浅析江苏特色产业基地高质量发展途径

李庚

[摘 要] 江苏特色产业基地建设取得一定成效，但仍存在一些问题。文章通过分析问题，建议从龙头骨干企业培育、企业创新支持、创新创业服务平台建设三个途径加大支持力度，提升特色产业基地总体水平，推动基地实现高质量发展。

[关键词] 特色产业基地 高质量发展 江苏

中图分类号：F293 文献标志码：A

特色产业基地是集聚创新要素资源、优化创新创业环境、培育和支撑特色优势产业的重要手段，是推进区域经济创新发展的有效路径和地方科技工作的重要抓手[1]。江苏特色产业基地数量多，覆盖产业领域广，是江苏区域经济转型发展的重要支撑。探索特色产业基地高质量发展途径，推进特色产业基地迈向高质量发展，能更好地促进江苏经济转型升级提质增效，实现高质量发展。

一、江苏特色产业基地总体情况

截至2017年底，江苏国家火炬特色产业基地136家，实现工业总产值超35 000亿元，占全省规模以上工业总产值的22.6%左右，上缴税金超2 100亿元，净利润实现约2 480亿元，研发投入强度平均值为3.12%，高于江苏省研发投入强度0.42个百分点；基地内高新技术企业4 006家，占全省高企总数的30.8%左右；基地发明专利申请量达35 202件，其中授权专利9 064件，占比25.7%。火炬特色产业基地成为江苏省高新技术产业发展、高新技术企业培育和自主创新能力建设的重要载体和支撑。从分布区域看，苏南地区共有73个特色产业基地，其中南京14个，无锡17个，常州9个，苏州26个，镇江7个；苏中地区共有31个，其中南通15个，扬州9个，泰州7个；苏北地区共有32个，其中徐州5个，连云港3个，淮安5个，盐城18个，宿迁1个。从特色产业领域看，高端装备制造49个，海洋工程装备2个，节能环保9个，生物技术和新医药16个，物联网和云计算6个，新材料33个，新能源9个，新一代信息技术和软件9个，智能电网3个。

二、江苏特色产业基地主要工作及成效

江苏省国家火炬特色产业基地数量占全国数量近1/3，位居全国第一，特色产业基地建设主要工作及成效如下。

（一）优化区域建设布局，推进产业集聚发展

加强统筹规划和引导，结合全省各地产业发展实际情况，优化基地建设布局，促进特色产业和主导产品集群发展，形成鲜明的产业特色和市场竞争优势。目前，在沿江重点建设30个新材料产业基地，占全省新材料产业基地的75%，形成沿江新材料产业带；在苏中、苏北重点建设现代制造业特色基地27家，打造江北制造业高地。国家火炬常州轨道交通车辆及部件产业基地在轨道交通装备制造领域已经形成了较为完备的产业链，其生产能力几乎涵盖了整车95%以上的部件装备，具备了明显的产业实力和竞争力[2]。

（二）发展高新技术产业，促进区域经济转型升级

推动各地结合实际，依托优势产业建设火炬基地，推动各类创新资源、创新政策、创新服务在基地集聚，培育发展高新技术产业和新的经济增长点。火炬特色产业基地推动了高新技术产业快速发展，2017年江苏省火炬产业基地内高新技术产业产值对全省高新技术产业产值的贡献份额超1/3，成为培育发展高新技术产业的重要载体。国家火炬张家港节能环保装备特色产业基地，发挥企业技术、资金、人才优势，大力开发生产技术先进、效益显著的节能环保装备产品，形成一批拥有自主知识产权和自主品牌的高端产品，其节能环保装备和产品总体技术水平保持国内领先，部分节能装备达到国际先进水平。

（三）强化科技企业培育，提升基地发展活力

通过实施创新型企业培育行动计划、高新技术企业培育“小升高”计划和科技型企业上市培育计划等计划，大力推进以创新型领军企业、科技上市企业、高新技术企业为骨干的创新企业梯队建设，突出企业在技术创新中的主体地位和主导作用，一大批创新型企业不仅成为行业技术的标杆，而且成为引领地方经济发展的主要力量。国家火炬江宁智能电网特色产业基地先后吸引南瑞集团等219家关联企业落户，国家高新技术企业达81家，上市企业10家，规模以上企业154家，年收入超亿元企业87家。

