全面实施“六大工程”力促学校内涵发展

胡泽

近年来，随着国家和地方党委政府投入的不断加大，恩施州各地办学条件得到大幅改善，均衡发展水平不断提高，学校硬件条件不再是瓶颈，学校办学理念、治校思维、管理体制、治理能力等内在方面的差距，逐渐成为影响教育质量的主要因素。为促进学校内涵发展，恩施州教育局于2018年创新开展了学校管理“校校行”拉练活动。在此基础上，我们集中全州教育系统集体智慧，在全州教育系统实施“党建引领、教师成长、制度规范、教学质量、校园文化、安全稳定”六大工程，旨在建立规范学校管理的长效机制，创造性地落实恩施州委主要领导对全州教育工作“学前教育求规范，义务教育求均衡，高中教育创品牌，职业教育创特色”的要求，扎实推进教育高质量发展。

恩施州教育系统实施的“六大工程”具体是指：

（一）“党建引领”工程。协调推进中小学校党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为办好人民满意教育、落实立德树人根本任务提供坚强保证。

（二）“教师成长”工程。进一步建立完善事权人权财权相统一的教师管理体制，畅通教师职业发展通道，增强教师职业吸引力，使教师队伍规模、结构、素质能力基本满足各级各类教育发展需要。

（三）“制度规范”工程。全面落实各级各类学校章程建设，推进依法治校，形成政府统筹规范管理，学校按章自主办学，社会多元民主共治的现代学校治理体系。

（四）“教学质量”工程。全面落实国家课程方案和课堂教学常规，建设一批运用新理念、新技术、新方法，以学生学习为中心，适合学生学习，学校学科特色明显、轻负高效的新课堂，使学生核心素养得到全面发展。

（五）“校园文化”工程。推动各级各类学校基本形成校园环境优美、教育理念先进、育人机制完善、文化氛围浓厚、人际关系和谐、特色明显的集校园环境文化、精神文化、制度文化、行为文化、课程文化和教研文化于一体，适合学生健康成长的校园文化。

（六）“安全稳定”工程。构建以安防建设为基础、安全教育为重点、隐患排查整治为关键、校园及周边环境综合治理为突破口的平安校园体系，有效解决影响学校安全的突出问题、难点问题，维护校园安全稳定。

全州教育系统实施“六大工程”，按照“一年见成效，三年上台阶，五年创一流”的总体要求，经过几年努力，力争实现“党对教育事业的全面领导进一步加强、依法依章办学全面落实、课堂教学全面实现轻负高效、教师成长发展体系健全、特色校园文化育人效果显著、学校安全风险防控体系完善”的总体目标。

2019年4月19日，我们举办了恩施州学校管理实施“六大工程”专题培训，全州教育系统进一步凝聚了实施“六大工程”的共识，明确了方法和路径。

准确把握学校管理工作的根本遵循。

一是坚持立德树人的导向。要把习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话要求落到实处，切实解决好培养什么人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。二是坚持全面育人的思路。要深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。三是坚持以生为本的原则。要落实以人民为中心的发展理念，在学校管理上必须做到以生为本，尊重学生，爱护学生。一定要让学生全方位、全过程地参与进来，使学生在“六大工程”当中有幸福感、获得感、成就感。

坚决消除工作中的几种错误认识。

一是要消除唯条件论，实施“六大工程”不能片面追求硬件条件。2018年全州“校校行”拉练活动中，最让大家感动的不是那些新修建的漂亮学校，而是宣恩县沙道沟镇两河小学。作为一所村小，条件并不是很好，但是管理井井有条。“补巴”衣服洗干净了穿起来也漂亮，这就是水平。二是消除简单化倾向。育人过程是复杂的，这决定了实施“六大工程”不可能简单化，期许张贴几张喷绘就提升了校园文化，是不可能的。学校在校园文化上不能搞表面文章，追求一些很光鲜的东西，而没有把真正的内涵挖掘出来。三是消除“讨巧”的思维，切忌将“六大工程”搞成“面子工程”，一定要求真务实，不能搞花样，必须靠实打实的工作来支撑。

突出党建引领提升管理能力。

党的领导是我们做好教育管理工作的根本保证。一是抓党建提升组织力。一个软弱、涣散、作风不实的学校党组织，是无法领导好学校的。一个党组织坚强有力的学校，在办学治校等各方面就会做得有声有色。在实施“六大工程”上，全州教育系统各级党组织书记必须切实担负第一责任，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，着力提升领导学校规范办学、内涵发展的能力。二是配强学校党组织负责人。按照中组部、教育部的要求，基础教育段学校原则上实行书记、校长“一肩挑”。这就要求校长必须带头讲党性、重品行、作表率，忠诚于党的教育事业，始终保持对教育事业的一份激情和担当。

抓教师队伍建设提升执行力。

教师是学校管理制度的执行者，教师素质关系着管理行为的成败。只有调动了教师的积极性，才能为实施“六大工程”凝聚强大合力。一是抓师德师风。去年恩施州开展了师德师风专项整治，取得了很好的成效，这项工作我们将坚持不懈地抓下去。二是抓感恩教育。现在教师的待遇水平起来了，但是少数教师的工作积极性并没有同步提升，相反有的还有所下降，各地各校务必高度重视并加以解决。巴东县野三关镇初级中学“涵养团队情怀，把人心凝聚到学校发展上”的案例值得学习借鉴。

坚定不移地推进管理规范化。

学校各项工作都有规范和遵循，要认真学习领会，抓好贯彻落实。只有依规管理，才能实现管理的有序有效，避免管理混乱。

全力以赴地夯實教学常规管理。

2017年，恩施州召开了全州提升教育质量工作现场会，旨在推进课堂教学改革。抓课堂教学改革，教学常规管理是基础。离开了常规管理这个基础，去追求那些不切实际的“创新”毫无意义。因此学校一定要把备、教、辅、改、考、评等常规管理环节抓落实。要有针对性地加强日常督导，组织教研专家经常深入学校“推门听课”，不打招呼，加大督导检查力度，促使学校常规管理落地落实。

义无反顾地改革创新破解管理难题。

社会发展日新月异，教育所处的外部环境不断在变，办学治校中新问题不断产生，解决这些问题只有靠改革。恩施市龙凤镇民族初级中学以“三级四课”为载体促进教师专业发展;利川市思源学校建设智慧课堂、开设拓展课程实行选课走班;利川市第二民族实验小学以“四个文化”“七大课程”来构建校园文化体系;利川市清江外国语学校引入ISO质量标准，引入测评体系提高满意率等，都是在改革创新上的大胆尝试，值得肯定。虽然还有不完美的地方，但只要持之以恒、不断完善，就一定能够形成品牌、形成自己的拳头产品，就一定能够全面提升学校管理水平，促进学校内涵发展，办好让人民满意的教育。

责任编辑/杨万军