中学共青团工作需把握三个根本性问题

胡国

中学共青团在全团具有基础性、战略性、源头性的地位和作用；中学共青团的先进性决定着全团的先进性。因此，抓好中学共青团工作显得尤为重要，纵深推进中学共青团改革显得尤为迫切。《中学共青团改革实施方案》印发两年来，各地各中学深入推进改革落实落地落细，取得一些比较显著的成绩，但也仍然存在着亟待解决的问题。比如，基层组织建设还比较薄弱，工作先进性有待提升，组织吸引力凝聚力有待加强，工作有效覆盖面不足，改革不彻底不深入，等等。如何纵深推进中学共青团改革攻坚？如何切实做好中学共青团工作？笔者认为，中学共青团需要把握三个根本性问题：要把思想政治引领作为主责主业，要把基层组织建设作为工作重心，要把实践教育作为工作重点。

思想政治引领是中学共青团的主责主业

加强对中学生的思想政治引领，引导中学生用习近平新时代中国特色社会主义思想构筑强大精神支柱，积极培育和践行社会主义核心价值观，努力成长为社会主义建设者和接班人，是中学共青团的政治任务和主责主业。思想政治引领工作既要有专门载体，又要贯穿融入到中学共青团的所有工作中。

着力抓好团校主阵地。中学生团校是中学共青团开展思想政治引领工作的主阵地。实践中，中学生团校还存在组织建设薄弱、师资短缺、课程设置单一、管理不严格等问题，迫切需要着力加强改进。重点要做好以下工作：一是加强顶层设计，加快修订《关于进一步加强中学生团校建设的意见》（中青联发[2005]9号），结合新时期中学生思想政治引领工作，进一步明确中学生团校的根本目的和政治价值，进一步强化团校在贯彻落实全国教育大会精神，贯彻落实《中小学德育工作指南》，培养社会主义建设者和接班人中的地位和作用，进一步加强中学生团校的组织运行机制、课程建设、师资配套、教学管理、阵地建设等全面建设。二是强化全员覆盖、分类培养。按照分层分类一体化的培养思路，整体设计面向全体中学生、入团积极分子、团员、学生团干部、入党积极分子等不同群体的培训方案和内容，切实提高培训的针对性和实效性。三是建立制度链接，形成制度合力。将中学生团校学习表现和成绩作为团员年度评议、推优入团、评优评先的重要依据，将中学生团校与志愿服务等实践教育结合起来，形成一体化建设。

着力落实《大纲》主任务。《共青团大中学生分层分类一体化思想引领工作大纲（试行）》是根据学生思想意识形成规律、主要特点和影响路径，对不同阶段、不同类型学校学生的思想引领工作进行的整体谋划和系统设计。接下来，中学共青团要大力抓好《大纲》的落地落实工作，使之成为中学共青团的主责主业，成为中学共青团合理安排、科学设计组织育人、实践育人、文化育人、网络育人、服务育人工作和活动的主轴主线和主依据。

着力深化活动主功能。将是否具有思想政治引领功能作为检验衡量工作和活动的唯一标准，加强各类活动的内涵建设，为《大纲》实施打造坚实的活动载体。中学共青团要深化活动内涵设计，增强活动的思想引领功能；要发挥自身的组织优势、活动优势，开展丰富多彩的团学活动，比如，社会主义核心价值观学习宣传活动、爱国主义教育活动、中华优秀传统文化学习活动、青年大学习、我的中国梦、与人生对话等主题教育实践活动。

基层组织建设是中学共青团的工作重心

大力加强中学共青团的基层组织建设是深入学习贯彻习近平总书记“7·2”重要讲话精神，进一步做好中学共青团工作的必然要求和迫切需要。中学共青团要切实贯彻落实《中国共产主义青年团普通中等学校基层组织工作条例》，把《条例》作为中学共青团基层组织建设的根本遵循，把加强基层组织建设作为中学共青团改革再出发的重要任务、重要基础，真正抓出成效。

严格发展团员。当前，中学团组织存在着入团培养考察不足、入团教育不充分不科学、发展团员流程错乱、团员发展编号使用不规范等突出问题。必须严格执行年满14周岁才能发展入团的规定，必须按照要求严格做好发展团员工作。要严格政治标准，严格组织培养考察，严格发展流程。

