边远山区县域九年义务制学校初中教师组织管理的问题及对策

陈刚

【摘 要】在全面深化新时代教师队伍建设改革的新时代，边远山区教育教学质量受其地域限制相对滞后，特别是九年义务制学校初中教师组织管理中存在许多问题，需要社会营造尊师重教的良好氛围，教育主管部门、学校和教师的共同努力，方能落实立德树人根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

【关键词】边远山区；初中教师；组织管理；对策

【中图分类号】G635.1 【文献标识码】A 【文章编号】1671-1270（2019）06-0105-02

关注边远山区教育，提高边远山区教育教学质量，帮助边远山区孩子学习成才，是功在当代，利在千秋的宏伟基业。作为教师，承担着传播知识、传播思想、传播真理的历史使命，肩负着塑造灵魂、塑造生命、塑造人的时代重任，是教育发展的第一资源，国家富强、民族振兴、人民幸福的重要基石。边远山区九义学校教育相对落后，教师组织管理机制的科学高效，对于促进教师专业化发展，助力教育教学质量的提高有着十分重要意义。基于此，课题组结合实际，对地处云贵高原边缘边远山区的珙县县域内11所九义学校初中教师组织管理的现状进行了深入调查，试图剖析问题所在，提出优化组织管理机制的对策，推动边远山区九年义务制学校优化初中教师组织管理，激活教师的内在动力，逐步提高边远山区教育教学质量。

一、调查对象、方法及结果

此次调查针对县域内所有九年义务制学校的215名专任教师，采用调查问卷、个别访谈等形式，了解学校教师组织管理的相关情况，通过汇总和分析发现，九年义务制学校在初中教师组织管理中，需引起教育主管部门和学校反思的问题主要表现在以下几方面。

一是教师结构性缺编严重。调查反映出专任教师中具有国民教育本科及以上学历177人，占82.3%，专科学历38人，占17.7%。但是，受限于地域，教职工编制的影响，绝大多数初中教师参加工作以来就在一个学校，十年甚至二十年没有更换岗位，学校组织管理过程中，为了避免矛盾，在工作量上总是照顾每位教师尽量平衡，不管你学的什么专业，按在编在岗人头将教学任务安排完毕即可，导致了学汉语言文学专业的上数学，学数学专业的上历史，学科结构严重不合理，教非所学、学非所教是常态现象，再加之艺体学科和地方课程教师严重缺乏，只能作为平衡工作量分配给缺工作量的相关老师。

二是教师专业发展极度受限。边远山区九年义务制学校初中每个年级班级数1个、2个，最多3个，教师任教的学科与所学专业不一致的高达89人，占41.4%，担任两个学科及以上教学的教师77人，占35.8%，担任三个学科及以上的教师17人，占8%。如果每个年级只有一个初中班的，一个教师有的承担五个学科的教学。这样的现状，教师自身所学专业的任教学科教学，还可以凭借已有基础知识和方法去应付，自己没有系统学习的相近专业或完全不相关的其它专业的就缺乏精力去认真关注和深入钻研，只能是现学现教，应付了事。

三是激励机制尚未健全，绩效体现不到位，造成教师职业懈怠。2009年1月1日起，全国义务教育学校就已实施绩效工资，本来绩效工资应该充分体现教师的工作量和实际业绩，多劳多得、按劳分配。然而，目前边远山区九年义务制学校在制定奖励性绩效工资分配方案时，要求人人签字通过，此时，老师早已习惯的“吃大锅饭”派上用场，认为绩效工资也是自己的工资，理所应当属于个人，除班主任津贴部分按政策以总额的15%规定扣减外，剩下的部分被“平均”了，绩效工资根本没有发挥绩效的作用。导致多数教师认为教学不再需要发挥自己才能，人尽其用，而是应付枯燥无味的谋生手段。对于参与校内、学区学科教研活动，“国培计划”等相关的各种培训学习是占用教师的休息时间，教师的业余生活中，读书、反思和写作已离自己越来越远，做生意、休闲娱乐成为必修课。

