贵州现代农产品经济发展的困境与对策研究

黄欣

摘 要：发展现代农产品经济是解决“三农”问题的重要举措，是改变农村贫困状况的坚实基石。在对贵州省近年现代农产品经济发展现状分析、总结的基础上，发现贵州省现代農产品经济发展的困境，主要包括农产品基础设施薄弱、农民素质偏低、农产品科技创新不足、农产品市场体系不健全、农业社会化服务体系不完善、农产品产业化层次低等方面。进而有针对性地提出了创新农产品经营体制、完善农产品市场体系、优化农产品生产结构、增强农村基础设施建设、提升农村劳动者素质等一系列解决对策。

关键词：农产品经济;困境;对策;贵州

引言：本文认为现代农产品经济是指以现代工业为依托，以现代科学技术为手段，以现代经营管理为实现途径、以提高农产品生产效率为目的的农产品生产。传统农产品经济向现代农产品经济的蜕变是我国农产品发展的必然趋势，贵州积极发展现代农产品经济，促进农产品发展转型升级，改善农产品发展现状，提高农产品生产效率，推进扶贫工作进程。

一、贵州省近年来现代农产品经济发展现状

1.政策层面全方位支持

2015年，中共中央、国务院印发了《关于加大改革创新力度加快农产品现代化建设的若干意见》，强调现代农产品经济在解决“三农”问题中的重要地位，着重倡导贫困地区更要加快传统农产品经济转型速度。贵州省积极响应国家号召，多部门联合协作出台一系列政策，致力于通过多措并举推进农产品现代化、指导全省现代农产品经济建设。2015年，贵州省委省政府出台《关于加快推进现代山地特色高效农业发展的意见》，结合本省农产品实践情况，从农业基础设施、生产经营方式和农产品结构等方面提出了具体发展要求。

2.农产品综合生产能力稳步提升

依据贵州农产品生产政策指导和现实条件，贵州省坚持走现代山地特色农产品道路。2017年贵州省农林牧渔业增加值2128.48亿元，较2016年增长6.5%，且整年农业机械总动力2807.00万千瓦①。其中，粮食作物种植面积4576.85万亩，全年粮食总产量1178.54万吨，粮食作物主要包括稻谷、玉米和小麦;经济作物面积3316.98万亩，包括菜蔬及食用菌、园林水果、茶叶和中草药材主要经济作物，茶叶产量17.65万吨，中药材产量52.21万吨②。但需要指出的是，全省现代农产品经济生产的科技化、规模化和产业化水平均低于全国平均水平。

二、贵州现代农产品经济发展困境

通过对全省现代农产品经济发展现状的研究分析，发现贵州省现代农产品经济的建设与现代农产品经济本质发展要求存在一定差距，具体表现为：

1.农产品经济生态环境脆弱，基础设施薄弱

贵州农产品经济生态环境脆弱主要包括两方面：一是，贵州省土面积的92.5%为山地和丘陵，耕地面积少且呈零散分布状态;二是，可开发的灌溉水源严重缺乏，农产品生长所需灌溉存在供给不足或无法及时供给的现实问题。贵州省基础设施的建设无法满足现代农产品经济发展需求，推进山地农业机械化的进程缓慢。贵州省农村农业基础设施建设在总量和质量上的建设不足的部分原因为山区不利环境和交通不便，同时政府、企业等投资主体投资资金分配不合理。

2.农民文化素质偏低，贫困程度深

贵州为我国贫困大省，至2017年贵州省级贫困县达50个③，年末全省农村贫困人口280.32万人④。本文研究用农民文化水平的高低在一定程度上表征农民精神程度。山区农村劳动力普遍存在一种情况：有劳动能力的农民多选择外出务工，留守家中的多为老人、妇女和儿童，其受教育程度低，造成农民文化素质整体偏低的现象。现代农产品经济更加强调科学性和创新性，对农民整体素质提出了较高要求。教育资源的短缺和教育水平的有限阻碍了贵州农村人口受教育水平的提高，因此，农民难以改变传统农产品经营方式。

