基于国家资源安全战略视角下金属资源税改革的影响研究

杨涛

摘 要：金属行业是我国工业发展的重要支柱，但是近些年来金属资源开采以及加工对于环境方面造成的影响是比较大的。这也成为国际上诟病我国金属行业出口的重要原因，这对于保证我国资源安全来说是非常不利的。所以国家应该在税收等到面政策中都应该对于金属有关行业进行整改规范。但是在这个过程中也要考虑到税制改革对于金属行业多方面的影响。本文中我们就将针对基于国家资源安全战略视角下金属资源税改革的影响进行研究，希望可以为完善相关税收制度提供科学有效的参考意见。

关键词：金属资源;税改革;影响

我国金属资源相较于世界其他国家是比较丰富的，所以金属加工品出口是我国国际贸易中非常重要的一部分。但是“稀土案”的发生让我国认识到我们在金属矿产资源出口方面的政策上存在一定的问题这对于我国金属资源的开发利用以及经济发展来说都是非常不利的。为了改变这一现状我国在资源性产品价格和税费方面做了改革，使税收改革成为维护我国国家金属资源的有效手段。但是税收改革对于金属有关行业的工作开展也有课很大的影响，接下来我们就来具体探讨了解一下。

一、金属资源税收改革政策

首先金属资源的管理开发对于我国重工业以及其他一些行业的影响都是非常大的，近些年来国家提倡建设生态文明，在此基础上对于金属资源的管理也更加重视。我国很多金属矿产的开采工艺虽然有了很大的进步，很多金属资源都得到了开发，在开发初期大量的金属出口使我国成为了金属资源大国，但是近些年来我国资源过度开采，导致我国资源出现了缺乏的现状，我国也从国际资源大国转变成为了资源小国。不仅如此长时间的资源开发也使我国金属矿产资源可持续供应能力明显下降，不利于我国金属资源在国际上的竞争力。为了改善这一现状我国在金属资源税收工作中颁布了很多新政策金属资源的税收改革就是证明。接下来我们就来具体了解一下金属资源税收改革政策的主要内容。

（一）扩大征收范围

之前我國很多金属资源的开采中比较集中和大型的工厂才会征收相应的税款，而很多相对比较分散或者小型的金属开采工厂因为统计等方面的问题所以税收工作通常很难覆盖。但是税收改革之后提出了扩大征收范围，也就是院校很多小型或者分散的金属开采或者加工等行业也必须开始缴纳部分税收。

（二）从价计征改革

之前我国金属资源管理中一直实行从将计征，不在根据金属销售量来进行税收而是根据金属销售额来进行征收税务。这种征税方式在一定程度上减少了很多金属销售方的税收，但是同时对于金属销售比较热门的企业带来了很大的压力。

（三）关于收入分配体制及经费保障

我国金属资源税收非常重要的一个作用就是使我国经济分配更加合理，达到我国经济的全方位发展，所以以及我国金属资源税收改革中对于税收收入的分配体制也做出了明确的规定。目前我国金属资源的税收分配体制中规定各地金属资源税收收入纳入本地财政收入，中央和当地政府对税收收入进行统筹管理，尽可能使税收收入可以用于本地的建设和发展。

二、金属资源税改革的影响研究

金属资源税改革是为了更好地保证我国国家资源安全，但是资源税改革实行后，对于与金属加工、销售以及使用者影响都是非常大的。接下几次我们就来具体探讨了解一下。

（一）对金属资源开采企业的影响

与金属资源相关的企业是比较多的，但是金属资源税收改革后对于其中影响比较大的还是金属资源开采企业。因为金属资源税收改革后，金属资源开采工作的成本也增加了不少，短期内如果很多小型金属开采企业不能获取利润，很多工作的开展其比较困难的。但是从长远来看这种税收政策对于小型金属开采企业来说还是利润比较大的。但是大型企业因为销售规模以及用人等方面资金消耗比较大，所以应用这种税收政策最终的利润却是比较小的。

（二）对金属资源加工企业的影响

金属资源加工企业是重工业中经济效益比较明显的，所以对于经济整体贡献也是非常可观的。但是当前我国税收政策改革后，对于金属资源加工企业的经济效益产生了很大的影响。因为金属税收开始实行从价计征，这类企业不再担心我们所涉及到的金属资源量的多少，而是开始注重销售额，因为销售额成为金属资源征税的重要参考值。但是从短期来说企业的税收额有一定程度的增加，但是从长期发展来说企业会不断提升自己的加工技术和效率，对于最终金属产品物价的影响也是不太大的。

（三）对居民消费的影响

居民对于很多金属资源产品的消费是比较多的，税收改革后很多金属制品的价格也有所浮动，因此对于居民消费也受到了一定的影响。原先金属制品在居民日常生活中的应用是比较便利的，而且因为金属制品的价格是在人们的可接受单位之内的。但是因为税收改革开展后短期内很多企业原先成本没有得到及时控制，所以金属有关产品价格会有所上升，消费者可能就会选用价格比较低的同类替代品，使得金属制品失去一定的市场。

（四）对区域产业结构的影响

金属资源开发以及加工企业对于很多地区产业结构的发展贡献很大，税收改革后入伍产业结构也会收到一定的影响。很多企业对于盈利以及未来发展都是非常重视的，新的金属资源税收改革后金属资源相关企业的收入会收到会有所下降，而且税收改革也让很多人认识到金属资源开发以及加工工作在未来的发展是不太乐观的，所以对于金属资源投资商也会减少，产业结构也会因此发生了很大的影响，区域经济也会大大降低。

结语

我国国家资源的管理对于保证我国国家资源安全来说是非常重要的，我国当前金属资源税收改革就是对应的举措。但是卫衣举措的实施对于我国金属相关行业以及消费和区域产业结构都产生了一些影响，这对于短期内金属资源行业的发展是不太有利的，所以我认为国家应该适当给予补偿，以保证经济发展不会受到过大的影响。

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