（四）打造公共服务平台，完善科技创新服务体系

推动科技创新平台建设，强化产学研合作，促进科技成果转化，建立健全科技创新服务体系，将科教优势转化为高新技术产业发展优势。加强科技创新平台和科技服务机构建设，截至目前，全省火炬基地内共建有国家工程技术中心67个、国家工程研究中心34个，省级企业技术中心1 390个，形成了较为完善的技术服务体系。组建产业技术创新战略联盟，依托国家火炬特色产业基地内行业骨干企业，新建先进激光产业技术创新战略联盟，省级以上产业技术创新战略联盟达52个。

（五）集聚整合各类资源，完善基地创新创业氛围

集聚整合人才、资金等各类创新创业要素资源，建设创新创业服务载体，优化创新创业服务体系，形成了大众创新创业的浓厚氛围。在人才引进和培育方面，通过实施省、市、县（区）等各级人才引进计划等，重点支持国家火炬产业基地引进各类创新创业人才。在科技创业孵化载体建设方面，鼓励和引导火炬基地围绕特色产业发展，打造由龙头骨干企业、中小微企业、科研院所、高校、创客等多方协同，产学研用紧密结合的众创空间；加快建设科技企业孵化器、科技企业加速器等科技创业载体。

三、江苏特色产业基地存在的问题

虽然江苏特色基地建设取得了较快发展，但从结构、质量和建设水平上看，还存在一些不足。一是基地内龙头骨干企业数量偏少。2017年江苏特色产业基地纳统企业24 953个，其中骨干企业2 144个，占比为8.6%；营收超10亿元企业710个，占比为2.8%；境内外上市企业450个，占比为1.8%。二是基地创新能力偏弱。2017年江苏特色产业基地纳统企业从业人员3 066 571人，其中基地企业研发人员401 275人，占比为13.1%；基地企业拥有硕博士学位人员74 091人，占比为2.4%；基地企业发明专利35 202件，千人发明专利数为11.5件；基地企业承担科技项目4 103个，基地均承担项目为30.2个，其中国家级科技项目235个，基地均承担项目为1.7个；省级科技项目1 369个，基地均承担项目为10.0个；市级科技项目2 499个，基地均承担项目为18.4个。三是创新创业服务能力偏低。基地内国家工程技术（研究）中心101个，基地均有量为0.7个；省级企业技术中心1 390个，基地均有量为10.2个；产品检测检验平台273个，基地均有量为2.0个；服务机构1 292个，基地均有量为9.5个。

四、特色产业基地高质量发展途径

通过分析，笔者认为可以采用以下途径来提升特色产业基地总体水平，推动基地实现高质量发展。

（一）加大对龙头骨干企业的培育力度

通过指导和支持各火炬基地加强工作集成，推动已有一定规模的基地骨干企业尽快做大做强。重点支持骨干企业提升研究开发机构建设的水平，支持骨干企业开展高层次产学研合作，努力提高骨干企业集聚创新要素、组织创新活动的能力和水平。大力引进在高科技特色产业中处于产业链高端的龙头企业及高端人才，主导培育形成与产业链高度相关、协助配套的企业群体。

（二）加大对企业创新的支持力度

通过积极支持基地内企业申报省重点研发计划（产业前瞻与共性关键技术）、省科技成果转化专项资金等科技计划项目，择优支持基地内企业围绕基地特色主导产业开展前沿关键技术研发，加快突破一批高附加值环节、带动性强的核心与关键共性技术，形成产业带动性强、市场容量大的战略性目标产品，加快形成产业核心竞争力。

（三）加大对创新创业服务平台建设力度

通过强化和提升对基地企业的创新服务能力，围绕基地特色产业，加快建设一批特色鲜明的众创空间、科技企业孵化器、科技企业加速器等专业化科技创业载体，培育一批在产业链上具有节点性作用的科技型中小企业[3]。加强公共技术服务平台建设，依托基地骨干企业，建设一批直接为基地企业服务的信息网络、专业数据库、公共实验室、专业检测等公共技術服务平台，形成为基地企业提供服务的科技创新服务体系。积极引导技术交易、知识产权服务、风险投资、咨询评估等科技中介机构的发展，为基地内科技型中小企业营造市场化、社会化服务平台。

参考文献：

[1]乔桂银.推进地方特色产业基地建设的对策建议[J].江苏科技信息，2016（34）：13- 15.

[2]常丽，薛巍，邢军伟.辽宁特色产业基地建设与优化升级研究[J].科技管理研究，2012（9）：44- 48.

[3]崔凌霄，宋卫.常州创意产业基地现存问题及对策研究[J].长三角经济观察，2016（4）：53- 55.