社会保险基金的会计核算基础

谢建宾

[摘 要] 文章对社会保险基金的会计核算基础问题进行了研究，提出了会计核算的实施建议，以共享给相关人员参考。以某企业为例，结合其当前社会保险基金的会计核算方式，进行财务风险的分析，同时提出了相应的应对策略，如在具体实践中通过增强财务风险管控意识和强化内部控制等措施，加大对基金的财务风险管控，保障各项管理工作的有效落实。

[关键词] 社会保险基金 会计核算 收付实现制 权责发生制

中图分类号：F842.61；F840.4 文献标志码：A

新修订的《社会保险基金会计制度》，为构建和谐社会提供了保障。发展社会保险基金会计制度，能够推动社会主义和谐社会的建设和发展。企业在执行制度的过程中，要积极适应制度的变化，结合实际情况，做好会计核算管理，维护职工的合法权益。

一、新社会保险基金会计制度

从新会计制度的实际来说，其不同于旧的社会保险基金会计制度，具体体现在以下几方面。一是核算范围更大。新制度明确规范了保险类型，同时完善了相关的会计事务核算及财务管理核算。二是核算主体多样化。新修订的会计制度，从会计核算方面在跨省异地就医业务涉及参保省最近归集等方面，做出了科学且统一的规范。

二、企业社会保险基金的会计核算实例分析

（一）核算模式分析

以某集团企业为例，其社会保险基金的来源主要包括失业保险和养老保险及生育保险等。各险种的管理模式差异：基本养老保险及失业保险等直接参加省级统筹；基本医疗保险及补充医疗保险由集团自行管理；工伤保险由集团按照规定征集和使用管理。

其采取的资金核算方式不同，主要如下。一是因为养老保险和失业保险等直接由省级统筹，每月按照规定上缴社会保险局，属于代收范围，集团对此项保险基金，没有进行收支结余核算。二是工伤保险等实行的是集团代管和自行管理模式，保险费的筹集及待遇审核支付等全部都由集团办理，采取独立核算基金收支结余模式，保险资金由集团运营管理。

（二）社会保险财务管理风险分析

从实际情况来说，集团对各险种采取的管理模式不同，核算模式差异，所以存在的风险点不同。尤其是自行管理、独立核算的险种，财务风险更大，需要加大防范措施。一是征缴风险。因为各类保险费用的收支业务具有频繁性和数额大的特点，沉淀的保险金数量很多。若没有按时足额上缴费用，很容易引发欠缴风险，影响被保险人的利益。二是支付风险。因为参保人数持续增加，集团各项社会保险待遇支付更加频繁，极易出现舞弊的情况，威胁社会保险基金的运营安全。例如，违规支付不在保险支付范畴的费用等。三是保险待遇支出报销审批风险。从此环节的角度来说，主要的风险点包括工伤保险作假、擅自提高补充医疗保险补贴金额等[1]。

三、企业社会保险基金财务管理策略

（一）增强风险管理意识

社会保险基金的会计核算存在很多风险点。企业若想实现对基金管理风险的有效把控，必须结合会计核算的方式特点，以及基金管理风险的产生原因，构建科学合理的评估过程。在具体实践中，做好风险评估具体工作，强化风险把控，确保基金的财务可持续化发展。通过制定完善的财务风险把控策略，采用风险规避及风险分担等方法，强化对风险的把控，加大对风险的有力监控，确保风险管理到位。

（二）加强内部控制

无论是从会计核算的角度，还是上升到财务管理，健全内部控制机制，对会计制度及会计岗位责任等作出完整的规定有着重要的意义[2]。在具体实践中，规范社会保险基金的会计核算业务流程，结合核算岗位工作要求和特点，构建完善的岗位责任制度，细化岗位职责和工作内容，实行岗位相互分离制度，加强制约和监督管理。除此之外，严格落实内部控制制度，如做好支出审批的控制，对社会保险基金的各项支出，要严格按照审批流程办理支付，保证资金的利用价值。

