多立务实管用之法着力增强监督刚性——与会同志热议新时代广东人大工作

5月23日下午，全省人大工作会议举行分组讨论。会上，不少与会同志结合本职工作，围绕如何推动新时代广东人大工作高质量发展畅谈心得、交流意见、提出建议。

大家一致表示，省委书记李希上午的讲话鼓舞人心、振奋精神，紧贴人大工作实际，为各级人大及其常委会加强和改进工作明确了方向，理清了思路，具有很强的指导意义。要认真学习、深刻领会，切实把李希书记的讲话精神和这次全省人大工作会议精神落实到人大工作中，坚持围绕中心、服务大局，研究谋划好今后工作，多立务实管用之法，着力增强监督刚性和实效，支持和保障人大代表更好发挥作用，以新担当新作为丰富广东人大工作实践，为实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出新的更大贡献。

立法项目要精细管用有针对性

广东正在举全省之力推进粤港澳大湾区建设，如何为粤港澳大湾区建设提供更强有力的法治保障，是与会同志热议的话题之一。

珠海市人大常委会副主任陈英提出，人大要通过立法工作助力大湾区建设发展，用好用足经济特区立法权和设区的市立法权，按照省里的统一部署，围绕高标准建设自贸区、促进澳门经济适度多元发展等主题，对其中所蕴含的需要创新突破、先行先试的制度建设需求开展立法调研，积极探索粤港澳三地制度协调、对接、融合的立法，为涉粤港澳大湾区建设立法探索提供新鲜经验。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。新时代人大应如何加强和改善立法工作，是与会同志热议的又一话题。与会者普遍认为，立足点在于围绕省委工作部署、回应人民群众关切，实现途径在于通过创新立法形式、提升可操作性来提高立法质量。

省人大法制委副主任委员、省人大常委会法工委主任李柏阳说，立法不能只看数量，更要提升其质量和可操作性。新时代广东立法要紧紧围绕省委决策的重点、经济社会发展的难点和人民群众关心的热点，着重在深化改革开放、提高发展稳定性和协调性、推进生态文明建设、保障和改善民生等领域制定和出台一批法规。同时，遵循立法规律，在推进科学立法、依法立法方面，要结合各地的实际找准切入点，制定精细管用、有针对性的立法项目。

惠州市人大常委会副主任钟伟宁表示，立法不在大而全，要根据人民群众所反映的诉求，重在给老百姓解决实际问题。不能只注重立法的数量，更要重视质量，进一步提升法规的可操作性和实用性，建议加强对各地市人大立法工作的指导，加强培训，提高地方立法质量。

监督工作要创新方式增强刚性

近年来，省人大常委会在创新方式方法、增强监督实效等方面进行了许多有益探索，形成了许多行之有效的做法。不少省人大专门委员会的负责同志表示，要完善监督工作方式方法，持之以恒以“钉钉子”精神抓好人大监督工作，切实提升水平、抓出成效。

“要让人大监督‘长出牙齿’来，不断增强监督刚性和实效。”省人大财经委副主任委员、省人大常委会预算工委主任林秀玉提出，人大监督要坚定人民立场，把“民有所呼，人大有所应”真正落到实处，为人民群众排忧解难。特别是要推动政府不仅要把“蛋糕”做大，还要把“蛋糕”分好，促进公共财政和公共服务均等化，进一步增强人民的幸福感、获得感、安全感。

“在新时代更要在监督工作上持续发力，真抓实干出结果。”省人大农委主任委员温捷香表示，农委接下来要充分发挥自身职能，进一步强化对脱贫攻坚、乡村振兴、人居环境整治等工作的监督力度。同时，重点抓好基层人大代表培训工作，办好乡村振兴等专题培训班，提高其学习、调研、宣传的工作能力和水平。

“人大监督要‘一竿子插到底’，揪住关键问题，真正抓出成效。”省人大华侨委主任委员阎静萍认为，要继续加大监督力度，督促有关部门加快制定、完善相关措施，不断推动民族地区打赢脱贫攻坚战、实现振兴发展，最终与全省同步进入全面小康社会。同时，要加强监督工作的宣传力度。通过媒体的监督，有利于促进法律法规的落地、落实。

分组会议上，与会同志畅谈心得、交流意见、提出建议（珊玮/摄）

保障人大代表更好发挥作用

省人大常委会选联工委主任李茂停说，李希书记讲话第二部分讲了六个方面的工作，其中人事选举任免和人大代表工作都是选联工委职责范畴。结合选联工委工作实际，他提出，首先，尽快组织委员会党员干部认真学习这次会议精神，学习李希书记讲话精神，学习广东省委关于加强新时代人大工作的意见，切实提高政治站位，统一思想认识，主动担当作为。其次，积极组织代表开展闭会期间活动，进一步提高专题调研和集中视察的针对性和时效性，当前特别要认真谋划和统筹组织好7月份五级人大联动的“更好发挥代表作用”主题活动，力争把主题活动打造成为广东代表工作甚至广东人大工作的名牌。再次，加强代表与人民群众的联系，拓宽代表联系人民群众的渠道，贯彻落实李希书记关于代表联络站建设的指示要求，推动各级人大代表就近到代表联络站听取人民群众的意见和建议，运用法治方式来推动解决人民群众最期盼，最关心的问题。最后，切实提高代表提出议案建议的水平，通过加强对代表履职学习、修改代表建议规定等，切实提高代表建议的办理质量。

抓紧完善基层人大工作规范

如何推动基层人大建设上新台阶？来自各地市的人大常委会负责人在“点赞”省人大常委会开展“推进县乡人大工作年”活动的同时，也建议要进一步推动基层人大抓紧完善工作规范，积极探索创新履职形式，真正提高工作水平，实现全省基层人大工作和建设全面进步。

“基层人大工作大有可为、大有作为。”韶关市人大常委会副主任杨小明表示，接下来要准确把握当前韶关市县乡人大工作和建设的现状，总结经验，进一步改进工作方式方法，通过精心组织和谋划开展好推进县乡人大工作年工作，推动韶关县乡人大工作高质量发展。

清远市人大常委会副主任曾贤林认为，基层人大开展工作关键要找准基层实际与贯彻落实中央重大决策、省委工作部署的结合点和着力点，让人大的立法、监督、重大事项讨论决定等各项工作都上接天线、下接地气。清远各级人大将重点助力推动广清一体化发展，探索破解城乡二元结构模式，不断促进城乡融合发展、乡村全面振兴。

“希望省人大常委会能够针对各地基层人大干部，组织更多法律、财经等专业的培训。”云浮市人大常委会副主任朱爱玲认为，做好基层人大工作，说到底要加强人大队伍建设，建议通过强化培训增加基层人大干部在经济、法律、文化等方面的知识深度广度，推动他们成为相关领域的“行家里手”，在人大工作实践中敢担当能担当、有作为善作为。

中山市人大常委会副主任唐颖表示，中山每个镇（街道）都设立了人大代表联络站，社区设有人大代表联络点，将按照李希书记讲话精神进一步发挥好人大代表作用，同时积极开展大学习大调研，用调研成果扎实推进人大工作。