“三四五工作法”评议河长制工作

/ 图 曾令华 黄玲珠

茂名市茂南区镇盛镇江河湖库众多，流经有小东江和黄竹河等分支水系，以及青年湖水库、彭村湖等湖库，是茂南区水环境治理和保护工作的重镇。为了做好水环境治理和保护的监督和推动工作，镇盛镇人大积极响应市、区两级人大部署，创新推行“三四五工作法”，精心组织全镇47名区、镇两级人大代表携手行动，扎实开展河长制工作情况评议，促使全镇河长制工作存在的11个突出问题在2018年得到全面的整改。

“三种准备”细化评议工作任务

为使河长制工作评议更全面、更准确和更有针对性，镇人大在评议前，做足了以下“三种准备”。

掌握平时实情。组织各评议团区、镇两级代表多次到有关部门及村委会调查研究，详尽了解其责任河段和开展的河长制日常工作情况及存在问题。充分调查民意。组织各评议团充分收集被评单位当地群众对河长制工作的知晓度、满意度和评价，以便结合民意作客观评议。细化评分标准。制定河长制工作评议评分表，对河长制工作制度的建立和完善、河库治理、污水处理、垃圾处理四大方面20小项作量化评分，确保评议出来的每个分数都有明确的依据、由实际情况确定和杜绝人情分。

“四个公开”明确评议工作流程

为了使参加评议工作的代表和被评议对象了解掌握评议的具体流程和要求，对河长制工作评议实行了“四公开”。公开评议对象。根据镇辖有黄竹河、梅江河（小东江河的下游）等河流以及青年湖、袂巴塘等山塘水库的情况，把各河段所及其涉及的13个单位列入评议对象，并予以公开。公开评议时间。评议时间由各评议团参照镇人大主席团建议的时间安排实施，但要求与镇有关部门及村委会充分沟通交流，在确定评议时间之后，并予以公开。公开评议方案。镇人大办认真参照市、区两级人大对河长制工作评议的统一部署和要求，结合本镇实际，评议前5个月就制定了评议方案，并及时印发相关单位和个人，予以公开。公开评议结果。各评议团在评议结束后，及时把评议情况反馈给镇人大办进行整理排名，经镇人大主席团讨论通过后，反馈给相关的被评议单位，在镇人大例会上印发给全体代表，并向全镇公开。

“五项保障”确保评议有效开展

镇人大切实做好五项保障措施。保障评议时间充足。在制定评议方案时，充分考虑了评议的内容和评议方式，合理安排充足的评议时间，同时也允许各评议团根据评议工作的实际需要，适当延长评议的时间。保障参评人员合理安排。为充分发挥人大代表上下联动的监督作用，成立了专门评议工作领导小组，并合理安排全镇区、镇两级人大代表组成5个评议团开展评议工作。保障评议后勤服务到位。评议工作得到党委和政府的大力支持，评议过程中的经费、车辆使用和工作用餐等后勤工作得到了有效的保障。保障评议客观公正。评议采用实地察看、听取汇报、翻阅台账资料和现场打分等方式，做到平时情况与评议时情况相结合、台帐资料与实地情况相结合、代表意见与社会民意相结合“三个结合”。保障评议结果运用有效。把评议结果与单位和个人的评优评先挂钩，被评议不合格等次的不能评优评先，且被评议为不合格等次和排名后3名的单位，由镇人大主席团跟踪监督后续整改工作，并适时听取有关整改情况的报告。

镇盛镇彭村湖生态湿地一景