智慧督导催生学校“内涵生产力”

郭焕平

南漳县从2014年开始实行责任督学挂牌督导制度，通过不断创新工作举措，持续激发责任督学工作动能，积极构建主动作为督导生态等探索，形成了独具特色的“南漳模式”。2018年2月，国家教育督导委员会授予南漳县“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”荣誉称号。

守正出新，点燃引擎，激活学校发展力

“三步工作法”规范督导流程。第一步督导。每月25日前，责任督学对工作责任区内所有学校开展一次督导。责任督学围绕督导事项完成情况填写督导记录表，反馈发现的问题，提出改进建议，并将检查情况在学校公示栏张贴，接受监督。月末县政府教育督导室召开责任督学工作汇报会，汇总反馈情况并形成督导通报下发至全县各学校，抄送县教育局相关业务科室，同步在县教育局网站进行公告。第二步复查。责任督学下一个月开展督导活动时，对上月发现的问题进行复查。对存在问题没有改进的学校，县政府教育督导室下发整改通知书。第三步整改。收到整改通知书的学校，在规定时限内积极整改落实，撰写整改报告并经挂牌责任督学验收签字后方能在县政府教育督导室销号。

“三零工作法”规范督学行为。随访督导零距离。督导过程中，采取随堂听课、查阅资料、列席会议、问卷调查、实地查看、明察暗访的方式，与教师、学生、家长面对面交谈，了解最真实情况，实行挂牌督导零距离。教学秩序零干扰。除了与学校相关工作的直接当事人接触和沟通外，不接受迎送活动，不要求学校举行专门的汇报展示，不要求非直接相关领导陪同，不要求学校改变工作安排，不要求调整工作时间，确保挂牌督导活动对教学秩序零干扰。基层学校零负担。为保障责任督学挂牌督导工作顺利开展，县政府为责任督学工作安排了专项督导经费，按照统一的标准支付责任督学交通费、住宿费、生活费。

“三维监督法”夯实督导过程。学校监督。要求责任督学每次实施督导活动后，将《督导情况记录表》在学校公示，接受学校监督。领导监督。每月巡查督学在被巡查的学校，对照责任督学的《督导情况记载表》复核其真实性，接受主管领导监督。社会监督。县政府教育督导室每月将督学工作情况、重点问题跟踪整改情况及巡查情况汇总后在县教育局网站上通报，接受社会监督。

“三种授权法”强化结果运用。授予督学考核参与权，将各校挂牌督导情况按照一定分值纳入学校考核打分，考核结果作为提名“年度综合管理先进单位”、兑现校长个人奖励性绩效工资的依据。授予督学奖惩监督权，责任督学参与驻点学校的评优评先、教师考核、职称评定活动;县教育局开展的干部任免、评优评先活动必须经县政府教育督导室审核备案。授予督学整改建议权，县政府教育督导室将督学改进教育教学工作的优秀建议报送县政府研究。

把脉问诊，专题导航，培育学校生长力

用学识指导。责任督学通过不断学习充电，熟悉掌握教育政策、法律法规、学校管理先进理念，做学校管理的行家。把握教育行政部门在课程开设、作息时间、阳光体育等规范办学行为方面的要求。坚持执行标准与学校发展的实际相结合，全面、辩证地分析研究问题，判断正确、定性准确、建议可行、操作性强。善于发现学校的亮点工作，及时总结学校办学的成绩和特色，为县教育局科学决策提供可靠依据。责任督学以深厚的知识、敏锐的嗅觉、专业的眼光、独到的见解指导学校工作。

用策略引导。责任督学针对不同的情况，采用不同的督导方法，纠正不规范的行为。在工作落实的过程中，有的是因为行动迟缓，消极怠慢，措施不力;有的是方向不明，对标准理解偏差出现了失误;有的是抱着侥幸心理，大意马虎，做得不够到位;有的是受条件限制，缺乏地利人和……督学因校制宜，区别对待，用多变的方法，科学的指导能力，奋力推动工作落实，如说服明理、典型引路、人格魅力等加以引导，面对面真诚沟通，广泛交换意见，减少争议，形成共识。

用经验劝导。责任督学潜心静气，俯下身子，转换角色，把自己变为学校的服务员、信息员和联络员，善于借花献佛，把自己在督导工作中所积累的一些典型经验传送给责任区学校，帮助他们取长补短，共同提高。如在教学常规督查中，发现峡口完全小学的教学常规管理很有特色，操作性强，责任督学把这一经验介绍给在这方面相对薄弱的白鹤完全小学，白鹤完全小学认真借鉴学习，短时间内教学常规管理工作变化很大，成效明显。

用真情诱导。责任督学既要对主要事项实施经常性督导，对每月的督导任务出色完成，督办落实到位，还要观察到制约学校发展的隐形因素，共同破解学校发展瓶颈，引领学校内涵发展，进一步创新责任区督学的工作内容，增强督导工作的实效性。如在闫坪初级中学督导时，责任督学针对该校师资力量薄弱、课改教研意识不强的局面，利用湖北名校襄阳七中校长和几个教研组长来南漳交流的机会，及时和他们联系并征得他们同意，来到闫坪中学帮扶指导，采取推门听课诊断课堂，然后请他们再讲一节示范课，切实提升了教师的课改意识，更新了教学观念，优化了课堂教学模式，老师们深受启发和感动。

创新驱动，主动作为，提升学校增值力

德育活动序列化。督导各学校认真学习《中小学德育工作指南》精神，进一步完善德育活动序列化方案;要求各学校遵循青少年身心发展规律，结合自身实际，按照“月有主题、周有项目、分层推进”的要求，分月确定德育工作目标和内容，常态开展德育活动，切实提高德育工作的系统性、针对性和实效性。

教学过程效能化。督导各学校坚持以过程监管为重点，以提高质量为目的，狠抓“备讲批辅考研”六大环节落实，尤其是以严抓常规监控为着力点，对教师备课、学生作业批改的检查结果既要求有量的记载，又要求有质的评价，对每一位教师、每个教研组既肯定优点，又指出缺点，还提出整改措施;督导各学校以课堂教学改革为抓手，大力实施科研兴校战略，着力打造自主高效课堂教学模式，全县96%的学校落实高效课堂建设，92%的教师能够熟练运用高效课堂教学模式，95%以上的学生能够主动学习、合作交流。

办学行为规范化。督导各學校全面落实课程方案，同类学校实行作息时间、学生用书、课程开设、减负措施“四统一”;督促各学校定期开展兴趣小组活动、科技活动、体育活动、艺术活动、心理健康教育活动等，培养了学生兴趣爱好，激发了学生各种潜能，提升了学生综合素质;促使各学校招生行为、办班行为、考试评价行为、教师从教行为、收费行为、安全行为、勤工俭学行为等管理更加严格，实施更加规范。

内涵发展特色化。督导各学校依托当地人文资源及历史积淀等方面优势，确定自己的办学理念;深入挖掘学校独有的文化品牌，发挥文化育人功能。形成了县域东片以“爱国文化”为主题，南片以“礼仪文化”为主题，西片以“励志文化”为主题，北片以“孝雅文化”为主题的特色文化，切实提升了学校管理水平与办学品位。

（作者单位：南漳县教育局）

责任编辑/杨万军