信息化时代下高校学生欠费问题研究

陈颖

摘 要：高校学生欠费已成为困扰高校持续，健康，快速发展的问题。本文通过分析研究广东某高校的欠费数据，总结高校学生欠费的特点，探究其欠费原因，提出实现“零欠费”的建议对策。

关键词：学生;欠费;原因;对策

高校教育收费是高校收入的重要来源之一，教育收费主要是指普通高等教育本科生、研究生的学费、住宿费的收缴。足额及时地收繳学宿费关乎着高校能否及时回笼资金，对支撑高校的建设和发展起着至关重要的作用。然而，目前高校学生欠费已成为困扰高校多年的问题，导致资金难以回笼，欠费金额逐年滚动，越滚越大，这些无形增加了学校的办学成本。长此以往，将会严重制约高校的持续、健康、快速发展。

一、高校学生欠费数据分析

1.近三年缴费率情况统计

高校学生欠费特点：本科生是欠费主体，研究生存在拖延缴费的问题。住宿费欠费率比学费欠费率高。高校学生欠费的难点和工作重点在于本科生。研究生随着受教育水平的提高，缴费意识逐渐增强，注重个人信用，在选择是否进修学业时，已考虑到经济承受能力，因此，研究生一般在毕业离校前都会缴清学宿费。在实际工作中发现，研究生缴费面临的问题多是拖延缴费，有的是因为在外实习、出国交流等不在校，信息没有及时传递，校外缴费不便。有的是因为经济临时性困难。住宿费的欠费人数比学费的欠费人数多，表明学生对缴交住宿费和缴交学费有着不同的态度。

2.各月份缴费率情况统计

高校学生欠费特点：学生欠费周期长。由于学生拖欠学宿费，使得高校学生收费工作周期变长，陷入天天收缴催缴学宿费的怪圈。导致收费人员没有时间关注其他财务工作，增加了高校财务工作的人力成本。同时由于财政资金无法及时足额上缴也会影响到高校的资金使用安排，严重的会出现资金使用缺口，影响高校的日常运行。

3.各年级缴费率情况统计

高校学生欠费特点：大一，大四缴费率较高，大二次之，大三最差。大一新生刚入校，担心没有按时缴费会影响入学等问题，因此，大都按时缴费。大二学生欠费多是受到高年级学生欠费坏风气的影响，并且学校对欠费学生采取“保守”态度，欠费并不会有严重的后果。大三学生欠费多是因为外出实习、出国交流，学生长期不在校，联系不上，联系上的学生觉得不急缴费，等回校再交一样。大四缴费率上升，是因为学生即将毕业离校，催缴工作的重点放在毕业生上，但仍有部分学生直到离校仍欠费不缴，这类欠费难以催缴，就变成了坏账、呆账。

二、高校学生欠费原因分析

高校学生欠费不能一概而论的归因于学生，而应该客观看待问题，同时看到由于学校自身催缴工作不完善而导致的欠费问题。

1.学生自身原因是欠费的直接原因

家庭经济困难是学生欠费的主要因素，这类学生可通过助学贷款解决欠费问题。但在实际工作中，会遇到学生确是因为家庭经济困难无法缴费，但却不愿意贷款缴费，一直拖欠学费不缴，没有实现应贷尽贷。

另一类学生属于恶意欠费，此类比例也在逐年上涨，值得重视。恶意欠费是指学生并不因经济困难等客观原因欠费，而是主观上不缴学费。恶意欠费的表现主要有：家长给了学生学费，学生却挪作他用;学生成绩差，家长不给学生缴费，或者学生本人觉得毕不了业，不缴学费;学生受欠费风气影响不缴费等。

2.学校催缴费机制不完善是欠费的间接原因

（1）缴费通知传达方式的改变。以往学校缴费通知都是打印纸质版，交由辅导员发放给学生人手一份，而现在由于信息化技术的进步，辅导员不再每年领取和发放纸质缴费通知，而是由财务处将缴费通知挂在校园网上，并通过电子邮件发送给辅导员，由辅导员通知学生。缴费通知挂在校园网上，需要学生主动获取，且网上通知众多，随着时间的推移，缴费通知将会沉到下一页。而通过辅导员通知学生，辅导员可能只是发在QQ群，或发给学生助理，由学生助理转发等。由于通知的层层传递，极大影响了其在对应时间内传达的有效性。缴费通知传达方式的改变，信息传递的不及时，是部分学生未能及时缴费的原因。

（2）缴费方式的改变。传统的学生缴费方式是学生将学宿费存入学校随录取通知书发放的银行卡中，学校在特定的时间点统一划扣，此种方式的弊端是学生如有变更银行卡，需要及时去财务处登记修改;一旦学生学籍住宿信息有变化时，财务处需要及时获取，否则会导致扣费数据出错。由于信息化技术的发展，现在的学生缴费方式转变为依托网上支付平台的网银缴费，手机银行缴费，二维码支付缴费（微信、支付宝），银行柜台缴费，银行自助终端缴费等。新型的缴费方式不再是学校划扣学费而转变为学生在学校规定的时间内自行缴费。由于自主缴费自由度大，很容易出现超期未缴的情况，因此，需要学校设立并落实相关的制约机制。