加强团员教育与管理。当前，中学团组织存在着团员经常性教育严重不足、团员的组织归属感和光荣感较弱，团内組织生活缺失、团员档案管理不规范、团的纪律处分未执行、“三会两制一课”未充分落实等严重问题。必须通过各种学习培训、主题教育、实践活动、仪式教育、同伴分享等方式大力加强经常性教育，增强团员的组织归属感和光荣感。同时要严格管理团员，规范团员档案管理，在中学各班级团支部严格落实“三会两制一课”制度，特别要把团员教育评议与团员年度团籍注册结合起来，规范团内组织生活。要严肃团的纪律，对违反团章规定、违反《中小学生守则》、违反校规校纪的团员，要依章、依规及时处理。

加强中学团支部建设。中学团支部承担着对中学生进行思想政治引领、发展团员、团员教育与管理、团费收缴、档案管理、志愿服务、权益服务等基础团务工作，是基层组织建设的战斗堡垒。当前，中学团支部普遍存在着支部设置不健全、作用虚化、被边缘化的突出情况，迫切需要改进加强。中学团组织要统筹推进中学班团一体化建设，规范团支部设置，明确团支部岗位职责，加强团支部干部培训，提高团支部工作水平，在班级各项工作中发挥团支部的政治核心和领导核心作用。

加强团队衔接。当前，初中团组织长期存在着对少先队的工作领导不够、组织衔接不畅、少先队活动缺失等问题。初中团组织对初中少先队工作具有领导职责，要切实加强对初中少先队工作的指导。初中学校要成立学校少工委，切实加强对初中少先队工作的组织领导。初中团组织的工作以团前教育、发展团员、团员意识教育为重点，少先队工作以团前教育、推优入团为重点。要确保初中少先队活动时间，初中1、2年级每周安排1课时。

加强团干部队伍建设。要加强中学团干部的培训，把中学团干部培训纳入教育培训系列，各省市县团委要承担起中学团干部培训的主体责任，所有新上任团委书记都必须经过培训合格才能上岗。要建立中学团干部分层分类培养机制。要加强学生团干部培训，依托中学生团校开设团干部培训班，引导中学生团干部坚定理想信念，提高工作能力。要加强团干部队伍作风建设，中学团干部要做中学生成长的好伙伴、知心朋友，要为青少年的成长成才做好服务。

实践教育是中学共青团的工作重点

中学共青团要抓住当前高校招生制度改革和高中生综合素质评价改革的契机，充分发挥自身实践教育的优势，大力开展以“科技创新、志愿服务、研学旅行、社团活动”为核心的中学共青团实践教育，主动融入中学德育新格局和中学教育改革新形势。

抓好科技创新教育。中学共青团要广泛组织开展中学生科技创新活动，开展好科普教育，指导好科技类学生社团活动。继续做好“中国青少年科技创新奖”评选宣传工作，在全社会营造良好的大中小学生科技创新氛围。

大力加强志愿服务工作。中学共青团要落实好《关于加强中学生志愿服务工作的实施意见》，广泛开展与学生年龄、智力相适应的志愿服务活动。发挥本校团组织的作用，抓好学生志愿服务的具体组织、实施、考核评估等工作。做好学生志愿服务认定记录，建立学生志愿服务记录档案，加强学生志愿服务先进典型宣传。

组织开展研学旅行活动。中学共青团要借助教育部门把研学旅行纳入中学教育教学计划的有利契机，主动参与到中学研学旅行教育活动中，促进研学旅行与学校课程、德育体验、实践锻炼有机融合，利用好研学实践基地，有针对性地开展多种类型的研学旅行活动。

开展好中学生社团活动。中学共青团要切实履行对中学生社团的归口管理职责，完善学生社团工作管理制度，建立各类学生社团，为学生社团提供足够保障。要结合各学科课程教学内容及办学特色，充分利用课后时间组织学生开展丰富多彩的科技、文娱、体育等社团活动，满足中学生综合素质发展需要。

开展各类主题实践教育活动。中学共青团应广泛整合各方面社会资源，充分利用爱国主义教育基地、公益性文化设施、公共机构、企事业单位、各类校外活动场所、专题教育社会实践基地等资源，开展不同主题的实践活动。

当前，中学共青团必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记7.2重要讲话精神，扎实推进中学共青团改革，聚焦主责主业，加强思想政治引领，加强基层组织建设、夯实基层基础，加强实践教育，提升学生综合素质，在立德树人教育大局和中学教育改革中发挥重要作用，为培养一代又一代堪当民族复兴大任的时代新人贡献青春力量！

（作者系全国学校共青团研究中心特聘副研究员，广州市增城区新塘中学团委书记）