石河子园林绿化养护中心绩效考核设计探讨

兰娇

1.石河子园林绿化养护中心现状

自上世纪80年代中期至今，事业单位改革一直是中国改革的重要议题，2011年3月23日国务院发布了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，将事业单位改革提上了议事日程。党的十八大提出要推进事业单位分类改革，党的十九大也提出要深化事业单位改革，强化公益属性。在此背景下，如何进一步推进事业单位改革、激发事业单位员工的创造性和积极性，以及如何提升公共服务的质量成为当代事业单位改革实践者和相关学者所关注的话题。作为一种具有中国特色的组织形态，事业单位在我国的科学、教育、文化、卫生等领域的建设与发展过程中扮演着非常重要的角色。当前事业单位缺乏能上能下、能进能出的灵活用人制度，人浮于事与人员不足并存的问题越来越突出，在很大程度上制约了事业单位考核水平的进一步提升。近年来，为现代人力资源考核体系中的核心职能，绩效考核在化解人事制度改革阻力方面的作用得到了不少事业单位的认可。这是因为绩效考核不仅可以为事业单位人事制度改革的各个环节提供统一的绩效依据，且还可以提高员工的工作积极性，解决人浮于事与人员不足并存的矛盾，而极大地激发事业单位活力，形成激励与约束相辅相成的用人机制。

石河子市园林绿化养护中心属差额补贴性质的事业单位，是石河子市园林绿化行政考核部门。主要负责城市公共绿地（包括街道、防护林）、公园、广场的考核、养护和服务等工作，承办迎庆活动中的环境美化工作，市野生动物救护等工作并完成领导交办的其他工作。近五年还担负着每年新增2000亩绿地的种植工作，主要是南区绿化工作。在绩效考核方面，有一套完整系统科学的园林绿化养护考核制度，对草坪、花卉、灌木实行分级考核，明确管护标准。实行量化考核与工资挂钩。此外，对干部职工实行岗位责任制。参照城市、地区考核定额，按照中心实际绿化考核面积，给干部职工科学定岗定额，并严格与工资挂钩。成立了园林绿化养护中心督察组，实行责任例查制、岗位抽查制，对中心机关及各基层单位干部职工在岗和工作效率情况进行不定期查岗，量化考核。

2.石河子市园林绿化养护中心组织结构设置

在内部机构设置上，园林养护中心进行分层管理机制，根据中心的养护职能，分设有综合科、生产技术科、材料科三个职能科室和园林监察所、绿化队、广场管理所、西公园、世纪公园、车队、明珠园林公司和野生动物救护中心八个基础单位。其中综合科的主要职能有：1、负责做好行政事务性工作，包括考勤、人事、财务、党建、安全、工会、计生、卫生劳动、节假日值班安排、离退休人员管理;2、负责做好绿化养护中心内外各种会议的会务工作;3、按照领导要求，做好会议记录，协助领导贯彻落实会议确定的各项工作任务;4、负责做好文件、公文、函件的接收、登记、保密、传递、保管、督办和文书归档工作;5、负责做好上情下达、下情上达的工作;6、负责做好印章管理工作;7、负责做好各种报告、文件的打印、复印工作;8、负责做好来访人员及对外联络的服务工作;9、完成领导交办的其它工作。

3.石河子园林绿化养护中心绩效考核设计

在内部机构设置上，园林养护中心进行分层管理机制，根据中心的养护职能，分设有综合科、生产技术科、材料科三个职能科室和园林监察所、绿化队、广场管理所、西公园、世纪公园、车队、明珠园林公司和野生动物救护中心八个基础单位。其中综合科的主要职能有：1、负责做好行政事务性工作，包括考勤、人事、财务、党建、安全、工会、计生、卫生劳动、节假日值班安排、离退休人员管理;2、负责做好绿化养护中心内外各种会议的会务工作;3、按照领导要求，做好会议记录，协助领导贯彻落实会议确定的各项工作任务;4、负责做好文件、公文、函件的接收、登记、保密、传递、保管、督办和文书归档工作;5、负责做好上情下达、下情上达的工作;6、负责做好印章管理工作;7、负责做好各种报告、文件的打印、复印工作;8、负责做好来访人员及对外联络的服务工作;9、完成领导交办的其它工作。

根据石河子园林绿化养护中心的制度规定，以结合自身业务发展情况及职能定位，自行制定绩效管理的方式，优化化和完善各项考核指标，适应中心在本地区的战略发展需要。

3.1考核关键指标标准

绩效考核的设计要遵从导向性、针对性、可测量性等原则。导向性是指明确考核以服务于本单位发展战略，考核指标的设置体现导向，着重考虑对单位有重要影响的指标，以实现单位发展目标，衔接分配好各科室的任务，使得绩效考核能够使单位的整体任务落实到个人，提高单位和个人的工作效率和质量。可测性是指指標的设计要简单易行可以测量，以便于绩效工工作的实施。用实际可量化的绩效指标更具有说服性，从而更有助于调动积极性。

3.2指标的设计原则

中心指标设计原则应为要单位团队建设、人才队伍建设和提高工作效率为主要目标。首先要遵从按劳分配、优绩优酬的原则。通过按劳分配体现工作的科学分配，提高工作成效，优绩优酬有助于提高单位人员工作积极性，挖掘员工的创造性。其次要兼顾公平，突出重点，从而一方面使得绩效能够充分发挥留住人才、吸引人才的作用，另一方面可以促进队伍的协调发展，构建和谐工作氛围。

3.3注重考核结果的应用

对单位进行绩效考核的重点在能够充分利用考核结果以实现单位的高效发展。对考核结果要逐级反馈并进行公示，一方面可以使被考核对象意识到自身的不足，另一方面可以发展绩效考核中存在的问题并机制调整，改进提高。此外，可以讲绩效考核与晋升挂钩，将考核结果作为职务晋升、评优推优的重要标准。，对达到考核目标表现优异的可以根据实际进行职称调整，对未达到考核目标的进行岗位培训或岗位调整。

在竞争日益激烈的今天，事业单位的发展更多的体现在人才的高效率工作。作为事业性单位，石河子园林绿化养护中心应该注重绩效考核的实施和对人才的吸引，通过绩效考核构建自己的人才梯队，实现单位的更好发展，从而更好的当地经济发展、社会稳定贡献力量。

参考文献：

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