期刊启迪思路 观点碰撞入题—— 兼谈当前合作社研究与发展

■ 文 / 夏 英

合作社发展的重要举措是合作教育，办好期刊是一种行之有效的实现形式。改革开放40余年来，农民专业合作社的发展从无到有，从小到大，发挥了不可或缺的重要作用。与农民专业合作社发展一路同行、一路成长的《中国农民合作社》见证和推动了我国农民专业合作社的创新与发展。2019年6月恰逢《中国农民合作社》创刊10周年，借此机会谨以此文向贵刊表达敬意与祝贺。

一、十年一剑，报春晖

国内以合作社为主题的期刊目前可分为三大类，主要有政府（含地方政府）办、行业办、学术或教育机构办（含定期不定期刊物）。3种期刊类型各有特色，共同服务于合作社事业的发展。从服务“三农”发展与合作社教育视角看，实力强、综合性高、覆盖面广的一类当属政府部门主办，这其中又以《中国农民合作社》具有标志性。随着2007年《农民专业合作社法》的施行，该刊于2009年6月创办，旨在为全国农民专业合作社建立有效的交流和展示平台。10年来，《中国农民合作社》在宣传、服务、引导农民专业合作社发展方面发挥了探索创新、求真务实、传经送典的重要作用。期刊设有多个专栏，以政策传真、本期聚焦、普法园地一类栏目突出政策法规引导，以第一现场、热点关注、基层观察专栏对接相关合作社实务工作，以理论研究、合作论坛、合作新声多角度将合作理论与发展实践结合起来探索。此外，合作社风采、合作人物、合作广角等专栏展示出合作社发展状况与前景。期刊内容之丰富，表现之多彩，容量之博大，令人赞赏。

作为长期从事合作经济研究的学者，笔者不仅是期刊的读者，同时也有幸成为期刊的编委，除了投稿给期刊，更多的是以此为窗口观察地方和基层的合作社发展实践，借此平台开展交流与学习，围绕期刊平台形成观点启迪、良性互动的氛围，个人从中受益匪浅。列举一例，徐旭初教授在考察农民专业合作社益贫性中创造性地区分了“客观益贫性”与“主观益贫性”，这是对具有中国特色的合作社发展特点的总结，受此观点启发，宁波大学商学院讲师朋文欢提出了农民专业合作社的减贫机制同样表现为“客观益贫性”与“主观益贫性”，可见通过这种互动的交流与思考，整体推进着多方研究的深入探索，相互启迪思路，形成了碰撞观点的可喜研究氛围。

二、关于合作社研究与未来发展的认识

合作社的研究贵在对合作社发展中出现的热点难点问题不回避，相应于此，合作社的发展贵在除假存真，提高质量，两者相辅相承，这应该是我国合作事业成功前行的必然趋势。

5月17日，湖北省恩施市屯堡乡花枝山村有机茶专业合作社基地，茶叶绿翠欲滴，成员忙着摘茶。（本刊编辑 杨思杰 摄影）

就合作社研究而言，目前的热点难点问题主要集中在小农的分化与合作社成员异质性对合作社理论与发展实践的挑战。传统的经典合作社理论是基于合作社成员的均质性，再结合同质性成员的不同发展需求，组建功能不同、规模不同的合作社或合作社的联合社，因此不管合作社类型如何、大小如何，其成员利益诉求基本一致，共同的集体行动决策趋于相同，不存在我国农民专业合作社内部多重复杂的利益关系、集体行动决策被少数精英代理、发展成果难以为成员共享等一系列异化难题。这种传统经典合作社与中国实践的价值与理念偏差如何认识，我国农民专业合作社是否具有反传统、反经典的特质和探索创新的理论价值，无论结论如何都需要学者与实践给予合作经济理论与法理上的实证解释，以至对讨论的前提和基础——合作社概念、组织边界的认识也需要清楚界定，并取得一致。

