促进中国和中东欧农业投资合作的探索

张希颖 梁慧慧 张丽扬 胡睿

[摘 要] 当前，随着中国与中东欧的经贸合作逐渐加强，农业合作越发成为经贸合作的重点领域，兴办农场、赋予农场功能多元化和发展农业产业园区成为促进农业合作发展的有效途径。中捷农场为其中的典型代表，通过研究中捷农场的发展背景，结合双边合作的有利条件及促进中国和中东欧农业投资合作取得的有效成果，提出促进中国和中东欧农业投资合作的启示，为中国和中东欧之间的农业研究提供更多思路，促进中国和中东欧农业合作发展。

[关键词] 中东欧;中捷农场;产业园区

[中图分类号] F425[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2019）04-0079-02

Abstract： At present， with the gradual strengthening of economic and trade cooperation between China and Central and Eastern Europe， agricultural cooperation has increasingly become a key area of economic and trade cooperation. The establishment of farms， the diversification of farm functions and the development of agricultural industrial parks have become effective ways to promote the development of agricultural cooperation. As one of the typical representatives， through studying the development background of the Sino-Czechoslovak farm， combining the favorable conditions of bilateral cooperation and the effective achievements of promoting agricultural investment cooperation between China and Central and Eastern Europe， the paper puts forward the enlightenment of promoting agricultural investment cooperation between China and Central and Eastern Europe for providing more ideas for agricultural research between China and Central and Eastern Europe and for promoting the development of agricultural cooperation between China and Central and Eastern Europe.

Key words： Central and Eastern Europe， the Sino-Czechoslovak farm， industrial park

一、引言

近年來，中国和中东欧国家交流投资往来频繁，双边进出口额基本保持了每年两位数的增长。2016年中国对中东欧直接投资超80亿美元。农业领域的经贸合作也逐步加强，中东欧国家的农业合作具有潜在的巨大投资契机。兴办农场和建立各种农业产业园区成为促进中国和中东欧农业投资合作的重要路径。以中捷农场为例，自成立以来，中捷友谊农场由一个简单的农场发展为中捷联合产业园区，销售额增长几十倍，地方财政收入增量巨大。充分释放发展活力的中捷农场成为河北乃至全国模范产业园区。2013年以来中捷农场举办的推介会达成的投资额逐年增长，促进了中国和中东欧的农业投资。目前，中捷农场已经发展成为全国现代化农业示范农场，是河北省对外开放合作的新平台。中国捷克斯洛伐克友谊农场立足传统农业，发展食品生产、石化产业及现代物流，并不断开拓创新，进军通用航空、文化教育、高端制造、新能源新材料等产业，提升中国与中东欧国家合作的水平，取得了丰硕的成果。

二、中捷农场发展概况

（一）中捷农场起源

1956年，为支持新中国建设，捷克斯洛伐克向中方赠送677台农业机械，用来装备一个农场。周恩来总理亲自命名为“中捷友谊农场”。并在河北沧州宣告成立。

（二）中捷农场发展历程

经过多年的发展，以中捷农场为依托，中国与中东欧国家的农业合作、投资不断加强。2003年7月，中捷农场与临港化工园区合并成为沧州临港经济技术开发区。2007年2月，沧州渤海新区正式成立，中捷被划入渤海新区核心区，再次更名为中捷产业园区，但人们还是依照传统称它为中捷农场。2013年12月，沧州中捷高新技术产业开发区正式挂牌。2014年，河北省政府提出将中捷产业园打造为一个面向中东欧开放合作平台。2015年5月，河北省批准在中捷建立中欧产业园，并与中捷高新区实行“区园同创”。2016年，中捷产业园GDP达到58亿元，财政收入29.4亿元，社会固定投资166亿元，从一个沉寂的农业垦区蜕变为高新技术引领区、现代农业示范区，从一座国际性农场变身为现代产业之城，2018年它被批准为我国唯一的中国—中东欧（沧州）中小企业合作区，成为新时期中国与中东欧国家合作交流的平台。

三、建设中捷农场促进双边农业投资合作的有利条件

（一）“一带一路”倡议与“16+1”合作机制的发展

“一带一路”倡议和“16+1”合作机制为中国与中东欧合作提供了更广阔的合作空间。2016年中捷与中东欧国家深化农业合作，在多个项目上达成合作协议，其中，与捷克、波兰等国农业总投资超过30亿元;2016年中捷农场对外合作推介会期间，中方和中东欧国家采取各种形式，通过各种渠道对投资项目进行磋商、洽谈，共达成合作项目21个，总投资额大大增加，超过往年达150亿元。“一带一路”倡议与“16+1”合作机制协同发展为中捷工业园的发展、中国与中东欧国家的农业投资合作提供更多机会。

（二）京津冀一体化与雄安新区的成立

2015年4月，随着京津冀一体化的发展，河北省承接北京工业产业转移、疏解首都拥堵和京津科技承接成果转化的定位更加显现和清晰。2017年4月，国家级新区-雄安新区成立。中捷产业园位于沧州渤海新区，距离北京和雄安新区较近，作为河北重要的农业产业园区，中捷在承接河北省农业产业转移、吸引并接收农业外来投资方面具有重要作用，又可以凭借优越的地理位置，和雄安新区形成经济联动效应，在尽可能大的范围内扩大发展空间。正是依托于京津冀一体化和雄安新区因此，中捷才能快速发展，为中国和中东欧农业投资助力。

