浅析规范劳动合同备案对和谐劳动关系构建的必要性

摘 要：劳动合同主要是针对企业和劳动者提出的，能进一步促进劳动力市场的稳定运行，提高企业用工的规范性。本文主要针对劳动合同备案必要性进行分析，从多个角度出发分析劳动合同备案的重要意义，以便为和谐劳动关系的构建及之后的劳动合同管理提供借鉴，切实发挥劳动合同的运用价值。

关键词：劳动合同;合同备案;用工管理

一、前言

当前有部分地区在实行劳动合同机制时没有意识到合同鉴证及备案的重要性，为了简化管理手续，取消了劳动合同鉴定及备案这一环节。但从劳动市场实际运行情况来看，进行劳动合同的鉴定及备案是有必要的，在规范劳动用工行为及构建和谐劳动关系上有重要意义。通过合同备案能为今后的合同执行情况的检查提供依据，当发现不符合合同要求的行为时，可对其进行一定整改。

二、规范劳动合同备案的流程

（一）初次备案

对于已经设立的用人机构，需要到当地行政部门实行初次备案，新的用人单位，要求其在领取经营执照起的60天内，完成初次备案。用人单位办理劳动合同初次备案时，应准备以下资料：企业营业执照副本、法人身份证打印件、用人单位和职工签署的劳动合同;劳动用工备案花名册。由相关行政人员对上述资料进行对比，经审查无误后，可在备案登记表上盖上“备案专用章”。除了纸质材料外，还要将有关信息录入到电子系统中，方便进行就业信息的查询。

（二）变更备案

当出现以下几种情况时，用人单位要变更劳动合同备案。一是用人单位招聘新员工或和原有员工续签劳动合同时，自续签合同之日的30天内持有劳动合同备案花名册和书面合同，到当地劳动部门办理变更备案手续;二是当同人单位和员工解除合同时，在解除合同的7天内持劳动合同和解除合同证明，到劳动部门进行变更备案;三是用人单位经济类型或者单位名称等发生变化时，要在规定时间内办理备案变更手续。

（三）注销备案

当用人单位被宣告破产或者责令关闭等，需要其在7日内准确填写劳动合同注销备案表，办理备案注销手续。

三、规范劳动合同备案对和谐劳动关系构建的必要性

（一）可规范用工行为，缓解双方矛盾润滑劳动关系

通过进行合同备案，能有效发挥劳动合同法律效力，进而实现用工行为的规范性。如在加班时间规定上，劳动法中指出，劳动者每日工作时间不超过8小时，每周平均工作时间不超过44小时;对实施计件工作方式的劳动人员而言，用人单位要合理制定其计件报酬和劳动定额。在工资规定方面，当劳动者工作时间延长时，要对其制度相应的工资报酬;休息日安排工作时，要对其支付不少于工资200%的工资薪酬;法定节假日安排工作时，要对劳动者支付不少于工资300%的工资报酬。另外，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者签订书面劳动合同，这将在一定程度上提升劳动者对单位的忠诚度，缓解双方之间的矛盾，润滑劳动关系。

（二）可加大对劳务派遣滥用的管理，降低劳动纠纷率

规范劳动合同备案对加强劳务派遣管理具有重要作用，可以进一步降低劳动纠纷发生率。针对劳务派遣这一用工形式，各地区通过建立专门的劳务派遣合同备案管理体系，积极主动在网上办理备案手续，并大力开展对书面材料的细致审查，包括对劳动合同本身、派遣岗位性质、社保费规定和工资福利薪酬条款等进行审查，可以有效避免劳动协议签订过程中出现胁迫、欺诈、损害一方利益或权利分配不平衡等现象。比如，加强劳务派遣劳动合同备案，则可以让派遣人员享受用人单位其他员工相同的资标准和福利待遇，即使在试用期内如出现同工不同酬现象，也可依照法律进行解决，如用人单位单方面随意解除合同，也可根据备案要求其合法补偿[1];对于用人单位来说，当发现派遣人员不能满足工作需求、违反劳动规章纪律的，也可依照备案决定是否与派遣人员终止合同;此外，当派遣人员因工作失职给用人单位造成严重经济损失的，则可根据备案及时追究其法律责任。由此，不仅能有效避免劳动派遣滥用，而且能确保双方责任与利益均衡，降低劳动纠纷率，从而使双方的劳动关系更加和谐。

（三）可禁止假冒及违法劳动合同，营造全社会范围内的和谐劳动关系氛围

在对当前劳动合同存在的问题进行分析时，可发现由于一些企业和员工为了获取不当得利，利用假的劳动合同来非法获取旅游签证、市场准入和工商保险等。以往的劳动合同管理相对片面，只能根据合同规定给予有关人员相应的法律支持，只发挥劳动合同的基础功能。但忽视了对假冒合同的防范，长期以往，将对市场经济的稳定发展带来不利影响[2]。例如，在一些实施准入机制的用人单位，假冒劳动合同的現象较严重，通过非法行为来获取利益，不利于劳动合同有效运行;还有部分人员签订虚假合同来参与社会保险、申请旅游签证等;一些不良分子在遭遇非工伤事故后，到企业应聘并骗取劳动合同，之后人为制造工伤事故现场，骗取工伤保险。而实行劳动合同备案管理，行政部门则能进一步规范劳动合同的签订流程，在发生签订虚假合同以及骗取劳动合同的情况时，及时采取专业管理措施，根据电子档案比对，快速判定用人单位和当事人之间是否具有劳动关系，进而抵制不良企业或人员谋取不当利益，确保整个市场机制的良好运行。利用对个别企业及员工非法合同行为的有效管理及宣传，将在全社会范围内营造和谐劳动关系的氛围，逐步创建出一个和谐的用工环境，确保双方的合法权益保障。

四、结论

综上所述，从社会发展实际来看，为了促进企业管理者和员工间关系的良好构建，离不开劳动合同的作用，而劳动合同备案，能有效推进劳动合同的实行，突出用工管理优势。当前劳动合同制度还不完善，社会群众对劳动合同程序及效能还不了解，因此，为了构建和谐劳动关系，减少劳动纠纷，应实施劳动合同备案，从而有效解决各类劳动争议，逐步创建一个和谐的用工环境。

参考文献：

[1]向春华.劳动合同备案机构能否对劳动合同的合法性进行审查[J].中国社会保障，2016（01）：58.

[2]吴春明.劳动合同备案助力劳动用工管理规范化[N].中国劳动保障报，2016-03-01（003）.

作者简介：

蔡雅婷（1989～ ），女，汉族，浙江杭州人。