高校基层学院领导班子建设意识形态问题刍议及策略试析

邱丽娜

【摘要】现阶段我国高等学校基层学院的建设离不开领导班子的高屋建瓴、开拓创新、踏实肯干和忘我奉献。意识形态建设推进的广度和深度，往往决定了谋大略、干大事的成效。结合实际工作的开展情况，直属高校基层学院班子成员的意识形态建设还存在诸多问题，本文试图从基层学院的角度切入，以点带面，剖析基层单位领导班子建设在意识形态方面的短板并试析得以改善的途径。

【关键词】高校基层领导班子 意识形态 问题及策略

2013年，中共教育部党组以教党（2013）39号印发《关于进一步加强直属高等学校领导班子建设的若干意见》。该《意见》在加强思想政治建设、深化干部选拔任用制度改革、贯彻执行民主集中制、完善考核机制、健全管理监督机制、从严管理干部等6大方面提出了若干意见。近些年，尤其在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的指引和感召下，党委领导下的班子建设一直被摆在重要的位置，以期在中国特色及一流大学建设过程中更好地發挥领导与政治核心作用。

在领导班子建设的维度中，落实好立德树人根本任务，践行好高校“四个服务”光荣使命，迫切需要通过加强班子自身建设，进一步树立坚定的政治立场、崇高的理想信念、锤炼党性修养、坚定“四个自信”。以马克思主义为指导，落实好意识形态工作及思想政治建设应该是班子建设中不容回避的首要问题。基层学院，作为高等学校的下属二级单位，在校院两级党委的领导下，虽取得了一定成效，但仔细查摆，在思想政治、精神状态和工作作风方面体现出的意识形态问题，值得我们深思和改进。

一、基层学院领导班子建设意识形态存在的问题

（一）思想政治方面

一是对加强思想建设和理论学习极端重要性的认识有待进一步提高。政治理论学习方法和途径单一，在基本的学习形式和数量上虽然符合要求，但学习质量和效果欠佳。政治理论学习的覆盖面还需拓展，学习不够系统、深入，或多或少存在“以干带学”、“以干挤学”的现象。理论武装头脑不充分，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神掌握不够透彻，整体上加强政治理论学习、扎实推进思想建设和提升理论水平有待加强。

二是虽能树牢“四个意识”，但将其“践之于行”的政治站位和全局意识还需加强。在坚挣“四个意识”、“四个自信”、“四个服务意识”的前提下，基层学院领导班子的政治站位和全局意识有待提升，如何用战略发展的眼光布局相关学科建设进程和可持续发展，如何从大局着眼，增强忧患意识、以引领性、变革性、创新性的全局思维架构学院未来的发展，是学院下一步需解决的问题。

三是理论与实践“融会贯通”的能力偏差，理论成果指导实践方面还有欠缺。理论与实际有些脱节，进入新时代，需运用新思想新理念，运用马克思主义的立场、观点和方法去分析解决学院出现的实际问题;由于平常事务性工作较为繁重，常满足于一般性的学习，带着问题学、深入思考学做得不够，理论思维还需要进一步提高;结合理论，要在指导实践开展、解决实际问题上多下功夫，要在怎样推进“双一流'布局发展、如何促进相关学科建设上找到最佳结合点，以知促行、以行促知、知行合一方面还有一定差距。

（二）精神状态方面

一是陷于现状工作繁多，建设性、创新性、变革性的意识不够强。学院领导班子在各自分管的领域，基本能够保证“归属的工作挑肩上、布置的任务勇担当”，但缺乏敢为人先、争创一流的闯劲儿和实干精神。层出不穷的改革点子多，但常由于达不成一致、落实困难等原因中途夭折。工作的主基调还以保守为主，稳步推进。建设的成效性、工作的创新性和变革的彻底性等方面还有差距。

二是班子在顶层设计、整体布局方面尚需突出目标导向、措施清晰有力。在议大事谋长远，加强顶层设计，“一体规划、整体推进、点面结合、重点突破”方面狠抓落实不太到位，缺乏具体行之有效的得力措施。在争创双一流，建设大团队、大平台、大项目、大成果方面，高端学术领军人才严重缺乏，竞争力不强。在学科优化整合、研究方向凝练、交叉学科平台建设、人才培养质量提升、团队合作、突出绩效奖励、推进课程思政、三全育人等方面，改革创新的步子迈的还不够大。在加强层级管理，调动系所积极性方面做的还不到位，未形成上下联动的格局。在突破制约学科发展的关键点和难点上改革创新的意识不强，缺乏攻坚克难的钉钉子精神。

