公共卫生管理应用在传染病预防中的对策分析

柳志强

[摘要] 目的 探讨公共卫生管理应用于传染病预防中的对策。方法 通过分析公共卫生管理对预防传染病方面的现状及存在的问题，提出合理有效的具体对策。结果 公共卫生管理机构加强行政管理，可提高公共卫生管理部门的应急能力，有效降低传染病的发生机率，使公共卫生管理水平得到提高。结论 公共卫生管理与传染病预防之间的关系密切，传染病预防具有复杂多变性，因此公共卫生管理工作应不断进行调整和改变，以改善对传染病预防干预效果。

[关键词] 公共卫生管理;传染病;预防;对策

[中图分类号] R1 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2019）03（c）-0158-02

[Abstract] Objective To explore the countermeasures of public health management in the prevention of infectious diseases. Methods By analyzing the current situation and existing problems of public health management in the prevention of infectious diseases， put forward reasonable and effective specific countermeasures. Results Public health management institutions strengthen administrative management， improve the emergency response capacity of public health management departments， effectively reduce the incidence of infectious diseases， and improve the level of public health management. Conclusion The relationship between public health management and prevention of infectious diseases is closely related， and the prevention of infectious diseases is complex and variability. Therefore， public health management should be continuously adjusted and changed to improve the effectiveness of prevention and intervention of infectious diseases.

[Key words] Public health management; Infectious diseases; Prevention; Countermeasures

公共衛生管理工作的重点是对传染病进行积极预防、对大规模及聚集性疫情的暴发进行有效控制、提高对重症传染病患者的救治力度[1]。但传染病预防是一项很复杂的工作，而公共卫生管理部门存在着诸多问题，如应急措施不完善，相关规定制度不健全，执行力度不够等，而无法有效预防和控制传染病。因此，公共卫生管理部门应适当调整其管理内容及管理方法，利用公共卫生管理的常规化手段，对传染病的发展与传播进行干预，将公共卫生管理水平提高[2]，以保证人民的健康。该文旨在通过对公共卫生管理中存在的问题进行分析，提出对传染病预防的对策，现报道如下。

1  资料与方法

1.1  一般资料

2011年3月10日中华人民共和国卫生部令第80号发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》，《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》等。

1.2  方法

分析公共卫生管理在预防传染病中存在的问题，主要有以下几点。

1.2.1 自然条件因素  我们国家越来越重视传染病的预防工作，2011年颁布了《公共场所卫生管理条例实施细则》[3]，对传染病预防工作作出了明确的规定，因此，我国的地方各级人民政府以此为指导方针，对公共卫生管理和公共服务体系加强建设，取得了一定的效果。但我国是人口大国，地域辽阔复杂，人口具有很大的流动性，因此，传染病的预防和控制具有很大的难度，尤其在一此偏远的、医疗条件差的地区，一旦发生传染病，会迅速扩散暴发。

1.2.2 执行力度不够  各地方政府部门及医疗机构虽已根据各地方疫情情况制定了相应的制度和法规，但对预防和控制传染病的发展操作性不强，加之各部门执行力度不够，并未认真贯彻执行相关的制度和法规，使得相关的制度和法规并未发挥其对传染病的预防、控制和管理的效果。

1.2.3 责权不明  在各级公共卫生管理部门中，管理人员对工作部署不明确，职责分工不细致，存在着责权不明情况，一旦出现问题各部门互相推卸责任[4]，对公共卫生管理中传染病预防产生阻碍。

1.2.4 工作人员自身问题  参与公共卫生管理和服务体系的工作人员对传染病的预防和医药相关知识了解不够甚至缺乏，且人员配备不足，都使得公共卫生管理中产生一定的困难[5]，无法提高公共卫生管理水平。

2  结果

针对以上存在问题，提出相应的对策。

2.1  政府加强行政管理

①政府做到有效预防公共卫生事件的发生，对传染病的突然发生做好预测及预防，尽力防止其发生;②一旦有传染病暴发，政府要积极、有效地控制其蔓延和扩散，迅速控制传染源、切断传播途径、隔离易感人群;③对已传染人群紧急救治。

2.2  提高公共卫生管理部门的应急能力

公共卫生管理部门制定出行之有效的应急方案是其应急能力的体现。部门工作人员应以我国实际情况为基础，共同制定出符合我国国情的应急预警方案，并建立信息传递平台，对传染病的真实信息及时进行整合、发布、反馈。同时，应提高各部门管理人员应对突发、紧急情况的能力，以保证在暴发疫情时各岗位人员能各司其职，临危不乱，有序开展工作。