3.农产品经济科技创新不足，成果推广应用缓慢

科技是现代农产品经济的重要标签之一，我国各大省份均在农业科技贡献率、农产品技术利用率和农产品科技储备存在着不同程度的问题。贵州农产品经济科技应用不足主要表现为：首先，由于山区闭塞，农产品科技信息的传递和接受都存在不同程度的困难，农户接受信息不对等;其次，农产品全生产链科技应用不到位，不能将科技贯穿农产品经济活动的全过程;再次，农产品科技创新资源匮乏，体现为技术和人员均严重短缺;最后，农业现代化的发展离不开龙头企业拉动，在全省为数不多的龙头企业中，不少企业存在科技含量低、创新能力不足的现象。

4.农产品市场体系不健全，流通体制改革滞后

现代农产品经济要求打破传统农产品自给自足的流通局面，要发挥市场在农产品资源配置中的主导作用，所以，赋予农产品生产与消耗商品化，将农产品纳入市场体系。国家及贵州省政府层面多次鼓励相关部门创新农产品流通体制，丰富农产品流通方式，不断提高农产品在市场的流通效率和质量。全省农产品市场体系不健全体现在两方面：一方面，市场监管不到位，市场交易不公平现象时有存在、农产品质量安全把控不到位等;另一方面，市场体系发展配套服务不到位，农产品市场体系的完整需要政府相关部门以及社会组织等的支持，全省农产品市场支持跟不上。

5.农产品社会化服务体系不完善，配套环境缺乏

贵州现代农产品经济生产的社会化服务无法普及全程，且区域覆盖不全面。同时，公益性职务机构的作用发挥不能满足农产品和农民生产需要，指导不全面、不到位和不及时。农产品科技推广缓慢部分原因是农村专业技术协会、农村专业合作社的建设质量不到位，而两者是农产品社会化服务的重要体现。最后，现代农产品经济离不开农技推广人员，农技推广人员的工作和生活条件得不到改善，专业人才流失情况时有发生。

6.农产品产业化层次低，农产品附加值低

贵州现代特色农产品要想发展得好，就必须走好产业化这一基本的现实途径，全省全面践行农产品产业化发展。但贵州农产品产业化的发展仍存在不少问题，主要表现在如下两方面：一方面，农产品深加工程度低，以初级产品形式流入市场，产业链较短，农产品附加值低;另一方面，贵州现代农产品经济组织程度低，进一步阻碍传统农产品经济向现代农产品经济转变的进程。据统计，2017年全省农民专业合作社达到近6万个，省级以上农产品产业化龙头企业达到711家⑤。贵州农产品龙头企业的发展满足不了农产品产业链的需求，带头作用发挥不足;农民专业合作社的模式应用还处于起步阶段，与先进标准相比较，仍有一定的差距。

三、发展对策

贵州省现代农产品经济的发展面临着各方面不同程度的现实困境，因根据贵州实际情况，对症下药，冷静分析不利因素，采取相應对策一步步克服症结。

1.解放农业发展思想，转变经营观念

现代农产品经济的发展是一项系统工程，强调系统性思想，解放思想、转换观念将有利于现代农产品经济的推进。一是要贵州省政府相关部门详细学习和领悟现代农产品经济发展要领，制定出更精准的农业发展决策。二是要逐渐抛弃传统农产品经济发展思想，农民从思想抛弃小农经济思想。三是要将现代农产品经济的建设与其他行业融合，比如农业与金融、与工业的融合。四是要接受现代农产品经济市场化特点，这就要求农产品经营主体要具备市场意识，协调农产品市场各主体利益。

