“评”出担当 “议”出新貌——化州市人大常委会上下联动评议公安派出所工作

/ 图 曾运军 曾楷瑞

“公安派出所处在维护社会稳定、打击犯罪、扫黑除恶的第一线，是个很敏感的部门，让人大代表评议他们，会不会影响到他们执法的权威，会不会影响干警执法的情绪？”在2018年5月茂名市人大常委会召开全市人大评议公安派出所建设和工作情况的动员会后，化州市人大常委会“一班人”曾有过这样的顾虑。

工作评议是人大的法定职能，评议公安派出所工作是茂名市人大常委会的统一部署和在全市范围内统一开展的“六大重点工作”之一，而且，前有2017年化州市组织市县镇三级人大代表评议河长制成功案例。经过认真学习，化州市人大常委会统一了认识，消除了顾虑，评议工作迅速铺开。

开好“方子” 定好 “尺子”

干就一定要干好。常委会主动将评议工作及时向市委报告，争取市委支持。随后，组织常委会组成人员和部分茂名市代表、有关委室负责同志到市公安部门调研。

“评议只是一种手段，我们的目的不是专门来‘挑刺’，而是通过评议，使全社会进一步了解、理解和支持公安工作，助推我市加强公安派出所的建设和工作，筑牢公安工作根基，全面提升社会治理水平，确保我市长治久安。”常委会主任陈坦在调研中如是说。

在充分调研掌握公安派出所的情况后，常委会认真讨论研究，拟出了评议的“方子”和“尺子”。评议分两步同时进行：第一步，对市公安局和街道派出所，组织常委会组成人员和驻街道代表工作室的市县两级代表视察评议。第二步，对镇派出所，由各镇人大组织驻镇代表工作室的市县镇三级代表视察评议。常委会派出由主任、副主任组成的7个小组到各镇指导。评议内容包括两方面：一是派出所建设情况，重点是派出所的办公用房、办公设备、人员配备、警务保障情况是否符合国家和上级的要求。二是派出所工作开展情况，重点是派出所人口管理、治安管理、安全防范、执法办案、服务群众、队伍建设方面的情况是否让人民群众满意。

评议方案经过各工委（室）主任会议充分讨论、修改后，经常委会党组（主任）扩大会议研究通过，并及时向市委报告。接着，将评议方案在化州市广播电视台、市政府网及化州本地的微信公众号等播放推送，扩大宣传效应。同时，在各派出所、宣传栏等显眼地方挂横幅、贴标语，营造浓厚的社会氛围。

敢于揭丑 评出担当

2018年6月12日，化州市组织市县镇三级代表视察公安派出所工作

人大代表履职承诺（伍斯球/摄）

按照评议方案，常委会组成人员和驻街道代表工作室的市县两级代表先后来到市公安局和6个街道派出所，有条不紊地完成了视察、听取汇报、提意见建议、投票等方式等评议环节。特别是在提意见建议环节，要求派出所人员回避，由工作人员记录意见建议，再综合反馈给派出所，确保代表敢发言、讲真话。由于没有了顾虑，代表对派出所存在的警力、经费、辅警不足，装备落后，治安监控设备数量不多，户政业务办理难，社会治安群防群治力度不够，出租屋、流动人口管理存在薄弱环节等问题大胆直言。有派出所负责人在收到反馈意见后坦言：“打击违法犯罪我没有丝毫畏惧，但听到代表意见时真的脸红、出汗了。”正如化州市人大代表陈德冠所说：“我指出派出所存在的问题，不是我个人对派出所有意见，而是群众反映强烈，且派出所又确实存在和急需解决的，是群众的意见。”

代表发言后，对派出所的建设和工作进行测评。硬件建设评议项目用“达标”“部分达标”“未达标”进行评价，评议内容用“满意”“基本满意”“不满意”进行评价折算为分数：满分为100分，分四个档次，得分90分以上为“优秀”，80至89分为“良好”，60至79分为“合格，”60分以下为“不合格”。

镇人大主席团在市人大指导组的指导下，组织驻镇代表工作室的市县镇三级代表，参照市人大评议方案，对镇派出所工作进行评议，各镇镇委书记亲自参加或陪同，为代表撑腰壮胆，鼓励代表大胆评、放心议。

化州市共有46名茂名市代表、320名化州市代表、360名乡镇代表参加了本次评议活动，引起社会高度关注。

用好结果 议出新貌

评议是手段，推动工作才是目的。人大评议公安派出所工作得到了化州市委的大力支持，并强化评议结果运用。市委根据人大评议的结果，专门召开市委常委会议讨论审定，并作出明确规定：对被定为第四档（工作相对较差）的派出所，主职领导半年内不得提拔，派出所干警一年内不得评先评优。同时，调整了中垌、林尘、新安等镇派出所的负责人，充分肯定了人大评议的效果，彰显了人大的权威。

立行立改，公安派出所面貌进一步改观。全市公安派出所按照“物要整洁，人要精神”的要求，加强纪律作风、内务管理、规范执法、警务新机制等建设。如东山、河东两个派出所闻过即改，加装了娱乐场所、学校等重点部位的视频监控，同庆、丽岗两个派出所打造了调处矛盾纠纷工作机制和“红袖章”建设工程化州样板点，2018年市公安局被省公安厅评为执法质量优秀单位。

夯实基础，公安派出所的软硬件进一步充实。化州市每年加拨公安派出所经费700万元。每个派出所至少新购置了一辆警车。去年全市招录民警16名，辅警211名，今年计划再招录民警22名，辅警100名。投入500多万元为各个派出所新配备电脑、勘查照相机、高拍仪、指纹采集仪等装备。

群防群治，公安派出所的维稳能力进一步提升。派出所坚持“每周一走访”“每周一研判”“每月一座谈”制度，及时化解矛盾纠纷。充分发挥“每村一组织”“红袖章”志愿者工作积极性，群防群治。现在，化州到处可见“红袖章”志愿者在疏导交通、在村中巡逻。常年留守在农村的老人深有同感地说，“经常看到穿有警服的人到村中巡逻，我的心踏实很多！”

从严治理，公安派出所的打击防控能力进一步增强。公安派出所“每周一研判”“每周一清查”，对辖区治安乱点、治安黑点等重点场所实行常态化整治。在2018年开展的“扫黑除恶”专项斗争中，全市共打掉涉恶团伙27个，抓获涉恶犯罪嫌疑人208人，刑拘涉恶犯罪嫌疑人205人，逮捕涉恶犯罪嫌疑人120人，移诉140人，侦破涉恶犯罪案件67宗，成绩位居茂名市前列。

“代表上下联动评议的方式，整合了各级代表的资源优势，大大拓展了监督的广度、深度和力度，针对性强，监督效果自然更加明显！”对评议后带来的新变化，化州市人大代表曾宪荣深有感慨。