三是基层调研的深度和广度不够，工作的主动性和积极性需进一步提高。“没有调查就没有发言权”。在基层学院总体目标推进及专项工作细化的过程中，部分工作缺乏“从群众中来，到群众中去'和俯下身子、沉下心思，系统全面地了解基层需求的态度，导致基层的落实和推进缺少抓手，工作的主动性和积极性难以充分调动。

（三）工作作风方面

一是民主决策程序存在形式主义倾向，议事结论和成效不显著。在“文山会海”中贯彻民主集中制，出现“班子会常开、实效不常有”的情况，踏下心来做调研和有计划、有步骤推进分管工作强化落实比较困难。个别工作过多依赖于会议的集体决策，且大部分会议拖沓冗长、有时存在“议而不决、无重点无核心”的现象。有时对待一件事情或者一个建设性思路的讨论，往往各持观点的讨论意见多，能够落实的一致性建议少，增加了班子成员的议事时间成本，会议效率较低。

二是议事模式推诿、依赖性较强。对于分管工作和特色工作，有相当一部分依赖于传统经验的做法，决策往往倾向于学院主要领导干部的拍板决定，缺乏主动独立地开展创新性工作的意识，有较强的从众性，在部分工作中存在“等”、“靠”等消极思想，缺少敢为人先的闯劲儿，勇挑重担的韧劲儿和敢想敢做的责任担当。

三是求稳怕乱，面对复杂问题，存有畏难情绪，担当作为方面有欠缺。在一些重要且涉及教师个人利益的决策中，虽能坚持大原则，但突破壁垒、在学院内部实行大胆改革创新的尝试还较为迟疑，在强化绩效考核、优化资源配置等方面，思维模式常以稳定大局、衡量多方关系为主，大胆尝试、勇于担当作为的意识还不够强;受学校层面招生、招聘等各类硬性指标的制约，在议事及履职时，往往不敢越雷池一步，上级部署的工作能够做到层层传达，但在处理特殊情况和解决实际困难时，与相关职能部门沟通交流不够，还应在落实对接、争取支持上多下功夫。

二、意识形态建设提升的策略和途径

（1）加强政治学习，不断加强领导班子理论修养和政策水平。继续将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，深入贯彻落实全国高校思想政治工作会议、全国教育大会精神，用理论武装头脑，充分发挥领导班子的“头雁”效应。坚持高标准严要求，理论联系实际，不断提高政治站位和政治定力，牢固树立好“四个意识”和标杆意识，进一步提高班子成员把控全局的能力和决策水平。

（2）增强责任意识，在勇于担当中推进学院全面发展。要经常深入基层开展调查研究，想师生之所想、急师生之所急，弯下腰、沉下心，坚持谈心谈话制度，切实对接基层教职员工的基本需求和燃眉之急，更加系统和全面地了解把握学院的实际情况。以引领性和创新性的思维，紧密围绕“十三五”、“双一流”学科建设规划，推动学院改革创新，着力建好光电子学科群。敢于打破原有的行政划分，在全院范围内优化整合教师队伍，大力推进新工科建设和搭建交叉学科平台，坚决杜绝科研单打独斗现象;进一步凝练研究方向，强化团队合作，将全面提升人才培养质量、加大大学生创新创业工作力度，推进课堂思政和三全育人工作落地落细，使班子的担当作为不再是挂在嘴边的“功绩”，而是卓有成效的“业绩”。

（3）创新工作思路，切实改进工作作风。继续抓好中央八项规定精神的贯彻落实，对于“文山会海”、推诿依赖、基层调研欠缺、担当作为有待改进等诸多问题，仔细查摆、坚决整改。要以最坚决的态度、最务实的作风、最有效的措施抓治理，确保领导班子提振士气、抖擞精神、主动作为、敢于担当。要密切联系群众，内强能力素质、外树良好形象，打造一支政治坚定、求真务实、作风优良、务实高效的领导班子队伍，为师生服务、为学科发展尽责，领导班子建设永远在路上。