成功度综合评价法在水电站工程后评价中的应用

王 晟

(中国水电工程顾问集团有限公司，北京 100101)

工程项目后评价是在项目投资完成后，通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验，汲取教训，得到启示，提出对策建议，通过信息反馈，改善投资管理和决策，达到提高投资效益的目的[1]。项目后评价是对项目前期规划设计进行的再分析，是项目决策的反馈环节，也是项目工程建设程序中的一个重要阶段。项目后评价的方法很多，主要有对比分析综合评价法和多目标层次分析综合评价法。多目标层次分析综合评价方法有矩阵分析法、层次分析法、多层次模糊综合评价法等。基于水电站工程项目指标多、内容复杂、定量与定性指标互相交叉的特点，本文主要介绍采用多目标、多层次成功度综合评价法在水电站工程项目后评价中的应用。

1 水电站工程成功度综合评价标准及评价模型

1.1 水电站工程成功度综合评价标准

根据水电站工程项目特点，将项目成功度评价标准分为：完全成功、成功、部分成功、不成功、失败共5个等级，并设定判断成功度因子为S*，界定成功度因子的标度值如下：

1) 完全成功(S*≥0.9):项目的各项目标都已全面实现或超过；相对成本而言，项目取得巨大的效益和影响。

2) 成功(0.9>S*≥0.7):项目的大部分目标已经实现；相对成本而言，项目达到了预期的效益和影响。

3) 部分成功(0.7>S*≥0.5):项目实现了原定的部分目标；相对成本而言，项目只取得了一定的效益和影响。

4) 不成功(0.5>S*≥0.3):项目实现的目标非常有限；相对成本而言，项目几乎没有产生什么效益和影响。

5) 失败(S*<0.3):项目的目标是不现实的，无法实现；相对成本而言，项目亏损，甚至产生负面影响，项目将不得不终止。

1.2 水电站工程成功度综合评价模型

判断水电站项目对社会所产生的效益及影响往往带有一定的模糊性，许多定性指标的优劣仍要借助专家经验进行判定。成功度综合评价方法是在对水电站工程的各项指标定量、定性分析的基础上，通过专家的智慧和经验，综合后评价各项指标的评价结果，对项目的成功度做出定量和定性相结合的评价结论。

Wi·Ri=Si(i=1,2,…,n)

(1)

S*=W·R

(2)

将上述式(1)及式(2)融合，即有水电站工程项目多目标、多层次成功度评价模型：

S*=W·R=W·(W1R1W2R2…WnRn)T

(3)

图1 二层次多因素综合评价框图

2 水电站工程成功度综合评价指标的选取及权重划分

2.1 水电站工程成功度综合评价指标的选取

评价指标是定量研究水电站工程项目综合效果的基础，评价指标设置是否恰当，关系到最终的评价结论是否合理、可靠。因此，在选取水电站工程项目后评价指标体系时，宜遵循科学性、目的性、全面性、简捷性、相对独立性、层次性、可操作性等原则。在构建指标体系时，应遵循“自上而下划分、自下而上合并”的思路。从宏观格局上，自上而下进行较高级别的划分，然后从基本单元开始，自下而上进行归类合并。

水电站工程项目要根据电站实际开发方式和其自身特点，对电站的各项指标进行分析，对影响电站工程的各项因素在进行提炼概括的基础上，拟定出全面反映水电站工程项目建设、运营、社会效益、经济效益及企业可持续发展等评价指标。

2.2 水电站工程成功度综合评价指标权重划分

在水电站工程的指标体系中，一般采取三级指标体系进行工程项目的成功度综合评价。对于三级指标体系的权重划分，一般采取如下两个原则进行：

1) 对于定量三级指标，首先将指标按照越大越好型、越小越好型、趋0越好型进行分类，然后按照该项满分值的多寡(分值一般设置为1～6分)，将指标进行等级划分(等级一般划分为优、良、差或优、良、中、及格、差)。

2) 对于定性三级指标，亦根据指标内涵，考虑其具体信息点特征及该项指标满分值(分值一般设置为1～6分)的多寡，对指标进行等级划分(等级一般划分为优、差或优、良、中、及格)。对于定性指标，应落实其所涉及的具体信息点，以模糊评判方法，进行定性等级归类。

3 成功度综合评价法在某水电站工程中的应用

3.1 项目概述

某引水式水电站工程引水隧洞长10.2 km，设计引用流量57 m3/s，额定水头358 m，安装3台机组，装机容量180 MW(3×60 MW)。首部枢纽水库正常蓄水位1 305 m，死水位1 296 m，总库容65×104m3，调节库容46.7×104m3，具有日调节性能，设计年发电量8.45×108kW·h。电站以发电为开发目标，无其它综合利用要求。电站枢纽建筑物主要由首部枢纽、引水隧洞、调压井、压力管道、地下厂房、GIS楼等组成。

3.2 评价过程

1) 确定评价指标分级并对各级指标进行划分。针对本水电站工程，将其评价指标分为三级。一级指标：项目建设内容及过程、项目功能、项目资金管理、项目经济效益、项目社会效益和影响、项目可持续性等六大指标。二级指标是对一级指标进行分类细化。三级指标是对二级指标的更进一步细化和明确具体内容。该电站综合后评价指标体划分见表1。

表1 某水电站工程项目综合后评价指标体系

2) 确定三级指标的内涵和计算方法。根据模糊综合评价分类逐层集合思路，三级指标是作为该水电站工程成功度综合评价的最底层指标。对于三级指标中的定量指标，应有明确的指标计算方法；对于三级指标中的定性指标，应有对指标具体内涵的详细说明，以便在后续评价中给予打分、评判。该电站三级指标内涵及计算方法见表2。

表2 某水电站工程项目综合后评价三级指标内涵和计算方法

续表2

3) 对各级指标体系的权值(分数)进行分配。权值(分数)分配按照总分100分，分别对一级指标、二级指标、三级指标的权值(分数)进行逐项分配。对各级指标权值(分数)的分配，应根据该项目的规划目标，合理分配各级指标在本级指标中所占的比例分数。如本例对项目建设内容与过程的一级指标分配权值(分数)为25分，再把一级指标的25分按照项目立项决策、建设管理、进度、质量4个二级指标分别进行分配，三级指标再对二级指标分数进行再分配，以此得到整个电站项目的指标体系权值(分数)分配表。

4) 对电站成功度进行测评汇总。在对电站各级指标的权值(分数)进行分配的基础上，进行专家测评和打分。最后对专家的测评打分进行综合测算和汇总，便得到该电站成功度测评值。根据该测评值，按照前述的成功度评价标准，判断该工程的成功度。

3.3 评价结果的应用

项目成功度测评结果出来后，应对测评结果进行分析、讨论，对测评结果的真实性、客观性进行论证。对测评结果中得分比较低的指标，进行深入的研究，分析其得分低的客观原因和因素。对项目的经验进行总结、分析，形成项目后评价报告，供项目决策者参考。

4 结 语

成功度综合评价法仅仅是项目后评价法中的一种评价方法，水电站工程项目所涉及到的指标较多，该评价方法可以较准确、有效地对整个水电站工程项目进行比较客观的综合评价，因此该方法值得在水电站工程项目的后评价中推广使用。同时，也可在类似的火电工程、风电工程和太阳能发电工程中进一步应用。