2.创新农产品经营体制，推动山区现代农产品经济

提高农民组织化程度，有利于达成现代农产品经济生产的集约化、规模化的标准。农村专业合作社是现代农产品经济组织化程度提高的重要表现，因此，要紧抓合作社经营质量，切实考虑农户利益。现代农产品经济是融合形式的产物，各部门之间不应孤立发展，相关部门应极大支持农产品发展，不断加强对农产品在资金、政策等方面的支持力度，为现代农产品经济奠定稳固的社会化服务体系基础。在产业链条中，农产品行业龙头企业掌握农产品市场，农民利益无法得到保障，因此，要将农产品定价权放到农户手中。

3.完善农产品行业市场体系，规范农产品流通

贵州省多部门联动，提倡农产品流通方式不断创新和实现多样化，并充分发挥市场在农产品价格形成机制中的作用，灵活调整，保障农民利益，增加农民收入。在市场体系中要把控好农产品质量安全关卡，构建农产品商品化的长效机制。同时，农产品市场竞争不断加剧，打造农产品品牌化是获得市场地位的重要途径;营销方式更加新型，“微商”、“淘宝”等方式不断涌现，为农产品市场注入新活力。

4.优化农产品行业生产结构，增强现代农产品经济特色

确定农产品行业结构是规划本地农产品行业发展的第一步，进而有利于确定本地现代农产品经济的具体建设内容。贵州拥有丰富的山地资源和天然气候，优劣相对，要学会利用山地资源，使得优势显著。农产品产业选择要考虑当地发展实际情况，切忌盲目跟风，涉及到发展什么产业、多少产业等问题。在产业发展格局中，要进一步明确主导产业。农产品行业生产结构一经确定得到发展是一个长期的过程，可根据市场需求适时调整，发展地区特色产业，使得全省农产品行业生产更加高效，富有现代化特色。

5.加强农村基础设施建设，打好农产品行业基础

贵州要发展好农产品行业现代化道路，就必须注重基础设施建设，促进生产力的发展和生产关系的变革，包括交通、水利、信息和市场等内容，尤其是交通、水利方面、农业设备。交通是农产品输入市场的必要条件，有针对性地进一步确保和完善主要农产品重点产区公路的建设，保证农产品输出和农资输入的顺畅。贵州省相关部门需要加大对农产品行业设备的投资力度，保证基础设施的质量，继而保证农产品行业生产质量。

6.提升农村劳动者素质，促进农民增收

农村劳动者素质的提高，需外部与内部同时发力，形成有序高效的农产品行业科技服务网络体系。贵州政府相关部门必须加大对农民教育投入，表现为教育培训力度和教育投资力度，课堂教育与宣传相结合，可通过政府组织宣讲、社会公益组织宣传等多种形式实现增强农民学习农产品行业科技的主动性，使农民的思想得到更新和转变，培养农民接受现代农产品经济的能力，包括生产、经营和管理等多方面能力;做到拥有科技示范户，发挥农民的带动作用，增强农户应用现代农产品经济的信心，更全面了解农民对生产技术的需求。

四、结论

贵州省现代农产品经济的建设有着显著的地域特色，结合自身的农产品行业资源特点，大力发展现代山地特色农产品行业;同时在各地域部门的带领下，明确地域主导产业发展。现代农产品经济的发展能够促进全省农产品行业生产值增加、生产效率提高;同时使众多农产品进入市场，广大贫困农民增收。在贵州脱贫任务的决胜阶段，现代农产品经济的良好发展将为贫困工作的开展打下坚实的基础。

注释：

①贵州省统计局.2017年贵州省国民经济和社会发展统计公报.

②贵阳网.2017年贵州贫困县汇总名单[EB/OL].（2017-07-20）. http：//www.gywb.cn/content/2017-07/20/content_5567838.htm.

③贵州省统计局.2017年贵州省国民经济和社会发展统计公报.

④贵州省人民政府.贵州省2017年主要经济数据解读.[EB/OL].（2018-01-25）.http：//www.guizhou.gov.cn/xxgk/jdhy/zcjd_8115/zjjd/20 1801/t20180125_1092101.html.

参考文献：

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