中国出台“不可靠实体清单”反制美国贸易“黑名单”

闫肖锋

因“未按名址投递快件”，国家有关部门决定立案调查美国联邦快递。

此前，有媒体报道称，华为正在审查与美国快递公司联邦快递的合作关系，因为这家美国公司在没有被授权的情况下，将两个由日本送往华为公司在中国地址的包裹转运至美国，并企图将另外两个由越南送往华为在新加坡及香港分公司的包裹转运至美国。

联邦快递辩称，没有任何外部方面要求联邦快递转运这些货件。有关货件正在退还至发货方途中。

国家邮政局局长马军胜则表示，联邦快递公司严重违反中国快递业法规，严重损害用户合法权益，有关部门决定立案调查。

这是中国5月31日宣布建立“不可靠实体清单”制度后，第一家被调查的美国企业。该制度针对的是不遵守市场规则、背离契约精神、出于非商业目的对中国企业实施封锁或断供，严重损害中国企业正当权益的外国企业、组织或个人。

对于“不可靠实体清单”，商务部列出四个指标：一是该实体是否存在针对中国实体实施封锁、断供或其他歧视性措施的行为;二是该实体行为是否基于非商业目的，违背市场规则和契约精神;三是该实体行为是否对中国企业或相关产业造成实质损害;四是该实体行为是否对国家安全构成威胁或潜在威胁。

按照有关法律法规和行政规章，对列入清单的实体采取任何必要的法律和行政措施。同时，社会各方也会从中得到警示，在与列入“清单”的外国实体进行交易和交往时，要提高警惕，防范不可靠风险。

图/IC

中国主要希望“清單”制度起到以下作用：一是维护中国国家安全，包括经济安全、科技安全、信息安全、资源安全等;二是保障社会公共利益，维护企业正当权益，防范中国实体在国际经贸活动中遭遇断供、封锁等重大风险;三是维护公平合理的国际经贸规则和以规则为基础的多边贸易体制。商务部发言人也同时申明：“不可靠实体清单”可调整，列入企业有申辩权。

当前经济全球化深度发展，全球产业深度融合，国际产业分工“你中有我，我中有你”。2018年，中国进口中间品占进口总额的78%，出口中间品占出口总额的47.5%。近年来，单边主义、贸易保护主义抬头，部分国家滥用国家安全概念，滥用出口管制措施，滥用长臂管辖等手段，对全球经济增长和全球产业链、供应链、价值链的安全和稳定造成严重损害，对全球技术创新和产业发展产生严重影响，也破坏了国际经济秩序和多边贸易规则，损害了全球经济和包括中国在内的各相关国家利益。

而中国推出“不可靠实体清单”制度，就是针对以上贸易霸凌行径予以反制。相信美国联邦快递是第一家，也决不会是最后一家。在美国将华为列入出口管制“黑名单”后，中美紧张局势骤然升级。除谷歌的安卓系统外，高通、英特尔、赛灵思等美国公司也表示将冻结对华为公司的软件和组件供应。外媒分析，中国将挑一些“坏例子”加以惩罚，给华盛顿带来压力。

那么，下一家会是谁？