（三）健全规章制度

在会计核算工作中，要注重总结经验，积极开展惩防体系的构建。从基金管理机构的设置和会计核算作业流程等方面入手，细化相关制度的规定，增加公开深度，积极构建长效机制，全面增强防范风险的能力[3]。通过不断完善有关规定，采取系列有效措施，逐步构建完善的制度体系，保证会计核算工作的具体开展，强化财务风险的管控，最大程度上保障职工的利益不受损害。基于职工基本医疗保险实施办法等，做好缴费基数核定及缴费比例等的把控。严格按照工作要求做好会计核算及财务管理工作，确保基金管理到位，提高资金的利用率。

（四）加大财务队伍的建设

从社会保险基金的管理实践来说，为强化会计核算管理，做好财务风险的有力防范，要不断加大财务队伍的建设力度。结合会计岗位的要求和需求，组织会计人员进行业务培训，提高其综合素质。引入具有较高水平的会计专业人才，丰富和充实会计队伍，为相关工作的开展提供助力。定期组织继续教育，使得会计工作人员的知识不断被更新，强化对财务风险的有效防范，保障基金的安全性和合理利用[4]。

四、社会保险基金会计制度的执行策略

（一）构建以收付实现制为主、权责发生制为辅的框架

从社会保险基金会计核算的实施角度来说，基于原有的收付实现制，结合个人户的基本特点，适当引入权责发生制作为会计核算的基础，完善会计核算桩基础。在具体实践中，要做好以下要点的把控。一是整合会计核算的基础。在进行会计核算时，要始终坚持客观性及真实性的基本原则，做好资金筹集和使用等的把控。基于基金的性质，合理引入权责发生制，将其作为收付实现制的完善和补充，构建完整的会计核算框架，综合运用两种会计处理办法，做好基金管理。对于基金的债权和债务，运用权责发生制，进行会计核算。运用收付实现制，通过编制现金流量表的方式，反映基金的实际运行情况。结合运用此方法，充分反映基金的债权及债务情况，强化会计监督。二是进一步完善个人账户核算。在个人账户的管理方面，积极借鉴国外的基金管理经验，坚持谨慎性原则，合理進行投资。采取委托代理的形式，运用权责发生制进行会计核算，保值和增值基金。政府负责制定相应的法律法规及会计管理制度，强化对社会保险基金在的规范化运行管控。

（二）完善管理体制

从我国整体情况来说，人口老龄化问题日益严峻，享受社会保障的诉求更为强烈，为实现可持续发展，必须要着力解决养老保险问题。从当前企业的职工情况来说，老龄化特征凸显。对于此，要积极完善管理制度，创新社会保险基金的管理模式。按照工作目标要求，实行省级统筹模式，加大管理力度。当实现全国统筹后，能够基本完善我国社会保险基金制度。实现统筹一致，促使会计核算的统一，从而展现公平，保证社会保险基金制度的有效实施。

（三）理顺执行渠道

为保证社会保险基金会计制度的高效实施，必须要做好宣传及培训。在具体实践中，采取多样化形式及渠道，借助手机APP及互联网平台等，组织企业相关人员学习社会保险基金会计制度，做好制度的宣传工作。会计人员要做好社会保险基金新会计制度的分析，明确其和旧制度的差异，了解制度的变化，从而更好地适应制度改革，加强对企业财务风险的控制，避免产生基金管理风险影响此项工作的开展效果。在实际工作中，严格按照社会保险基金会计制度相关规定，开展会计核算工作，做好各项工作的把控，保证会计核算的准确性和质量。

五、结语

从企业社会保险基金管理角度来说，补充采用收付实现制和权责发生制相互集合的核算基础具有可行性，能够有效解决当前会计核算基础的不足，提高基金管理水平，有效规避基金风险。为推动社会保险基金会计制度的有效落实，需要构建以收付实现制为主、权责发生制为辅的框架，完善管理体制，理顺执行渠道。

参考文献：

[1]韩芳.对我国社会保险基金会计核算基础的探讨[J].辽宁经济，2018（7）：74- 75.

[2]李建艺.新《社会保险基金会计制度》执行问题和对策[J].财会学习，2018（14）：104- 105+113.

[3]喻玲.社会保险基金会计核算引入“权责发生制”的思考[J].会计师，2018（8）：65- 66.

[4]张荣荣.新时期我国社会保险基金会计核算的发展趋势[J].中国集体经济，2017（22）：91- 92.