（三）中国-中东欧中小企业合作区的成立

2018年7月7日，《中国-中东欧国家合作索非亚纲要》提出，鼓励双方农业企业加强投资和合作，支持中方设立中国-中东欧中小企业合作区。2018年3月，中国—中东欧（沧州）中小企业合作区成立，围绕“中东欧国家商品贸易合作国家级示范区”战略定位，在农业领域加强与中东欧国家的合作，为中捷农场的发展提供了更有利的环境。

（四）中国市场空间大，投资能力强

中国是世界上最大的农产品消费国，中东欧国家的企业可以通过其在中国建立的农场，以最小的代价和最低的风险去开拓中国市场。且对于中东欧国家来说，中国是世界上最大的投资来源国之一。近年来，中国企业对外投资的意愿越来越强烈，与中国兴建农场进行农业合作能够吸引中国的投资者在中东欧投资农业，正是在这种背景下，中捷农场才能快速发展。

四、中捷农场促进中国与中东欧农业投资合作的成果

（一）众多投资合作项目的落地

中捷农场与中东欧国家有着传统友谊，特别是与捷克、斯洛伐克等国合作关系密切。中捷农场不仅在国内设立办事处，专门与中东欧农业投资项目进行对接，除此之外，还在欧洲设立办公机构，搜集中东欧农业投资信息，既可以加强对中捷农场的宣传，又可以动态了解中东欧的优良农业投资项目，引进外资和对外投资双管齐下。目前，中捷友谊农场促成了中捷飞行学院、尼特拉酒庄等多个项目落地。

中东欧国家落户中捷产业园的合作项目表

（二）对外合作推介会的连续举办

自2013年始，当地已成功举办了五届对外合作推介会，并取得丰硕成果。2016年第四届推介会集中签署总投资126.5亿元的21个项目，包括现代农业、建材物流、“互联网+产业汽车制造”、生物医药等领域。来自中东欧多个国家的企业以及多家农场企业进行了宣传，中捷斯友谊博物馆开馆，中斯友谊小学揭牌。2017年推介会期间，中捷农场共签约项目15个，投资总额约170亿元人民币，包括中斯国际葡萄酒、捷克葡萄酒贸易合作项目。

五、中捷农场促进中国和中东欧农业投资合作的启示

（一）利用双方传统友谊，促进双边农业投资

從1949年10月1日到1950年1月1日，新中国与10个国家建立了外交关系，其中6个是中东欧国家占60%。新中国刚刚成立时，缺乏农业机械设备，捷克斯洛伐克为中国提供了很多援助，支持中国建设了中捷农场，并为中国提供农业技术援助、培养技术人才。中国和中东欧的农业具有很强的互补性，应借助与中东欧国家传统友谊，将中东欧国家的优势与中国农业的优势进行深度融合。通过政府的引导促进与中东欧农业企业间的交流，并发挥农业产业园区的引领示范作用，促进双方农业投资的快速发展。

（二）抓住发展机遇，拓展农业投资领域

2016年3月习近平主席指出中国同中东欧国家开展共建“一带一路”合作，为“16+1合作”汇聚了更为蓬勃的动力。同年，中国-中东欧基金正式成立，资金规模达100亿欧元，撬动项目信贷资金高达500亿欧元，目标市场是中东欧国家。因此，中国应该积极利用“一带一路”倡议、“16+1”合作平台，在充分考虑双方农业优势的基础上，有针对性的与中东欧国家开展农业投资合作，使双方成为新的利益共同体。例如，在中草药领域加强与塞尔维亚的合作，在啤酒领域同捷克加强合作，在葡萄酒领域同斯洛伐克的合作，拓展农业投资领域。

（三）创新发展产业园区，营造良好投资环境

中捷农场建立并创新产业园管理模式，发挥园区制度、政策优势，充分释放产业园区发展的活力，为中东欧国家优秀农业企业入驻产业园提供良好环境，吸引大量中东欧国家企业的直接投资。如尼特拉庄园项目、尼特拉啤酒屋项目、捷克FAIR航空培训学院等都落户中捷产业园;创新与中东欧国家的农业投资合作模式，积极参与中东欧国家产业园区投资设厂、并购优质企业，促进中国企业“走出去”落地中东欧国家。通过“引进来”与“走出去”相结合，促进中国与中东欧的农业投资合作。

（四）休闲农业和旅游业融合发展

中捷农场现代农业区以规模农业、畜乳一体化、设施观光农业、经济林为主导产业，形成了包括以奶牛养殖基地为基础的“畜乳饲肥菌”一体化产业链、荷兰华荷花卉种植项目以及中捷经济林项目等农业现代化、产业化发展区。农场将农业与旅游业相融合，结合园区内中东欧国家特色，建有尼特拉酒庄、世博欢乐园、金太阳农业生态园等一系列景观，加快推进休闲农业和旅游产业发展，带动了一系列投资，促进了中国和中东欧的农业合作。

（五）发展国际电商平台促进农业投资

中捷产业园区引进和建设科技创新平台，形成了“研发+平台+基地”模式。同时，打造“创新创业孵化基地”，服务中国企业与中东欧国家农业项目的对接，为促进中国和中东欧农业投资提供了良好平台。

中捷农场与中东欧国家之间的农业投资合作已取得显著成效，中捷农场将充分利用已有的合作平台，深化与中东欧国家的农业项目投资合作，促进中国和中东欧的农业投资。

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[责任编辑：赵磊]