（3）学宿费收缴催缴工作没有落实。在实际工作中，各教学单位、教务处、学生处普遍认为收缴催缴是财务处的事情，不是自己的工作职责，在收缴催缴工作中不作为。财务处将欠费名单发给辅导员时，辅导员没有及时跟进，确保每个欠费学生通知到位，辅导员既不了解学生欠费的原因，也没有及时联系家长，这给恶意欠费的学生有了可乘之机。有的学生休学、退宿、出国等没有及时办理手续，辅导员意识不到对收费工作的影响，觉得需要的时候补办即可。殊不知如果没有及时办理手续，会导致学生收费数据不准确，这就不仅仅是补办的问题，还需要相关的部门写说明、开证明。对于欠费多年却不申请助学贷款的学生，辅导员没有将其作为欠费催缴工作的重点，实现应贷尽贷，减少学生欠费。这些都极大影响了收缴催缴工作的正常进行。

（4）欠费学生制约机制没有落实。现在高校大都制定了相关的收缴费管理规定，大多规定欠费学生不予注册、无法选课、取消评优评奖资格等。但是，不是所有高校都能将这些惩戒措施落实到位。或是因学校做法“保守”，对学生心慈手软;或是因注册、选课、评优评奖都分管不同的部门，这些部门和财务处分管的校领导也不同，相较于学校的教学科研，财务工作处于不受重视的地位，有部门觉得欠费是财务处的事情，如果不给学生注册、选课或评优评奖将会影响自己部门的工作流程，不愿意配合，各自为政。

三、高校学生欠费对策研究

1.建设开发和数字化校园联动的欠费系统

将校务管理、服务管理和学生收缴费系统对接起来，通过系统关闭欠费学生注册，选课，评奖评奖，图书借阅，参与考试，成绩录入等的功能，在此过程中需要保证欠费数据传输的准确性和一致性。这套系统是高度集成的信息化系统，涉及多个部门的工作职责，需要有校领导的重视和协调，否则难以真正落实其制约机制，改善学生欠费的现状。此联动系统由以前人的管理转变为通过制度、系统进行管理，避免了人为因素影响欠费制约机制的落实。

2.进一步优化收费方式

打破时间限制，实现全天候缴费。现有的网上支付存在弊端，会在晚上关闭一段时间再开启，这是因为对账需要和银行入账时间保持一致。但这也给学生缴费带来了不便，学生想要缴费的时候发现系统关闭了，过后又忘记缴费了。因此，学校需要提高服务意识，和银行、系统软件公司研发一套无须关闭缴费也能自动准确对账的系统。

提高网上支付的稳定性和兼容性。在现实收费中，缴费会遇到网银限额无法缴费;浏览器无法跳转到支付页面;学生缴费了，却显示没缴费，导致重复缴费;学生缴费了，系统显示已缴，银行却把钱退回去了等问题。因此在拓展各类收费方式的同时，也要建立一套能够保障支付安全性和稳定性的系统，实现真正流畅的缴费通道。

3.做好助学贷款工作

扩大助学贷款金额的范围。现在有的经济困难学生助学贷款缴了学费，却不缴住宿费，学费贷款剩余的差额也不缴，因此建议扩大助学贷款金额的范围，不仅限于学费，可以根据就读学校的学费、住宿费、生活消费水平设置一定的额度进行放贷，这样能有效解决家庭经济困难学生欠费问题。

辅导员要做好助学贷款工作，不仅仅是一个信息发布的传声筒，更需要尽职尽责地去了解政策，对助学贷款进行宣传。学生主动寻求帮助的意识不强，不了解政策，容易错过申请助学贷款的时间，或申请贷款后又欠缴差额。因此，辅导员应主动帮助学生（转3页）（接50页）了解政策，对各学生的情况一目了然，哪些学生家庭困难，哪些学生欠费多年等，对这些学生均要主动联系，给予帮助，辅导申请助学贷款。

学生资助中心在每年缴费开始前，应主动开设多场助学贷款政策宣讲会，协助辅导员追踪落实欠费学生办理助学贷款的情况，将助学贷款落实到位，实现应贷尽贷，减少此类原因的欠费。

4.建立约谈奖惩措施

成立由校长、相关职能部门负责人、相关教学单位负责人等组成的学生收费催缴工作领导小组。各学院学生工作分管领导是学生收费工作的第一责任人，辅导员是催缴工作的执行人。收费催缴工作小组负责对每年欠费金额和欠费率高的部门进行约谈，并对各部门的收费催缴工作进行考核，将欠费率作为绩效考核的指标，按比例计提绩效奖励分配给各收费催缴工作管理人员;将欠费率和预算分配系数挂钩，有欠费的直接从预算里面扣减一定比例的金额划拨，以此来激励各部门对收费催缴工作的积极性。

5.欠费记录纳入个人征信档案

学校应定期开设学生诚信教育，并纳入课程作为学分管理，从思想层面提高学生的缴费意识。现在社会人人都有征信档案，信用差的人无法办理信用卡，无法贷款，甚至无法乘坐飞机、动车等。学生情愿欠学校钱也不愿意贷款欠银行钱，是因为欠银行钱不還会列入征信黑名单，欠学校钱不还不会有什么影响。因此，建议将此类欠费不缴的行为，一视同仁，纳入公共信用平台，统一管理，让失信之人步履维艰。

四、结束语

高校学生欠费要从事前、事中、事后全方面进行控制，事前控制需要从收费的源头进行，做好顶层设计，建设好相应的收费制度、收费方案、收费方式、收费系统、奖惩机制等。事中需要各相关部门相互配合，紧密追踪学生缴费状态，落实政策文件。事后，需要及时追踪欠费学生缴费情况，落实欠费原因，主动联系家长和学生。

高校学生欠费工作需要校领导的高度重视，各部门的通力合作，齐抓共管，利用高校现有资源，探索出适合自身校情且有自身特色的收缴催缴机制。

参考文献

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5.高桂兰.浅议高校学费欠费的财务控制.事业财会，2007（1）.（责任编辑：王文龙）