关于基层党组织构建“大党建”工作格局的思考

蒋观红

摘 要：構建各负其责、齐抓共管的“大党建”工作格局，对于推动党建工作与生产经营内在与外在的协调运行，努力形成党建工作整体合力具有重要意义。通过提高思想认识、坚持一体运行、健全工作制度、发挥联动优势、完善保障机制方式，建立“大党建”工作格局的责任体系和监督保障体系，将党组织独特的政治优势、组织优势和群众优势转化为企业竞争优势和发展优势，保障和促进企业和谐稳健发展。

关键词：基层党组织;大党建;思考

作为国有企业基层党组织，着力构建“大党建”工作格局，把党的领导融入公司经营管理、深化改革和提质增效的各环节，将“把方向、管大局、保落实”作用贯穿于决策、执行和监督的全过程，是新时期加强党的领导、落实全面从严治党责任、更好发挥党组织政治核心作用的必然要求和重要保障，也是以党建引领企业发展、持续强化党组织的组织力凝聚力、不断提高党的建设质量的重要方式和途径。本文围绕基层党组织构建“大党建”工作格局的重要性、必要性进行了一些思考，并以中国石油内蒙古呼伦贝尔销售分公司一些做法为实例，就基层党组织构建“大党建”工作格局的思路和方法进行了初步探讨。

一、对构建“大党建”工作格局重要性和必要性的认识

所谓“大党建”工作格局，就是以服从和服务于企业生产经营中心作为立足点，将党建工作与企业生产经营工作深度融合、统筹安排，形成党建工作各负其责、齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

近年来，随着国有企业改革的不断深化，基层党组织党建工作的理论基础有了很大转变，“围绕生产抓党建、抓好党建促发展”已成为基层党组织的共识。但同时，由于近两年我国国内石油石化行业产能过剩、资源过剩和产销矛盾日益突出，企业面临前所未有的销售及创效压力，国有企业求生存、求发展的紧迫性，困扰和影响着企业党建工作的深度改革。加之基层党组织长期形成的封闭型思维定势和工作框架以及当前生产经营任务繁重、工作精细化要求、基层“一人多岗”的实际困难等因素影响，致基层党组织不同程度存在对党建工作关注和研究少、惯用以往经验和方式开展党建工作、党建工作不能全过程融入企业改革发展中心呈“体内循环”等情况，影响了基层党组织政治功能的发挥，减弱了党建工作对当前企业发展形势的适应性。

面对新的形势要求和企业持续深化改革带来的新挑战，党建工作的思路急需一番大的调整，同时企业要适应激烈的市场竞争、实现健康发展，同样离不开党组织在组织建设、作风建设、廉政建设等方面的有力推动和支持保障，做好新常态下的党建工作任务繁重且艰巨，而构建“大党建”工作格局给党建工作提供了一个新的路子。一是“大党建”工作格局通过落实党建工作责任、注重责任的有效传递，将党建工作按岗位、按职责层层分解落实，按照不同条块进行链接，能充分调动各个层面的工作积极性。二是“大党建”工作格局通过通盘优化和整合党建资源，从顶层设计的角度将党建工作放到企业全面深化改革、转型升级、提质增效的大背景下、大环境中去定位和思考，将党建工作与企业发展战略、与生产经营工作一同谋划设计、一同部署实施，实现党建工作与生产经营中心工作的“一体化”。三是“大党建”工作格局强调生产经营必须以党建为基础、党建为生产经营提供政治保证，从而将党建工作和生产经营工作统一到任务目标这一个中心上来，将干部员工的思想共识凝聚在一起、统一到一处，在企业上下形成了干事创业的强大共识和促进发展的强大动力，助推了企业提高经济效益和核心竞争力。

二、构建“大党建”工作格局的思路和方法探讨

着力构建统一领导、职责明晰、齐抓共管的“大党建”工作格局，促进党建工作责任制落实落地，不断提高企业党的建设质量，这是一项系统工程，需要下大力气、不断探索和勇于创新。下面，就以笔者所在的中国石油内蒙古呼伦贝尔分公司为例，就公司从自身实际出发，坚持在提高党的建设质量上下功夫，积极探索并采取有效措施，加快构建公司“大党建”工作格局的思路方法进行探讨。

一是提高思想认识，凝聚齐抓共识。公司党委把“融入中心抓党建、抓好党建促发展”的“大党建”理念作为加强新时期党建工作“新常态”，摆在十分重要位置常抓不懈。以党委理论中心组集中学习研讨的形式，组织对构建“大党建”工作格局的思路和措施进行专题学习与研讨，引导党委成员充分认识和把握构建“大党建”工作格局的内涵实质，充分认识到构建“大党建”工作格局的重要目的意义和抓党建与促发展“两促进双丰收”的双赢关系，进一步凝聚思想共识。从事关企业发展根本保证的高度来认识坚持和加强党的全面领导的重要性，将加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设、党建和经营管理互促融合作为“形势、目标、任务、责任”主题教育和“两学一做”常态化制度化教育、支部“三会一课”学习、支部党团日活动的主要学习内容，不断加强各级党组织对“大党建”工作格局建设重要性和必要性的认识，引导各级组织高度重视党建工作，切实把党建工作融入企业中心工作，为企业改革发展和生产经营服务，在公司上下树立起“抓好党建是最大政绩”的理念。

