青海地区铜矿资源规划体系探讨

徐守超，徐汉宾

（青海省第一地质勘查院，青海 海东 810699）

青海省位于青藏高原的东北部，地大物博，其境内有我国最大的内陆咸水湖——青海湖。青海省作为我国矿产储备资源最为丰富的一个省份一直深受国家及政府的重视。在青海省物产丰富的同时存在的缺陷也有很多，例如：矿产地域分布不平均、重点资源贫矿较多、开发能力较低以及过度开发等一系列问题。与此同时，青海省的铜矿产资源已经严重匮乏，影响相应企业的正常生产活动，降低了青海地区的经济发展速度，这种现状十分不利于我国经济的发展。基于以上原因，对青海地区铜矿资源进行资源规划显得尤为重要[1]。资源规划是在对某一地区资源尽行综合整和并保证该地区资源可持续发展的重要保障，由此，我们需要设立适合于青海地区的铜矿资源规划体系，以满足当地企业的矿产需求以及我国国民经济发展的需求，有效的提高铜矿的开采效率，保证其地区与矿产有关的产业正常发展。

1 新型铜矿资源规划体系的构建

基于青海省铜矿资源在过去的开采规划中出现的相应问题，本次探究活动将对青海省铜矿资源规划体系进行重新构建。

1.1 确定资源规划体系的层级作用

2005年11月11日国土资源部下发《关于加强矿产资源规划体系建设的意见》，其中指出要建立四级三类的资源规划体系[2]。具体内容如下表：

表1 资源规划体系内容表

为了保证新型资源规划体系的规范性与统一性，本次设立依旧采用原有国家政策规定的模式，将系统分为四个层级三大类。但是，对于这四个层级不再拥有自身单独设定的总体规划，而是统一服从于国家规划。通俗一点的说，就是在进行整体规划时，省级层次以国家级的总体规划为依据，制定该省份的整体规划，而不是该省份单独设立总体规划。以此类推（如图1所示），各个层级之间相互影响。这种设计保证了体系内部原则与内容的一致性，有助于将国家制定的总体目标有效实施，保证资源规划工作的合理性，便于对资源规划进行整体管理。

图1 规划层级循环过程图

1.2 改善区域规划单一现状

通过上述部分，确认了资源规划体系的组成部分。为了有效增加省级以下层级规划方式与其规划方式相结合的几率，将单一的区域规划更新为多元化的区域规划方式。将同一层级的资源规划与同一层级的经济发展计划相结合，将资源规划的预期目标以及相关内容加入到区域经济发展计划中，确定资源有效利用是实现经济发展的重要内容，对铜矿的规划利用不再是单一的一个体系，而是与当地经济发展的速度息息相关。充分的提高社会各界对于规划体系的参与度，使群众对资源规划更加重视。

1.3 建立青海地区铜矿资源规划数据库

对省级资源规划进行数据库建立，将省级以下的资源数据整合分析储存在数据库内，当需要对青海地区铜矿资源进行分析处理时，就可以根据数据库中的相应数据进行资源规划。资源数据库要包含资源整合、资源数据入库、数据及时更新三个部分。这三个部分从数据的搜集到分析应用保证了数据库的正常运行。同时，数据库还应具备对数据进行编辑、显示数据变化、统计矿产资源、对青海各个矿产形成报表的功能，用以在日常工作中可以及时的对数据库中的内容进修正与更新。

1.4 统筹各县市进行规划体系高层次构建

由上述部分我们发现，针对于省级单位进行资源规划体系构建，离不开市级与县级的资源规划。所以，为了可以从基层解决青海地区铜矿资源规划的相应问题，就应从市级与县级的规划体系进行高层次构建。从层级角度来说，省级资源规划应着眼于国家对青海省铜矿的需求。另一方面来说，省级资源规划应高度通盘考虑全省的资源发展要求。由于青海省地广人稀，不易于矿产信息的采集处理。从基层单位进行高层次构建可以解决这个问题，并有利于青海省铜矿资源规划体系的实施。

1.5 对重大项目进行规划

为了解决青海省铜矿开采问题，资源规划体系中增加了重大项目策划模块。通过对重大项目的规划，有效控制青海省铜矿的开采使用情况，不过度开采矿石，保证铜矿资源可持续使用。

同时，矿产企业进行矿产勘查时统一上报，保证资源不流失。增加项目策划模块提高青海省铜矿资源规划系统的可操作性。也可以较好地解决资源规划体系在功能上的指导性与规划性问题。

2 结语

综上所述，本文结合了青海地区铜矿资源的基本情况，对铜矿资源规划的进行简单的阐述与分析。为完善该地区的资源规划体系，提出了确定资源规划体系的层级作用、改善区域规划单一现状、建立青海省铜矿资源规划数据库、统筹各县市进行规划体系高层次构建以及对重大项目进行规划等方面加以改善，为其相关行业的发展，提供了良好的方向，并进一步促进该地区的经济发展。