关于新政策背景下职业教育改革发展的几点思考

董星华

摘 要：近年来，国家为进一步提升职业教育人才培养质量，增强职业教育服务经济型社会的能力，从政策、财政等各方面大力支持现代职业教育快速发展，为促进现代职业教育体系建立，提升职业教育吸引力，培养更多高素质的劳动者和技能型人才做出很多积极努力。但我们更需清醒的看到职业教育中存在的现实矛盾，冷静思考，寻找出路才能不辜负国家的好政策，真正迎来职业教育的暖春。

关键词：财政投入 办学条件 教师培训 学生资助体系 职业教育全免费政策

一、中国职业教育发展背景及人才培养模式的现状及问题

1.背景及现状

长久以来，职业教育在中国教育体系中虽长期存在，却缺乏良好发展。基础教育的必要性有9年义务教育支撑，大学教育有学术体系和社会需求所引导，职业教育则是夹缝求存。随着我国经济的迅猛发展，行业需求不断变化，曾经重学历的风气转化为能力优先的职业诉求，盲目扩招导致毕业生人数供过于求；理论与市场行业相脱节、学生眼高手低却动手能力差。市场对于技能型人才的旺盛需求，促使职业教育再次走入公众视野。国外职业教育的成功经验我们听闻许多，他山之石虽可攻玉，但学习前需结合国情、学情、人口基础等重要基础因素走出自己的改革之路。[1]

2.限制中职生职业生涯发展的问题

（1）中职生身价低，社会中得不到重视

中职教育主要生源是具有中学学历的应往届毕业生、以及各类成人学员。有研究数据表明82%来自农村，近70%来自中西部地区。生源家庭结构多为社会中经济地位偏低家庭。职校毕业生就职时薪酬偏低，工种更辛苦。[2]

（2）文凭含金量低

中职生多为初中毕业，中职教育体系更侧重技能培养，但鉴于师资和实训条件局限，导致学生文化素养和动手能力均欠佳。虽多数中职学校都要求学生双证毕业，但我国对于职业技术资格的认定尚不成熟完善，因此也降低了用人方对于资格证书的信任度。

（3）教学效果难保证

在普通高中学生经过中考初步筛选，文化素养、理解接受能力等方面相比中职部分同学更优秀，升学压力也促使他们更努力上进，教育效果更易显现，而中职学生则反之，社会在接纳求职者时也更乐意优先考虑学历层次更高的人群。

3.我国中职校发展中存在的问题

近年来，党和政府高度重视职业教育的发展，陆续出台了一系列优厚政策：如减免学费、尝试普通大学和职业教育相结合等都收到了很好的效果。但目前职业教育在社会中的接受度仍远低于各类高等教育，职业院校的毕业生及教职工在社会地位和薪酬方面也都低于高等教育。

职业教育既要兼顾文化素养的培养，更需发展学生实际动手操作能力。很多职业技术院校仍遵循着普教模式，课程间缺乏联系，理实比不合理，不利学生专业性的培养。课程设置上也存在课程设置随意，缺乏专业间相互衔接，部分课程定位模糊，混淆了中职、技工学校和高等院校间教学上的区别，实际教学和制定教学目标计划时有一定的出入，培养出的人才也没有真正实现层次教学的必要补充作用。

4.师资整体素养亟待提升

随着中职改革的深入，各地办学规模、专业结构也在积极调整，师资力量的建设也需要发展提升。中职优秀实践指导教师缺口大；高职称高能力的精品教师、带头人数量严重不足；中职教学需要大量具备熟练实操能力的实训教师，而多数专业教师都是毕业即入职，缺乏行业经验。为补充师资学校聘用技巧熟练的行业从业人员授课，他们熟悉行业要求但缺乏系统教师能力和执业资格，不懂传授技巧，不易甄别品德良莠。

5.对职业教育的社会偏见长期存在

传统文化价值作用下，多数国人更尊崇高等教育，对中等职业教育并不认同。国外许多行之有效的职业教育培养模式也无法顺利推行。除正面宣传，中职校也要修正自身不足调整办学理念和方式。

二、中职教育发展的方向及问题解决方法

1.国家政府的政策支持

2012年秋季入学开始，我国农村学生、城市涉农专业或城市经济困难家庭的学生均可接受免费中职教育，近年资助面更覆盖所有层次的中职在校生。这对提高农业人口素质，减轻家庭经济负担，让更多适龄人群接受教育起到巨大的推动作用。为确保这利民惠民政策落到实处，须完善相应监管政策，做好宣传工作尤其是贫困地区、山区，让老百姓知道、理解、接受、享受政策带来的福利和机遇。

2.探索、完善、变革相关教育制度

想改变社会观念，惟有从根本上进行改革，从制度层面消除教育贵贱观，并逐渐认同不同教育形式存在的必要性。当职业教育能和其他教育种类一样平等发展，才会消除社会评价对职业教育的偏见。

3.教师个人素养和专业能力的提高

新时代对所有教师都提出了新的要求与挑战。教师必须随时保持与时俱进，从各个方面提升自己，才能够满足如今教师职业的要求。鼓励教师终身学习，把在职培训形成制度，提升教师教科研能力和教学水平。严卡教师入职门槛，经验和理论双过关。

4.顺应时代发展，及时调整课程设置

我国经济正在经历进一步優化结构，产业转型，对人才的需求也发生巨变，即看重技术文化，也更侧重综合能力。因此现代的职业教育要紧扣时代发展主题，随时调整课程设置，服务于现代社会。

参考文献

[1]黎加厚.信息时代的教育叙事与教师主体意识的觉醒.中国电化教育[M].江苏教育出版社，2004年第10期.

[2]石忠英著.知识转型与教育改革[M].教育科学出版社，2001版.