当前固废资源综合利用工作开展情况

本刊记者 王凯荣｜文

固废治理与资源综合利用，是原材料工业绿色发展的必然要求，有色与钢铁融合发展，是两个行业互利共赢的共同选择，要共同推动“钢铁—有色循环经济”发展水平不断迈上新台阶。

党中央、国务院历来高度重视固废资源利用工作，把资源综合利用作为经济和社会发展中的一项长远战略方针和重大技术经济政策，特别是党的十八大以来，将资源综合利用作为发展循环经济的重要内涵纳入生态文明建设，推动各项工作取得长足进步。

近日，京津冀冶金工业固废治理及铅锌资源综合利用高峰论坛在京津冀工业基地中心城市——唐山市召开。会议探讨解决冶金固废利用及铅锌资源的回收问题，以新发展理念推动高质量发展，推动钢铁和有色行业有机融合，促进资源的综合循环利用。

固废治理与资源综合利用 工业绿色发展的必然要求

中国有色金属工业协会会长陈全训在会议致辞中表示，有色和钢铁是国民经济和国防建设的重要基础原材料行业。经过多年的高速增长，两个行业都面临供给侧结构性改革、资源能源瓶颈、生态环保压力等重大考验。要适应新时代、新形势的要求，着力推进产业发展质量变革、效率变革、动力变革。他呼吁，固废治理与资源综合利用，是原材料工业绿色发展的必然要求，有色与钢铁融合发展，是两个行业互利共赢的共同选择，要共同推动“钢铁—有色循环经济”发展水平不断迈上新台阶。

原冶金部副部长、中国工程院院士殷瑞钰表示，要坚决贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻中央关于供给侧结构性改革的战略性、全局性的方针和各项政策，推动冶金工业（包括钢铁、有色）转型升级，绿色发展。

国家发改委环资司司长任树本表示，新时期的固废资源综合利用工作，要以新发展理念为统领，全面贯彻落实全国生态环境保护大会精神，站在生态文明高度，以系统化、全局化的观念，从单纯的末端利用转变到重塑生产生活方式，调整经济结构，提高资源利用效率上来，从源头减少污染物的排放，协调好经济发展与保护的关系。

冶金行业要落实主体责任 主动参与治理

当前环保要求日益趋严，社会环保意识增强，我国固废资源综合利用事业正处在新的历史阶段，新时期发展循环经济将更多依靠创新驱动，需要政府强化政策和制度供给，也需要金融机构创新金融支持方式、加大支持力度，还需要企业不断加强技术创新、落实主体责任，积极主动参与治理工作。

殷瑞钰认为，冶金工业必须把绿色化作为行业发展的重要突破口来对待。绿色化、智能化是冶金工业转型升级、化解产能过剩、产业发展的两个主要方向。绿色化不仅是技术问题、环保问题，更是冶金工业的总体发展战略方向。特别是要充分利用废钢、铜、铝、铅、锌等再生有色金属，以及消纳城市中水、向城市供热等和谐共生措施，并取得实效。他建议国家对废旧有色金属、废钢铁加工、配送和回收利用企业实行财税优惠政策，对已经通过环保核查、行业准入的综合利用企业落实增值税退税50%～60%的优惠政策。

任树本认为，冶金行业应重点加强高效冶炼装备研制，推广清洁与精细化冶炼，把大量的高炉渣、钢渣、铁合金渣、含铁尘泥等钢铁冶炼渣以及铜渣、铅渣、锌渣等各类有色冶炼废渣利用起来，有效解决固废带来的突出环境问题，以固废资源综合利用助力生态环境保护工作。

“固废、危废它只是被放错位置的资源。”原工业和信息化部原材料工业司巡视员贾银松说，工业固废综合治理，政府、企业、社会要齐抓共管。一是要树立新理念，重新认识工业固废是可循环、再利用、资源化的。二是要突破新技术，以钢厂除尘灰等固废为原料，采用回转窑回收铁富集锌、综合提取。三是要探索新模式，建立起钢厂固废协同处置、锌等元素回收再利用及氯盐的无害化处理循环利用，即钢铁、有色形成固废协同处置、资源化再利用及跨界业态创新模式。

建立循环经济示范基地

祥云飞龙再生科技股份有限公司（以下简称“祥云飞龙”）在会议中倡议——打造唐山地区钢厂烟尘综合回收利用基地。该项目以唐山腾龙再生科技有限公司15 万吨再生锌项目为纽带，配合钢铁冶炼企业、镀锌产业企业打造区域性再生锌完整产业链条，实现多方共赢。

贾银松表示：“建立此创新发展的循环经济示范基地非常重要。该项目基地将很有可能成为冶金产业发展与自然和谐共融的新亮点。”

唐山腾龙再生科技有限公司总经理高保军向记者介绍，唐山是京津冀工业基地中心城市，唐山及周边区域是我国钢铁生产及钢镀锌工业最集中的地区。其周边区域含锌铅废物体量巨大，含锌铅废物处理形势严峻。祥云飞龙拥有四大核心技术，即锌的有机溶剂萃取技术、富氧高速回转窑技术、废水零排放技术和湿法炼铅技术，可以从钢厂烟尘、锌冶炼残渣等二次物料中回收锌及其他多金属，实现资源综合回收利用和循环经济；能够有效提升原料的处理能力；实现冶炼废水零排放，杜绝污染风险；祥云飞龙公司还在全世界范围内首次研发出“湿法炼铅工艺技术”，并取得国家发明专利，杜绝了含铅烟气的排放，解决了含铅烟气污染，环保价值极高。

唐山腾龙项目的实施，不仅是祥云飞龙利用自有技术进行的战略布局，也可为唐山地区钢铁企业含重固废、危废的处理提供切实可行、环保经济的解决方案。高保军说，希望起到绿色生产、环境友好、积极创新的带头示范的作用，促进唐山地方经济协调和创新发展，为唐山市打赢蓝天保卫战做出努力及贡献。

标准支撑资源综合回收利用

政策、法律法规与标准三位一体，是国家治理体系重要组成。中国有色金属工业标准计量质量研究所副主任赵永善在会上解读了有色金属标准化总体概况和有色金属资源综合利用相关标准。他说，标准化是一项国家战略，一些法律法规需要标准来细化和延伸，树立标准能推动科技创新，促进产业发展，影响国际贸易，提升政府公共管理水平，提高企业整体发展水平。

中国有色金属工业标准计量质量研究所近期主要针对有色金属行业绿色制造进行源头预防，过程控制，末端治理，绿色引导等四方面的工作。源头控制指原料中的有害元素限量；半成品、中间品的产品标准、废料，原料，以及二次资源的科学界定与划分。过程控制主要是能耗，水效，水的循环利用，清洁生产，固废综合回收处理。末端治理主要是指废水、废气、废渣的无害化、减量化处理，污染物低排放等。绿色引导主要指绿色制造标准体系建设，主要包括四个方面内容，绿色工厂，绿色设计产品，绿色园区和绿色供应链的建设和评价。

同时还在与环保部与海关总署确定的固废鉴定机构，建立标准及技术研讨的常态机制，促进相关法律及标准的深入贯彻和实施，为监管部门提供技术信息和管理依据，为行业提供及时准确的信息。同时，科学界定固体废物，加快制定高品质原料标准，把符合国家有关产品标准的原料产品，不再作为固废管理。