攻坚克难 涅槃重生——新疆天山军垦牧业有限责任公司两年发展纪实

文/本刊记者 王礞礞

2017年1月10日，新疆天山军垦牧业有限责任公司注册成立，迈入国资国企改革发展的大潮。光阴似箭，日月如梭，时间已经过去了整整两周年。两年风雨坎坷，天山军垦广大干部职工在公司一班人带领下，团结一心、实干苦干，克服了前所未有的困难，经受住了严峻考验，硬是把企业从边缘拉了回来，实现了涅盘重生。这两年，天山军垦人一心一意谋发展、千方百计抓落实，以超常的举措取得了超常的业绩。主要经营指标实现突破，历史遗留问题得到突破性进展，体系性地重塑了走在前列、勇立潮头的新形象。

狠抓学习统思想，组织建设进一步稳固

公司成立之初便将党建做为“开好局、起好步、干成事”的出发点和落脚点，积极协调请示上级党委，先后于2017年9月成立党总支，2018年9月成立党委，按片区组建3 个党支部，坚持以党建凝聚人心、带动生产、推动发展。真正出实招、见实效，结合改革连续组织9 个波次全员解聘、竞聘上岗，优选176 名管理层和技术骨干进入公司，大力推进干部队伍和党员队伍建设。

切实履行“一岗双责”，逐级签订责任书、承诺书，定期组织廉政自查，把党风廉政建设责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。为有效防范集体决策风险，2018年7月结合党建运行和生产经营实际，制定 “三重一大”事项决策制度，推进集体决策制度化、规范化和程序化，提高了公司领导班子科学决策、民主决策和依法决策水平。把维护稳定和安全生产作为保底工程常抓不懈，投入460 余万元完善建立网格边界清晰、责任明确的全覆盖网格化安全监控管理体系。坚持每月将党的建设工作与公司中心工作同安排、同部署、同落实、同考核，并及时指导、搞好协调，确保公司党的建设和各项生产有序推进。

狠抓归整减包袱，深化改革进一步推进

2018年5月以来，及时按照国资国企改革要求，制定公司改革方案、路线图和作战图，广泛开展政策宣传。通过收购和划拨，2018年10月出资2.64 亿元对16 个目标公司股权进行了收购，目前旗下13 个全资子公司、6 个控股子公司、6 个分公司、5 个托管公司。按照公司制定改革方案，关停2 个肉牛养殖场，3 个奶牛养殖场，2 个生猪养殖场，空圈用来育肥公犊拓展经营，力争做大做强精品养殖，目前已初见成效。

坚持刀刃向内精简机构，在原有从严控编的基础上，采用先易后难的顺序，积极借鉴参考国际国内先进管理模式，结合公司实际，及时修订《章程》，科学确定法人治理结构，合理制定管理条线和业务流程，将公司管理层级由4 级压缩到3 级，严控机关人员岗位编制。公司主要设置为“六部”，对下属各牛场的管理工作分别由各部门对接管理，基本实现企业扁平化管理。

狠抓环保改设施，社会效益进一步增强

面对环保日趋从严的新标准新要求，公司领导班子不等不靠，积极筹措经费470 万元，2018年7月开始对5 个牧场燃煤锅炉进行改造升级，经过考察和论证，选用了国内技术成熟和先进的变频电磁式供暖锅炉；经安装测试，目前电磁式锅炉均已正常运行，每年可减少燃煤1 500 吨。

公司成立以来，高度重视2011年中央一号文件明确的“三条红线”“四项制度”，要求各养殖单位全面落实堆粪场、氧化塘等必须采取防渗处理，防止对地下水体产生污染。每年年初都逐级组织签订安全工作责任书，制定值班制度、安全检查考核制度和消防应急预案，定期开展各岗培训，组织消防综合演练；不断完善重大项目安全评估机制和企业风险应急处置机制，坚持以“人、牛、机、料、库，水、火、电、气、物”为重点，切实防止各类事故发生。

狠抓管理强技术，生产流程进一步规范

针对一线员工收入标准低、积极性难调动；各牧场牛头数差异大、牧场领导待遇却相近；育种、兽医等技术岗工作强度相同，但薪资差距大等现实问题，反复组织深入调研、难题会审、员工代表会商，制定公司牧场管理规程汇编和出台牧业运营管理手册，从办文办会到产品进销、从办事流程到岗位权责，全过程无死角杜绝无形损耗；全系统、全流程、更科学、更公平确定各岗薪金待遇及考核标准，进一步提升牧场管理层及一线员工积极性。

建立每月生产经营综合考核制度，每月召开考评会议，按成绩排名，兑现绩效；2017年5月，投入资金750万元，建立“一牧云”信息化管理系统，每日工作精准分派到人、预警信息到牛，实现信息化指导生产。每季度组织一次标准化生产现场会，集中纠治新问题、统一推广新技术，至2018年9月，公司各养殖单位实现生产流程统一、考核标准统一、绩效发放统一。

针对各牧场各自为营、缺乏对比竞争，制定公司各牧场生产经营PK挑战竞赛方案，采取牛只数、奶产量相近牧场互相PK，比生产指标达标率、牛只淘汰率、犊牛存活率、销售盈利率、成本节余率。同时建立公司机关部门与各养殖单位帮带机制，利益均沾、亏损同担，每月组织PK赛颁奖仪式，依据考核成绩排名定位，奖优罚劣，自下而上振奋精神，全心全力投入生产。

狠抓创新增营收，经营效益进一步提高

结合2017年生产经营状况，于2018年1月建立“节本增效、降费增效、利润目标”财务预算模型，明确公司、牛场的二级预算管理体系，实际执行只允许减，不允许超，严格控制预算外支出；制定全公司分牧场到月份经营预算（包含产奶、繁殖、存栏、斤奶成本、利润等核心指标），运用进销存软件量化管控，实现物资全部统采统购，采购成本同比直接降低15%；牛场水电煤实行预算超量管理层承担机制；每季召开经济运行分析会，多方筹措资金，力保生产经营常态运行。

经过两年的改革归整、奋力拼搏，公司现存栏奶牛3.2 万头、总资产27.28 亿元、日产商品奶380 吨，存栏数、商品奶产量分别占新疆总量的1/4、1/3，拥有2 个有机奶源基地、2 个学生饮用奶源基地，1 个国家级标准化示范养殖场，是新疆最大奶牛养殖基地和商品奶供给基地。

形势催生新的动能、开拓实现发展升级。公司肩负新疆畜牧养殖龙头重担，下一步发展基本思路是：一是狠抓奶牛养殖主业。力争以“五大提升工程”为抓手（成本意识提升、生产技术提升、管理手段提升、经营效益提升、新的增长点提升），3 年内确保建成新疆6 万头现代化奶牛养殖基地和兵团600 吨有机奶奶源生产基地。二是稳推改革优化管理。采取个人资本、租赁承包、试点全员参股等多种混改模式，推行多元化股份制，优化资本结构和管理模式；招商并与外部名优企业合作，吸纳其投资入股，建立合作共赢模式。三是积极拓展产业增值，适时延伸产业链条。拟提请利用现有肉制品屠宰加工企业，搭建与内地供应商合作销售链条，将优质牛肉销往一线城市。同时展开乳制品加工或代工，提升附加值，助推国资增值增效。