2.3  政府完善公共卫生管理制度

政府加强对公共卫生部门的法制化管理，将公共卫生管理制度进行改进和完善，加强监督管理制度[6]，如果发现在預防传染病所需的医疗药品和设备中存在违规现象，则应依据相应的制度和法规进行严厉惩处。

2.4  提高公众健康意识

加强健康宣教工作，增强公众讲究卫生意识，改变公众不良生活方式和不讲卫生的习惯，以“讲究卫生，从我做起”为口号，积极开展各项体育活动和对健康有益的文化娱乐活动，增加公众环保意识，减少污染，促进国家公共卫生管理工作的可持续发展。

2.5  充分发挥舆论导向做用

我国人口众多，民众的文化层次、个人素养等差异很大，对疫情的理解与认识也差异巨大，因此，在突发公共卫生事件时，舆论的导向作用对社会的稳定具有重要意义。在我国的《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》[7]中对媒体宣传作用就有明确规定：“中央和地方广播、电视、报刊、互联网等媒体要提高对社会公众的教育宣传”。媒体与公共卫生管理部门共同合作对传染病的预防进行正确引导，准确而全面地对疫情的发展趋势进行报道，控制谣言和不良信息的传播，使人民群众准确了解疫情，避免恐惧情绪的漫延。

2.6  提高管理人员的职业素养

增强公共卫生管理部门管理人员的岗位责任心，有计划有重点地定期举办相关知识讲座，并鼓励员工积极参加，提高工作人员对传染病知识的掌握程度，并不定期抽查。着重注重提高城乡基层医疗机构的管理水平，使各级公共卫生管理对传染病预防控制工作顺利开展。

3  结语

目前传染病新发种类增长很快，传播泛围广泛，传染病的暴发是一种社会灾难，给社会经济造成巨大损失，严重威胁公众的身体健康和生命安全，这已是现今我们国家乃至全球所面临的一个重要问题。对公共卫生事件的应对及管理是对一个国家公共卫生事业发展的检阅。大力开展公共卫生工作，预防传染病的发生与发展，加强常态下应急管理已成为政府构建和谐社会的一个重要内容。只有正确定位并严格做好公共卫生管理工作，才可以有效预防和控制传染病的传播[8]。但我国的公共卫生管理中存在着诸多的不足，使公共卫生管理降低了在预防传染病中发挥的作用。所以，各级管理部门应积极查找不足，强化公共卫生管理的服务职能，提高其应急能力，完善管理制度，加强管理人员的职业素养，积极发挥公共卫生管理对传染病预防及控制的作用，保障人民群众的身体健康，对社会稳定起到有效的维护作用。

综上所述，公共卫生管理与传染病预防之间的关系密切，传染病预防具有复杂多变性，因此公共卫生管理工作应不断进行调整和改变，以改善对传染病预防干预效果。

[参考文献]

[1]  张日铭.分析公共卫生管理应用在传染病预防中的具体策略[J].中国卫生产业，2015，12（31）：91-93.

[2]  宋家峰.公共卫生管理在传染病预防中的定位与干预分析[J].医学信息，2015，25（14）：7.

[3]  多里坤·阿木提.分析公共卫生监测在传染病防治中的应用研究[J].中国保健营养，2016，26（15）：396-397.

[4]  曹巍鲲.公共卫生管理在传染病预防中的定位与干预[J].中国卫生产业，2016，13（17）：76-78.

[5]  谢艳英.公共卫生与传染病防治问题分析与探究[J].内蒙古中医药，2014，33（10）：140.

[6]  李红梅.公共卫生监测对传染病预防控制的影响研究[J].医学信息，2015，29（23）：336.

[7]  徐卫平.公共卫生管理在传染病预防中的定位与干预[J].深圳中西医结合杂志，2015，25（1）：7.

[8]  杨配英.公共卫生管理在传染病预防中的定位与干预[J].中国卫生标准管理，2017，8（8）：1-2.

[9]  李海霞，翟立峰.分析基层医院传染病预防和管理工作中存在的问题及解决措施[J].中国卫生产业，2017，14（15）：183-184.

[10]  胡国群.传染病预防工作中公共卫生管理的作用分析[J].大家健康，2017，11（4中旬版）：18.

（收稿日期：2018-12-27）