浅谈农村小学班级管理中的教育公平问题与对策

唐飞雪 韦艳妮

关于教育公平的概念，古今中外学者对它有不同的解释，但总体上认为其应涵盖三个方面，即起点公平、过程公平和结果公平。其中，过程公平是教育公平理念的核心部分，它是决定着结果是否公平的重要环节。班级管理是一个动态的过程，它属于教育过程，班级活动状况直接关系到学生的生活、學习和教学质量，任何一个好的学校都会把班级管理放在极其重要的地位。然而，在基线调研和教育公平督导活动中，我们发现个别农村小学班级管理有失教育公平，主要体现在以下几个个方面：

一、班级管理中的不公平现象

1.班级管理制度的滞后性、不合理性凸现

管理制度的建立和完善是班级有效管理的前提，制度不完善、不科学、不合理和滞后都会使班级管理陷入困惑、迷茫、矛盾之中。“学生不准上网，不准使用手机”是某个农村小学班级的一条班规。乍一看，这一条班规似乎很符合实际。然而，在当今网络信息高度发达的社会，人们正常的工作、生活、学习在很大程度上都依赖网络这个帮手。由于现行教材的局限性，很多学生是不满足于课本中所学到的知识，他们非常希望通过上网，能自由翱翔于“百科知识”的天空，开阔视野，丰富知识，增长才干。正因为如此，我们该对诸如“学生不准上网，不准使用手机”等之类的班规提出质疑了。试想，如果我们教出来的学生都不会上网，都不会利用网上有用的学习资源，这样的学生能适应社会发展的需要吗？显然，这样的班规已经被时代所淘汰了，是不合理不科学的，一定程度上已剥夺了学生可以上网实现资源共享的权利，对他们的学习过程是不公平的。

2.班级组织不够健全

小学里常见的班级组织有班委会和少先队。班委会设班长、副班长和学习、生活、劳动、体育、文娱、宣传委员各一名。然而在个别农村小学里，由于受地域的限制，校点很多，学生又很少。在这种情况下，很多班主任认为班级里面的事自己一个人就可以完成，没有必要设班委会和少先队。有的班主任只设一个名班长或学习委员，而且这些班干部实行“终身制”，一般情况是一当到底。这种班级事务由班主任包办或学生干部的“终身制”的做法，没有做到以“学生为本”，没有照顾到全体学生，容易导致了教师的独断专行，实际上是剥夺了多数学生参与班级管理活动、拓展自身才干的权利，对他们的成长是极为不利的，也是不公平的。

3.班级教学管理重学生成绩，轻学生的全面发展

“质量是教育事业的生命线”，这是国家某负责人在回答记者有关促进教育公平、提高教育质量方面的提问时强调的。因此，个别农村小学为了提高教育质量，不惜牺牲体育、音乐、美术、劳技、信息技术、品德与社会等所谓的“副科”，把所有的时间都放在语文、数学和英语科目上，虽然课程表上所有的科目应有尽有，可实际上“副科”只是摆设，从来没人问津。这样就限制了学生在德、体、美、劳等方面的发展，对学生的个性发展、特长发挥是极为不利的，是对学生全面发展不负责任的表现，也是不可取不公平的。

二、针对班级管理中的不公平现象所采取的对策

1.重新制定或修改过时的班级管理制度，保持与时俱进

任何一种制度都有跟不上社会发展的时候，班级管理制度也不例外。因此我们有必要重新制定或审核修改过时的班规，保持班级管理制度与时俱进。电脑和手机是高尖端网络信息技术的产物，上网和使用手机不一定要害，关键是我们教师能否引导学生做到正确上网、合理上网、合法上网，在恰当的时间、适当的场合使用手机。

2.加强对班级组织的建设力度，实行轮任制度

我国伟大教育家魏书生说过：“每一个学生都是教师的得力助手”。这句话告诉我们：每个学生都有你不可估量或预想不到的才干，特别是班干部，只要放手给他们去做，并不断加于鼓励，他们一定能协助班主任做好班级工作。古人云：“麻雀虽小，五脏俱全”。学生数再少的一个班级，其职能是不变的，都有必要建立好班级组织。而且不能使一套班级干部一任到底，应该实行干部轮任制度。不要“任人唯优”，学习成绩不好或起点低的学生只要当了班干部，有一定的荣誉感以后自然会推动他们向好的方向发展的。班主任要平等地对待每一个学生，让每一个学生都得到平等的锻炼机会。例如以学期为任期的轮任制度，也可以实行流动班长轮值制，每个学生都轮流当一天的班长，让所有的学生都过一把当班长的“瘾”，尽可能满足所有学生接受这种组织管理锻炼的需要。这样每个学生在接受锻炼和为班级贡献方面才显得公正平等。

3.要树立科学的教育质量观，促进人的全面发展

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中再次强调：质量是教育事业的生命线，要树立科学的教育质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。因此，各学校要以“促进人的全面发展”为根本目标，按照国家要求开齐课程，开足课时，并严格遵守学校的课程表按时按量完成所有学科的教学任务。避免占用“副科”时间或不开设有关课程的现象发生，让每个学生都有机会接受最好最全面的教育，最大限度地开发每个学生的潜能，促进学生各方面综合能力协调发展，成为社会全能型的有用人才，实现真正意义上的教育公平。

4.充分利用可利用资源，坚持不懈地开展有益的班级活动

由于经济、环境、地域等条件的限制，很多农村小学没有足够的校园空间，没有足够的运动场所和完备的器材，不具备开展大型班级活动的条件。学校往往以此为借口，几乎不开展任何一种有益的班级活动。其实，只要能充分利用可利用的资源，在老师的正确引导之下，学生完全可以开展些力所能及的事。在活动中一定要尊重学生作为主体的地位，都必须由学生自己动脑、动口、动手来完成，这样才有利于培养学生的自觉性、独立性、创造性。为学生“以后能过上有尊严的生活”打好基础，实现教育结果的公平。