派驻纪检监察组“自选动作”有实效

李兰

去年7月以来，泸州市龙马潭区纪委监委先后制发《派驻机构履职清单（试行）》 《泸州市龙马潭区派驻纪检机构2018年度工作考核办法》 《派驻纪检机构日常管理工作制度（试行）》三个文件，强化对派驻纪检监察组的管理。

一年来，各派驻纪检监察组除了完成“规定动作”外，不少派驻纪检监察组还自主创新了纪检监察组联合监督、“一卡一项目”监督、第三方机构专业监督等“自选动作”。

联合监督：破解监督范围“超限”。“残评工作涉及残联初评、医院专业评定、残联复核发证、落实相关待遇等多个环节。”该区驻区委办纪检监察组工作人员李朋介绍，一个残疾证的办理需要医院的专业评定结果和残联的复核发证，而残联的监督主体是驻区委办纪检监察组、医院的监督主体是区卫生健康局，因此一个派驻纪检监察组无法完成对整个残评环节的监督。

既然环节有交叉，是选择各自为政还是联合监督呢？“联合监督，能够协作教育预防，这样可以让各个环节无缝对接！”驻区卫生健康局纪检监察组组长姜仲书说，破解各自监督范围“超限”的困局，如果各自为政，链条之间的“缝隙”也许就是滋生腐败的“温床”。

于是，驻区委办、驻区卫生健康局两个纪检监察组成立残评工作联合监督组，明确监督范围和监督方式。联合监督组先后召开协商会议3次，对残联相关干部开展谈话、询问28人次，对医院具体负责管理人员和医生进行集体约谈，对专项基金实行常态化核查，对残疾证办理情况按15%的比例随机入户核实。

“一卡一项目”监督：为廉洁审计打上预防针。“现在手里有了这张卡，审计组的审核纪律由我们打分，哪个敢对我们乱来哦！”泸州第十二中学校总务主任罗强说，“我们学校的项目投资达四千多万，我是项目的具体经办人员”。

去年10月起，驻区财政局纪检监察组针对全区重大财政项目，特别是500万元以上的项目审计提出了“一卡一项目”监督机制，即审计一个项目就发放一张审计监督卡给项目主体单位。

审计监督卡主要用于向被审计单位征求审计人员在审计期间包括审计“八不准”等纪律方面的意见，项目审计结束由被审计单位如实填写并经主要负责人签字后报备驻区财政局纪检监察组。

截至目前，该组向全区500万以上的重大项目发放监督卡25张，已经审计完毕返回7张，均无重大违纪情况反馈。

第三方监督：应对“点多面广”监督难题。“窗口工作人员应对争议缺乏技巧，解答群众反映的不符合政策要求的事项时，仅仅停留在机械告知政策层面上……”近日，驻区委组织部纪检监察组收到了第三方监督机构暗访区人社局的情况反馈。

2018年以來，针对人社系统内部监督力量薄弱、方式单一的问题，该组引入第三方监督机构，对全区人社系统干部职工作风效能建设情况进行“无死角”监督。

第三方机构通过模拟办事、咨询政策、回访群众等形式，从服务质量、服务态度、工作纪律等方面对人社系统机关股室和窗口人员服务群众情况进行监督评价。每周整理形成一次暗访调查报告和问题清单，并同步移送调查问卷、录音录像、意见建议等资料。目前，已形成调查样本600余份，收集问题和意见建议11条。

同时，驻区委组织部纪检监察组对第三方机构移送的问题线索进行核实，建立问题整改台账，实行销号管理。目前，已下发《问题整改通知单》2份，整改服务不规范问题2个，健全完善服务措施4项。（作者单位/龙马潭区纪委监委） （责编/王兆伟）