农村精准扶贫档案管理之我见

樊晓俊

档案对于人类文明以及历史来说起着至关重要的作用，是记录历史、传承文明的重要载体，是“今世可以知古，后世可以知今”的重要素材。精准扶贫是党中央的英明抉择，是近年来中央扶贫开发的工作重点，在精准扶贫工作中很多文字、图片以及音像资料，都是对于精准扶贫工作的真实反映和记载。精准扶贫工作档案，对于现阶段脱贫攻坚以及今后的乡村振兴战略有着至关重要指导的作用，因此建立一套规范、完整的精准扶贫档案管理体制势在必行。

1 农村精准扶贫档案内容概况

精准扶贫档案在经济发展与改善民生等方面有着重大意义，同时也是检验扶贫工作的主要依据。在综合考虑精准扶贫档案特点的基础上，可以将农村精准扶贫档案分为村级档案和入户档案，其中村级档案可分为综合类、精准识别类、精准施策类、精准脱贫类。其中，综合类包括决策部署、政策法规、规划计划、监督管理、组织保障等文件材料；精准识别类，包括贫困村的识别、贫困户的识别以及建档立卡信息等文件材料；精准施策类包括贫困人口精准帮持、基础建设、社会扶贫、支撑保障等文件材料；精准脱贫类包括贫困村退出、贫困户退出等档案信息的文件资料。入户档案按照“一进一出，一扶一帮”四个要素19个子目录进行建档。

2 农村精准扶贫档案管理中存在的问题

2.1 思想认识不到位

上至一把手领导，下至一般群众都比较重视经济发展，很少重视精准扶贫档案管理工作，只注重眼前的利益而忽视了长远的利益，在精准扶贫的过程中对档案管理的设施设备投入很少，关心很少，没有重视扶贫档案的管理工作，精准扶贫的档案管理只是为了应付检查，没有把精准扶贫工作与精准扶贫档案管理管理工作有效结合起来，导致在农村精准扶贫的过程中档案管理出现薄弱环节。

2.2 档案管理体制不健全

依照《精准扶贫档案管理办法》相关规定，各级部门应当加强精准扶贫档案管理工作的制度建设，形成规范化、科学化的档案管理模式。但就目前的实际情况来看，相关体制规定依旧不够完善，即便是有相关体制规定，也未能深入到档案管理的各个环节之中，在收集、整理、归档、保存以及利用等方面，依旧未有明确的体制规定。在很大程度上，对于档案管理工作，都是由档案管理员自主决定管理模式，并未完全形成规范化管理。同时，现有管理体制也存在明显缺陷，未能对当地实际扶贫工作实际情况展开深入考察研究，所制定的档案管理体制缺乏可行性，难以发挥其实际作用。

2.3 缺乏档案管理专业技术人员

在精准扶贫工作中没有专门的扶贫档案管理人员，都是普通工作人员兼职档案管理人员，在档案的收集、整理、保管、利用方面都缺乏专业基础知识，导致收集资料不完整，分类不清晰，保管不科学，利用不方便等问题，这个问题的出现对于当下的脱贫攻坚以及今后的乡村振兴战略的实施，资料查找佐证带来很大的不便，亟需加强档案管理人员培训。

3 农村精准扶贫档案管理对策

3.1 提高认识

站在对历史负责、对人民负责、对同志负责的高度，充分认识到做好扶贫档案管理的重要性，在各个层面积极开展扶贫档案管理指导工作，形成重视档案建设良好氛围，这样才能够促进精准扶贫档案管理的目标得到实现。

3.2 健全制度

健全制度，对精准扶贫的档案管理进行规范管理。一是要制定精准扶贫档案管理制度。对档案的收集、整理、保管、利用等做出明确要求，同时根据省、市精准扶贫文件要求，以县为单位，结合本地区的实际情况出台相应的细则及管理规定，各个单位根据细则及管理规定对精准扶贫档案管理工作进行落实；严把档案规范整理关口。档案馆应该积极地配合当地出台的政策法规，科学合理地对精准扶贫档案进行整理。归档的文书需要依据《归档文件整理规则》开展整理工作，照片档案按照《数码照片归档与管理规范》开展收集及整理工作；加強“一户一档"的管理。档案管理的工作人员要配合相关部门及工作人员，加强对贫困人员档案的建立，坚持“一户一档”，而且要依据相关的要求及规则建立新的档案台账，对“一户一档”实行动态监管。

3.3 加强培训

档案管理的专业性强，档案管理水平在很大程度上取决于档案人员的业务素质。因此，必须重视对档案管理队伍的建设。首先，要多为档案人员提供业务培训机会，组织他们学习档案理论知识与档案管理业务知识，要让档案人员充分认识到扶贫档案管理的开展意义。同时，让他们树立起扶贫档案管理意识，严格按流程开展档案管理，从档案接收、鉴定、整理到录入、保管、利用等每一环都必须专业、规范。此外，还可多鼓励档案人员参加各级机构举办的档案管理交流活动、征文等活动，增强档案人员的学习意识，使其主动学习档案管理业务，提高自身的业务水平。

4 结束语

精准扶贫是解决民生问题的一项重大决策，也是全社会关注的热点问题。精准扶贫档案是开展扶贫工作的真实记录，同时也是关键性的决策依据。所以，必须要加强精准扶贫档案管理、不断完善相应的管理机制，依照当地实际情况，从各方面入手，不断提升档案管理水平，确保农村精准扶贫档案管理工作质量的不断提高。