就合作社未来发展而言，必须面对长期以来在我国农民专业合作社发展实践中存在的、已经成为通识的两大痛点问题，寻找突破。一是虚假合作社充斥，政策套利行为不止。突出表现在伪合作社和“空壳”合作社两个方面：伪合作社的组织架构一般是“公司+农户”，以合作社为外衣，私人企业为内核；“空壳”合作社是指处于僵尸状态，无实质性经营服务的合作社，多数情况下可能是虚假注册、投机注册的产物。伪合作社也好，“空壳”合作社也罢，其相同点是套取政府补贴，享受相关政策优惠，而入社普通农户并没有得到实质性服务与实惠。二是合作规模小，合作效用不高。这属于合作能力的问题。目前，我国农民专业合作社有些规模过小，经济实力不强，加之缺乏经营管理人才，在激烈的市场竞争中，自身生存难保，更谈不上有效服务，搞一二三产业融合，根本不具凝聚力和带动力。正因这两大痛点问题的存在，导致了我国乡村振兴产业兴旺中缺少一个有效率的合作经营性组织力量，缺少真正为农民成员服务的货真价实的合作经济组织。由此，合作社的发展方向理当质量优先，包括合作社产品产出质量和合作社组织管理质量，进而履行好其在乡村治理中由合作社的社会与经济双重属性决定的角色定位。合作社作为一个特殊法人，既有一定的经济功能，其经济性定位于：对内合作社成员平等参与和利用合作社，合作社为入社成员提供服务，实现互助共赢；对外以联合的优势参与市场博弈。合作社又有一定的社会功能，其社会性定位于：对内提高自身组织化水平且不以自身盈利为目的，对外与政府建立伙伴关系，关心农村社区发展、发挥益贫性作用等。正因为合作社具有这样的经济与社会双重属性，合作社的合法性存在和政府对合作社的支持才具有理论依据。

在合作社的未来发展上，一是强化规范发展。政府应以新修订的《农民专业合作社法》颁布实施为契机，更加聚焦精准识别真伪合作社的实务工作，出台相关监管办法，推进示范社建设工作，解决好合作社发展不规范问题；合作社自身应不断探索规范发展机制，培育有凝聚力、向心力的内生动力机制、分配机制、民主管理机制和自我监督机制，以内生制度建设保障其规范发展。二是聚焦高质量发展。以当前我国农业供给侧结构性改革为牵引，向农产品质量安全要效益，向绿色发展要效益，通过建立产销衔接的优质生产基地和农业生产园区、打造一二三产业融合产业链、开辟农产品物流新业态等路径，提升合作社自身经济效益、社会效益和生态效益的综合水平。三是补全合作社功能短板。合作社理论上具有生产、流通、金融、教育、消费等多种功能，综合性合作社往往聚多功能于一身，典型如日本的农协。目前，我国农民专业合作社单体功能较为单一，难以适应激烈的市场竞争，为此在专业合作社组织框架下探索“一社多能”发展成为较现实的选择，特别是拓展合作金融、加工、教育等功能。

夜来南风起，小麦覆陇黄。5月的河南，小麦一天天临近成熟。图为5月20日，河南省农业技术推广总站的专家，在荥阳新田地种植专业合作社的优质强筋小麦示范基地测产。（河南荥阳新田地种植专业合作社 供图）

三、一点期许

合作社是有生命力的，《中国农民合作社》服务的读者主要是农民专业合作社带头人及其成员，这就决定了期刊同样具有生命力。这是令人欣慰和值得骄傲的。

在此基础上，期刊今后的发展将与发展目标的选项紧密相关。笔者以为，作为服务农民专业合作社的专业刊物，数量与质量当兼有。期刊订阅量反映的是服务对象的多少；期刊质量则与口碑、品牌等知名度紧密相关。随着我国农民专业合作社的发展，对期刊承载的教育与信息传播需求会越来越大，越来越强，满足这种不断增长的交流和信息获取需求，为期刊提供了数量与质量并进的发展空间。数量与质量相较，重点在于提升质量。希望期刊在服务农民专业合作社的同时，在打造品牌上有新的跃升，成为合作社业界期刊的翘楚。