浅谈会计控制在事业单位内部控制建设中的运用

张琪莹

摘 要：随着我国经济的不断发展，事业单位的管理体制也在不断朝着更加完善和更加合理的方向发展，事业单位内部控制是事业单位在管理当中非常重要的一部分。在事业单位内部控制中，会计控制尤为重要，会计控制的优劣直接影响事业单位内部控制的建设成果，因此我们要对会计控制提出更高的要求，本文以会计控制为研究对象，重点讨论会计控制在事业单位内部控制建设中的作用，明确会计控制在事业单位内部控制中的重要性，分析当下会计控制过程中存在的一些问题以及阻碍，并提出相应的策略供给参考，希望可以为会计控制的发展贡献绵薄之力，从而促进事业单位内部控制的建设。

关键词：会计控制；事业单位；内部控制建设

一、关于会计控制与事业单位内部控制的相关背景介绍

（1）事业单位内部控制中会计控制现状

事业单位的改革稳步前进，一系列的改革措施粉墨登场，这让事业单位体制的发展更加迅速。事业单位体制的不断发展，对事业单位内部控制的建设的要求也逐渐升高，而在内部控制建设中，会计控制一直都是重头戏，会计控制的好坏直接影响内部控制，但我国事业单位内部控制中的会计控制方面的发展却不容乐观，当下会计控制的水平远远不及我国事业单位体制对会计控制发展的要求，会计控制的发展水平与当前我国事业单位体制的发展并不符合，因此我们要加强会计控制的发展，让会计控制得到快速、全面的发展，才可有效的促进事业单位内部控制的发展。

（2）二者之间的联系

会计控制是事业单位内部控制中的一部分，也是事业单位内部控制的关键点之一，要弄清楚二者之间的联系，我们首先要充分了解二者的定义。

会计控制：会计控制是会计的一种职能，是事业单位控制经济的一部分，会计控制的最终目的是为了保障预期内经济目标的顺利实现，利用特有的方法，对事业单位的经济活动和资金流动做监督与调整。

事业单位内部控制：是指单位为实现控制目标，对经济活动风险的防范和控制制定一系列的制度、实施措施与执行程序。

由此可见，只有加强对会计控制在事业单位内部控制建设中作用的认识，才能够更好的促进事业单位内部控制的建设，帮助事业单位体制更全面的发展。

（3）会计控制在事业单位内部控制中的重要作用

第一，確保事业单位财产及物资的安全性。有效的会计控制是利用各种控制手段来进行财产及物资调控，例如制定相关的规章制度或设立相关的监管部门，给事业单位财产及物资提供了极大的安全保障。

第二，确保事业单位财产及物资的完整性。相关规章制度可以让在岗工作人员按照流程办事，事业单位的财产及物资来源与去向及时入案，出现财务问题时能够更快更方便的找出问题所在，确保财产及物资的完整性。

第三，降低违规纪律的不良事件发生概率。会计控制的相关规章制度还可以在一定的程度上制约在岗工作人员的行为，在岗工作人员可以依照相关规章制度约束自身的行为，避免滥用职权、中饱私囊等行为发生。

第四，保障事业单位体制可以有效的运行。在岗工作人员严格按照流程办事，可以通过相关的法规法则明确自身的职责，将每位在岗工作人员的职责落到实处，责任到人的工作制度是事业单位体制运行的基础。

（4）会计控制的基本原则

第一，全面系统原则。会计控制的实行应该要贯穿事业单位决策、执行与监督的全过程，对事业单位的各种业务与事项都要渗透当中，覆盖事业单位大大小小的业务与事项，做到既要对总指标进行全方面控制，又要做到分指标的有效把控，强调全面系统原则，实现事业单位效益与社会效益。

第二，及时性原则。会计控制的标准与下达要及时，执行结果与信息反馈要及时，解决问题的改进措施要及时，出现偏差时要及时发现，只有在方方面面中遵循及时性原则，事业单位才能更好的控制目标，事前、事中、事后控制三者有机结合，形成及时、严密且完整的控制体系，才可以进行更优秀的控制。

第三，适应性原则。会计控制的制定要根据事业单位自身的实际情况进行更改，确保会计控制制定内容要符合经营模式、业务范围、竞争状、风险控制的水平，要懂得随机应变，要随着市场环境的变化来制定会计控制，确保会计控制的制定内容切实、有效，具有较强的适应性。

