县乡人大工作之花缘何开得如此璀璨

陈颖兰

述 评

阳春三月，草长莺飞，春花烂漫，充满着一派生机勃勃的景象，给人一种别样的感觉。作为一名人大工作者，笔者也实实在在地感受到县乡人大工作的春天到来了。

君不见，为全面贯彻中共中央关于加强县乡人大工作和建设的意见精神，2017年7月广东省下发了《关于大力推进县乡人大工作和建设的若干意见》，制定“县乡人大工作十条”。刚性的十条标准下发后，如春雷惊蛰，给我省县乡人大工作者打了一支强心剂！在不到一年的时间里，茂名市就按省文件要求完善了县级和镇级人大的组织建设。全市88个镇均设置人大办，独设办公室主任1名，全市22个街道全部设立了人大工委。镇人大主席和街道人大工委主任全部享受乡镇正职补贴。茂名市财政每年给全市110个镇街人大代表工作室各划拨工作经费5 000元，同时各地均已将县乡两级人大工作和人大代表活动经费列入县级财政预算。全市的镇（街）均已建立代表履职补助制度。县乡人大工作的春天真的来了！

东风吹，战鼓擂。省“县乡人大工作十条”出台后，2018年8月，省人大再给全省997个乡镇人大送了大礼包──省财政连续3年给每个乡镇人大划拨30万元，茂名市88个镇被大礼包全覆盖。这无疑又是县乡人大工作者不敢想的！村镇都沸腾了，一些县乡人大工作者奔走相告！茂名市人大常委会乘着省“县乡人大工作十条”的春风，马不停蹄地按省人大“六有”要求，在2018年陆续建成709个村级人大代表联络站。铁的事实再次证明，县乡人大工作的春天确实来了！

省人大常委会主任李玉妹曾对县乡人大工作提出要求：夯实人大工作基础，发挥人大制度功效，提高人大工作水平，县乡两级人大是重要抓手。为此，茂名市人大常委会近三年来紧紧抓住县乡两级人大平台，对实施河长制工作、公安派出所建设、村级卫生站建设等共性监督议题，采用市县乡三级人大上下联动、五级人大代表参与的形式开展监督。通过上下联动，向县乡人大压担压责，让县乡两级人大学习借鉴省、市人大常委会的工作方法和经验，激活县乡人大做好工作的内生动力。通过上下联动，让更多代表参与人大工作，提升代表履职水平，进一步发挥了代表主体作用。县乡两级人大工作充满春天的气息，生机勃勃。

习近平总书记在2017年十二届全国人大五次会议参加辽宁代表团审议时寄语代表：“每一位人大代表都要履行宪法法律赋予的职责，发挥来自人民、植根人民的特点，接地气、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所应。”现在茂名市819个代表履职平台都是按照总书记的要求去做的，年初就制订年度工作计划，按照“四阶段工作法”和各项工作制度的要求开展学习讨论、视察、调研、走访接待群众等活动。县乡人大代表在广泛听取群众意见建议的基础上，充分行使好审议权和表决权，监督落实群众反映的热点、难点问题及民生项目，票决事关本区域长远发展的重大事项，真正做到“民有所呼，我有所应”，确保人民群众通过人大代表达到参与管理地方事务的目的，保障人民当家作主的权利。

（陈观平/摄）

一枝独放不是春，百花齐放春满园。2018年茂名市县乡人大工作亮点纷呈，遍地开花。茂南区镇盛镇人大开展的“双联+1234”活动，用实际行动为民办实事；电白区林头镇人大开展的代表夜访选民的活动，进一步畅通了代表与选民之间的联系渠道；信宜市人大开展的“人大代表户挂牌亮身份”活动，在群众中反响非常好，引起了全国人大常委会办公厅联络局的关注和充分的肯定；高州市镇江镇人大创新“2+N”次会议新模式，为谋划当地经济的发展发挥了很大的作用；化州市人大创出的“四阶段工作法”被省人大常委会确定为“2018年广东省县乡人大工作创新案例”，受到省人大常委会的充分肯定和很多兄弟市的青睐。此外，信宜市在营造共建共治共享社会治理格局上走在全市前列，信宜市人大常委会根据党中央关于全面推进矛盾纠纷多元化解机制建设和打造共建共治共享社会治理体系的要求，联合信宜市人民法院创新建立人大代表诉调对接工作室，努力将矛盾纠纷化解在诉前、化解在基层、化解在萌芽状态。目前已在池洞、朱砂、东镇等10个镇（街道）建立代表诉调对接工作室16个，代表参与成功调解房屋纠纷等诉前民事案件62件，有效地化解了一批基层群众矛盾纠纷。对此，群众拍手喝彩，纷纷竖起大拇指。县乡人大工作加强了，代表的履职热情高涨了、代表作用发挥了、他们的荣誉感增强了，社会各界对人民代表大会制度和人大工作更加了解了，对人大的期望值也更高了。

春风初生，春林初盛。目前，广东省和茂名市的主要领导对县乡人大工作的重视程度是前所未有的，省委李希书记、省长马兴瑞及茂名市委书记许志晖都深入人大代表工作室（联络站）指导工作。省人大常委会主任李玉妹去年为加大推进县乡人大工作的力度，专门召集全省地级以上市人大常委会的负责人召开了四次会议，不断给县乡人大工作加温鼓劲。茂名市人大常委会副主任梁罗跃及其他副主任也多次带队下去指导。去年8月广东省人大“更好发挥人大代表作用”主题活动期间，茂名市五级人大代表8 810人次进入两级人大代表履职平台接待群众，收集群众反映的意见建议共1 953件，目前已解决1 588件，365件正在办理中。

一分耕耘，一分收获。去年茂名市县乡人大工作收获硕果累累。茂名市人大常委会选联工委被省人大评为“广东省推进县乡人大工作和建设贡献奖”；信宜和化州市人大常委会以及新坡、林头等9个镇也被评为“广东省推进县乡人大工作和建设先进集体”。

展望2019，奋进的号角已吹响！新时代赋予县乡人大工作新的使命。按照省人大常委会《关于开展“推进县乡人大工作年”的指导意见》的要求，今年县乡人大工作重点是深化推进。我们要以更大的决心、更强的力度、更高的要求，全面推进落实“县乡人大工作年”各项工作。一是自始至终贯彻好中央、省文件精神，高度重视县乡人大工作，把它列入各级人大工作的重要组成部分。加强对“推进县乡人大工作年”的统筹指导，积极采取有效措施支持和带动县乡人大工作。二是监督用好广东省下拨的30万元专项经费，做好对茂名市110个工作室和709个联络站的升级改造、巩固和提高工作，同时深入推进示范点建设，切实发挥好典型的示范引领作用。三是继续做好县乡人大干部培训学习工作，为进一步推进、提高县乡人大工作规范化水平打下坚实基础。四是利用代表履职平台引导各级人大代表在乡村振兴、农村人居环境整治、污染防治、精准脱贫、扫黑除恶、民生实事推进等方面开展活动，使之真正成为打通代表联系群众“最后一公里”的平台载体，并使其成为服务选区、开展学习培训等的重要平台。

一年之计在于春！春种一粒粟，秋收万颗子。我们不要辜负春的期盼，坚持加强与县乡人大联动，发挥人大整体合力，扎实筑牢县乡人大工作基础，让县乡人大工作之花开得更加璀璨吧！

茂名市浪漫海岸海湾