设备安装费用的预算编制是专一性很强的工作，涉及将来设备招标投标在大事，如果企业自己不能完成，可以寻找代理公司编制，企业专业技术人员配合，提供设备清单，设计文件及施工图、设备制作图、安装图纸等技术资料，有条件时，可带领预算编制人员或造价师一同参观行业内技术性好、管理到位的生产企业的生产线观摩。吸取先进的经验，为将来设备的选型和预算编制及设备安装打好基础。设备安装预算是项目建设过程中，最为具体的一项实质性工作，企业自己派员编制设备安装预算的，编制人员最好能够参加设备设计沟通和设备设计技术交底，以便掌握设备订购，招标，监造，安装，调试等全过程，为做好设备前期（建设期）管理的各项工作，为今后投产运行打好基础。