二、与时俱进，适应新常态，强化教师队伍建设

走进新时代，党和政府将教育和教师工作提到了前所未有的政治高度，今年1月，中共中央、国务院出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，针对中小学教师专业化水平需要提高，地位待遇有待提高，教师城乡结构、学科结构分布不尽合理，准入、招聘、交流、退出等机制还不够完善，管理体制机制亟须理顺等问题提出了党和政府层面相应的举措，在国家制度层面为解决目前边远山区九年义务制学校初中教师组织管理中的突出问题提供了政策支撑。但作为区域内教育主管部门、学校和教师，还需要与时俱进，积极适应教育改革和发展的新常态，努力为提高边远山区教育教学质量做出积极努力。

第一，边远山区县域教育主管部门，需要按照“教师管理体制机制科学高效，实现教师队伍治理体系和治理能力现代化”的目标要求，按照各级出台的相关实施意见的规定，结合边远山区县域内九年义务制学校独具的特点，及时出台地方《全面深化新时代教师队伍建设改革的实施细则》，定向發力，具体细化针对性的政策举措，特别关注教师专业发展，加大教师培养培训力度，创新体制机制，优化队伍结构，培养、补充、激活、调配相应急需的紧缺专业教师。全面推进义务教育学校，特别是九年义务制学校教师的“县管校聘”，在核定的岗位总量内，将教职工岗位设置到校并统筹管理教师，让教师有序流动，提高教师专业化水平。切实细化县域内教师的考核评价、岗位竞聘、交流轮岗等指导性标准，为学校考评提供参考依据。完善教师收入分配激励机制，出台学校教师奖励性绩效工资分配的指导性意见，真正体现教师工作量和工作绩效，实现多劳多得、优绩优酬。逐步让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感。

第二，地处边远山区的九年义务制学校，在全面深化新时代教师队伍建设改革的大潮面，需要主动作为，积极配合，为所在区域内学校教师组织管理建议献策。认真组织学习，宣传中共中央国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》[1]、中共四川省委、省人民政府《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》[2]等与教师密切相关的政策，引导教师逐步改变过去的习惯性思维，紧跟时代步伐，主动与教育改革和发展的需要接轨。学校管理团队应该认真分析学校面临的现状，对全面落实教师“县管校聘”、教师绩效工资、教师专业化发展等相关问题深入研究，在民主决策、尊重教师意愿的基础上，合理配置现有教师资源，最大限度地为解决教师结构性缺编和教师专业发展的问题，为促进教师专业发展和流动提供方便。如初中和小学教师任教学科统筹兼顾，特别是艺体和地方课程，减少教师任教学科数量，注重教师专业发展。

第三，教师做的是传播知识、传播思想、传播真理的工作，是塑造灵魂、塑造生命、塑造人的工作。教师不能只做传授书本知识的教书匠，而要成为塑造学生品格、品行、品味的“大先生”。需要时刻牢记教书育人的使命，把立德树人作为自己根本的首要任务，是主动适应信息化、人工智能等新技术变革，积极有效开展教育教学工作。在教育教学实践中，需要积极为学校的发展建言献策，确立自己专业发展方向，不拘泥于现状，积极争取在现有条件下，创造有利于自己专业发展的环境。与时俱进，认真学习和钻研教育理论，不断更新和完善自己的教育理念，自觉调整和改变自身落后的、过时的、不适应当前教育教学需求的各种思想观念和教育理念。积极参加各种培训和教学研究活动，运用新的教学手段和方法，敢于尝试转变，不断实践和反思，形成自己独特的教学风格经。充分利用手机、电脑、博客、微信等把自己获取的理念、感想、灵感、他人的智言慧语等及时记录下来利用业余时间去整理、总结、反思、提炼，慢慢形成自己的教研成果。

教师素养决定着教育的质量，只有加强教师队伍建设，才能发展公平而有质量的教育。新时代教师队伍建设的号角已吹响，教育教学质量相对落后的边远山区县域内教育主管部门、学校和教师，更应该积极行动起来，关注初中教师组织管理问题和教师专业化发展，为提高边远山区教育教学质量奉献自己的力量。

【参考文献】

[1]中华人民共和国中央人民政府网.中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见[J].中华人民共和国国务院公报，2018（5）.

[2]四川省委，四川省人民政府.关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见[N].四川日报，2018（9）.