二是坚持一体运行，层层抓好落实。公司党委把全面构建大党建工作格局，作为一项政治任务和全局任务来抓，从不断完善党建工作责任制入手，层层压实责任，突出抓好党建“一岗双责”。公司党委书记切实履行好第一责任人责任，对大党建工作亲自部署，指导监督“一岗双责”履行情况。党员领导干部实行党建工作“一岗双责”分工负责制，除按行政事务分工外，还承担了具体的党内职责分工，建立健全了党员领导干部行政事务和党内职责相结合的分工负责制。组织建设上，按照纵向从公司党委到支部、小组，横向贯穿责任部门的原则，梳理明确各部门的党建工作职责，建立横向到边、纵向到底、相互配合、相互促进的运行机制。职责分工上，党群部门牵头，逐一梳理所属党支部支委成员以及相关岗位人员的工作职责，统筹党建各方力量，构建起各司其职、各负其责、相互融合和促进的工作机制，构建了党委抓、层层抓，一级抓一级、层层抓落实的“一体化”共建格局，把基层党建管理从上至下贯穿至生产经营每个环节、每个岗位。针对当前党务工作者多为兼职、“一人多岗”实际，公司党委转变思路、突破局限，灵活设计党建工作具体内容、开展形式、量化考评、跟踪改进，构建党建不脱离经营工作、党建促进经营工作开展的良性互动态势，实现党建与经营互促互融。

三是健全工作制度，落实党建责任制。议事制度上，公司定期召开党委会议，听取党建工作情况汇报，专题研究部署党建重点工作，对“三重一大”问题均把党组织研究讨论作为经营决策的前置程序，实现党对企业的政治领导、思想领导和组织领导。组织制度上，严格执行党委理论中心组学习、民主生活会等制度，强化对所属党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度的指导和监督，并通过加油站民主管理、职代会及合理化建议征集、一站式服务平台等方式，为各层级特别是基层库、站提供参与企业经营管理的平台。公司建立完善黨委主体责任和纪委监督责任制度、党支部达标晋级考评制度及党员发展、学习教育、党建带工团妇建等制度，强化党委主体地位，引领支部在基层群众发展中发挥重要作用，形成工作合力。考评制度上，坚持把党建工作放到公司发展中去谋划推动，建立健全责任清单，实现责任的层层传递，保证各级党组织切实把党建责任扛在肩上、抓在手中、落实到行动上，同时将党建责任落实情况与各单位班子成员的薪酬、奖惩进行挂钩，推进党建工作责任制规范化和有形化。

四是发挥联动优势，形成共建合力。高度重视党组织工作阵地建设，狠抓党建带工建、团建和妇建工作，注重发挥广大职工的主人翁、发挥团员青年的生力军、发挥女职工的“半边天”作用，让每一名党员成为一面旗帜、一个标杆，使企业发展出实绩群团组织建设能力不断增强，各方面积极性充分调动，形成各方面的共建合力。党建带工团妇建，全面推进全员劳动竞赛，助推企业中心工作，充分调动员工的积极性、主动性和创造性。坚持持续发挥“大群团、大党建”工作优势，在工青妇组织中广泛开展组织开展“雷锋日”、“五四”主题党团日、形势目标任务责任等教育活动，扩大各层面人员参与，营造党员带群众、密切联系群众、广大员工跟党走的浓厚氛围。公司各类评先评优、奖励惩诫等，都坚持充分听取分公司“大党委”意见，以党内带党外创先争优，构建和谐大家庭，增强党组织的凝聚力吸引力，形成相互融合、相互促进的党群共建良好局面。

五是完善保障机制，夯实构建基础。坚持党组织与行政同步设立、干部同步配备、党建工作同步开展的工作原则，按“强配”要求规范机构编制，按“配强”标准配备党务干部，公司党委在机关本部设置党群事务工作部，足额编制配备党群干事。干部任用上，坚持把既熟悉党务工作、又懂得生产经营管理的党员干部选拔到经营管理岗位上，既能发挥好党务干部在生产经营中的优势，又能使其有的放矢地开展党务工作。基层单位综合考虑经营规模、党员数量等因素，因地制宜配备专职党支部书记，同时完善支委会设置，经营部经理兼任支部副书记，其他班子成员也相应担任支部委员职务，加强党对企业领导的同时，促进党建工作与经营管理工作同频共振。

“大党建”工作格局相较于传统体制下的企业党建格局，能够更好地实现党组织和党建工作全覆盖，实现企业党建与生产经营中心的同促共进。积极构建各负其责、齐抓共管的“大党建”工作格局，持续发挥党组织在企业经营管理中的政治优势，抓党建、强党建，为公司稳健发展提供坚强的政治保证。

参考文献：

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