“办事不求人”能撬动什么？

王珍

今年是改革开放再出发的元年。如何抓住突破口，全面深化改革，成为眼下陆续召开的地方两会的一个重要议题。据媒体报道，1月14日，黑龙江省的人代会上，省领导作的《政府工作报告》破天荒地提出：努力做到让企业和群众“办事不求人”，引发现场热烈掌声。

能否“办事不求人”，是衡量服务型政府建设成效的一个“试金石”。过去，人们常说的一句话是“朝中有人好办事”。办事流程明明白纸黑字写得很清楚，但是老百姓真的办起事，却是千难万难，没个熟人，再简单的一件事也可能变成“持久战”。更有甚者，在一些地方形成了潜规则：进机关办事，如果“不求人、不请客、不送礼”，不但“门难进、脸难看”，事儿就更难办成了。长此以往，不仅增加了群众的办事成本，也带坏了干部作风，滋生了懒政、怠政甚至是腐败行为。

办事为什么要求人？资源短缺是一个原因。僧多粥少，为了仅有的那点资源，只能想法子求人。但是在现实生活中，更多的是一些人为因素，比如故意设卡、无形刁难、拖延和不作为，逼得人们不得不到处找人寻门路。“嘴上是是是，就是不办事”“答应好好好，就是办不了”，群众中流传的这些顺口溜，是部分干部和工作人员官僚主义作风的真实写照，也是政府改革亟待解决的重要问题。

党的十八大以来，政府职能转变进入新阶段：简政放权、深化“放管服”改革、深入推进“互联网+政务服务”……花大气力整治企业和群众反映突出的“办事难、办事慢”“多头跑、来回跑”“奇葩证明”等问题。去年国务院提出明确要求，企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次，要求实现从“多头找部门”“多次办理”转变为“一个窗口”“一次办成”。哪些事项需要老百姓反复跑，哪些政务窗口总是排长队，摸清了企业和群众办事最烦最难的领域和环节，对症下药，老百姓办事越来越方便，市场与政府的边界也变得越来越清晰。

改革进入深水区，啃的多是硬骨头。硬骨头之所以“硬”，既在于其日积月累渐成“顽石”，也在于其“骨肉相连”，打断骨头连着筋。因此，找准关键点，精准施策，就显得十分重要了。曾经有人担心“放管服”改革见效慢，甚至是隔靴搔痒。对此，李克强总理一针见血地指出，实际上这是从政府与市场关系的关键环节入手，是触利益、动格局的改革，就工作而言，看似是“小切口”，实则有“大成效”。

的确，无论是“证照分离”“不见面审批”，还是“一枚公章管审批”“最多跑一次”“一网通办”，看上去只是一些小小的创新举措，背后却是对问题关键环节的精准把握。四两拨千斤，找到了合适的支点，就能撬动“千年顽石”。用数字说话，成效是实实在在的：承诺五年内国务院部门行政审批事项压减三分之一，实际上仅用两年就实现了这个目標；大幅减税降费，由点到面推开营改增，出台中小微企业税收优惠政策，取消、停征、减免1100多项中央和省级政府行政事业性收费，推动降低用能、物流、电信等成本，累计减轻市场主体负担超过3万亿元……

世界上最难的革命是自我革命，最难的改革是自我改革。因为，这不仅意味着可能要舍弃既有的利益，更意味着要放弃已经习惯了的某种舒适状态。但是，中国共产党的初心和使命决定了我们不能过这种“舒适”的日子，不能方便了自己、为难了群众。从这个意义上说，做到“办事不求人”不仅仅是建设服务型政府的客观要求，而且也是共产党人自我革命的必然要求。

若子荐自《解放日报》2019年1月17日黎青/图