二、当前会计控制中还存在的主要问题

（1）缺乏完善、有效的管理制度

许多事业单位缺乏完善的会计管理制度，即使有完善的会计管理制度也很少做到严格去执行，会计工作人员缺乏相关制度的约束，或是工作时“嫌麻烦”，为了“省麻烦”而不按照规章制度形式，这让起歹心的工作人员提供了可乘之机，并在多次成功后更加的肆无忌惮，很容易出现挪用公款而未被事业单位相关负责单位发现的现象，如果不能及时发现，将会对事业单位造成重大的损失。

（2）会计控制的重视程度不高

有些事业单位没有真正认识到会计控制对事业单位内部控制的重要作用，因此并没有在建设会计控制这方面上投入过多的精力与时间，最直观的表现就是有些事业单位根本不安排会计专业人员，而是让一些相对老实的在岗工作人员来顶替，对会计控制的目标不是合理运用事业单位的财产及物资，重在强调道德约束，这样会让事业单位的财产及物资在实际使用中发挥不到最大的经济效益，财产及物资的分配具有随意性。

（3）规章制度不符合自身实际情况

会计控制不受重视，导致会计控制制度的内容多数也是照搬照旧，内容直接从其他事业单位生搬硬套，根本没有从自身的实际情况出发与考虑，每个事业单位的实际情况都是大不相同的，但制度却往往相差无几，很明显就是互相抄袭的，一味的生搬硬套会导致执行效率大打折扣，应付式的会计控制难以发挥自身的真正作用。

（4）执行力度有失偏颇

执行力度不到位是当前我国事业单位在内部控制建设中会计控制方面最普遍的问题，很多事业单位中存在着岗位安排混乱的现象，例如一个人兼任多处岗位，很容易出现“滥用职权”的行为，也容易导致某些人“玩忽职守”，并没有尽到相应的义，这都是缺乏有效的监督手段造成的，导致内部控制建设中会计控制相关机构“形同摆设”，并没有很强的执行力度。

三、针对这些问题提出的相关措施

（1）逐步完善管理制度

管理制度是展开会计控制工作的准则，只有管理制度足够完善，相关部门与相关工作人员才有可行的条规来约束自身的行为，明确管理制度，还可以让部门与部门之间、相关工作人员与相关工作人员之间形成良性的监督提供有效的依据，一定要制定完善的管理制度，按照规章制度形式，不让不法员工“有机可乘”。

（2）提高会计控制的重视程度

事业单位要全面提高对会计控制的重视程度，首先就是事业单位的最高管理者自身要做好思想的建设，明确会计控制的重要地位与对事业单位发展的意义，再制定一系列可实施的制度，对高层管理者要有要求，对基层相关工作人员要做好宣传工作，还可以展开相关的知识座谈，为在岗工作人员普及会计控制的重要性。

（3）制定符合自身的情况的规章制度

当前很多事业单位存在规章制度相互抄袭借鉴的现象，并没有根据自身的实际情况进行修改与整顿，因此在实际执行的过程中多多少少还存在著一些问题，因此事业单位一定要从自身的角度出发，考虑多方面的因素，制定一系列符合自身发展需求的规章制度，确保规章制度的可行性，避免尴尬。

（4）执行力度要加强

执行力度不够大最大表现就是很多制度落不到实处，需要完成的任务却没有相应的负责人，就会导致任务“草草了事”，因此事业单位相关部门一定要加强执行力度，可以组建监督小组，对会计控制建设进行不定时抽查，要求会计控制部门定时报备工作备案，确保会计控制工作落到实处。

四、小结与展望

事业单位内部控制是事业单位体制中的重要组成部分，只有事业单位内部控制的建设到位才可以保证事业单位体制的正常运行与发展，而事业单位内部控制中会计控制的发展水平尤为重要，良性的会计控制可以保证事业单位的财产和物资，更加有效的降低贪污风险，从而促进事业单位内部控制的发展，最终将会推进事业单位的可持续发展道路。我们要充分利用会计控制的作用，针对当前存在的不足之处“对症下药”，逐步完善会计控制的“漏洞”，确保事业单位体系对良性发展。

参考文献

[1]胡继荣，杜景来.企业内部控制制度的经济学分析[A].福建省会计学会理论研讨论文专集[C]，2002.

[2]刘征. 试论建立企业内部控制体系的五项要素[A].对外经贸财会论文选第十五辑[C]，2003.

[3]陈艳雯. 强化内部审计工作 建立健全内控制度[A].中国航海学会航标专业委员会沿海、内河航标学组联合年会学术交流论文集[C]，2003.

[4]潘经民. 在实践中不断完善企业内部控制制度[A].会计理论研究--湖北省会计学会1996-2002年优秀会计论文集[C]，2002