现代农业经营体系构建的路径研究

摘 要：一直以来“三农”问题是我国政府高度重视的工作，创新构建现代农业经营体系，完善农村基本经营制度，对于推进农业现代化建设，具有十分深远的意义。本文首先总结了中国农业四十年的发展成果，而后提出了加快构建现代农业经营体系的相关建议。

关键词：现代农业；体系构建；路径

目前的农业经营体系仍然处于起步阶段，与农业经济发达的国家相比还有很大的差距，仍然存在大量的制约因素。改革开放以来，我国尤其是沿海地区的农村经济发展十分迅速，但随着人口不断增加，城市逐渐扩张，大量城郊土地被征用，使得这些地方的原有产业结构发生了巨大变化。另外，在大部分边远农村，仍然主要依靠传统的家庭承包经营方式来进行农业生产，致使土地经济效益不高，这种传统的经营方式已不再适合当前的生产力发展要求，亟待整改。

一、农业发展成果描述

中国历来重视农业发展，十一届三中全会以后，农户承包经营是主要形式，土地集体所有权与农户承包经营权实现了“两权分置”，此后又先后出台和实施了多项农业政策，如《全国农业和农村经济发展第十三个五年计划》、《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》等，来促进土地规模经营、推进农业现代化体系构建完成。数据显示，截至2014年6月底，全国家庭承包经营耕地流转面积3.8亿亩，占家庭承包耕地总面积的28.8%，比2008年底提高20个百分点，农业总产值翻了一番，粮食逐年增产；我国农业生产条件大幅改善，农耕机械化普及度显著提高；农产品市场不断涌现，农产品供给充足，农业基本保持平稳增长。总之，改革开放四十年，农业在产值、技术、生产水平等方面都有显著增长。

二、推动现代农业经营体系发展的对策建议

（1）加强监测管理，鼓励农地有序流转。近年来农民非农化，大量涌入城市的现象，使得农村出现大批闲置荒废土地，这种现象与部分以农业生产为主要收入来源，却缺少土地耕作的农民形成显著对比20。此外，耕地的无规划利用问题也愈加凸显，现阶段许多土地的种植并没有经济意图，土地产出率也较低。因此，国家应建立耕地质量检测监督机制，对土地污染情况进行动态监测，确保耕地质量，使土地能够得到合理利用，防止三权分置改革实施后，各农业企业角逐利益，过度使用化学药品，造成水源、土壤等自然资源、生态环境污染，耕地流失，农地过度开发与非农开发。督促各经营主体对基础设施和土壤改良进行投资，合理规划开发农村土地资源，使得土地肥力和质量不断提高，确保土地的可持续利用。

（2）大力完善农产品市场。对于农产品市场的建设，应结合农产品的特性及产销地，分环节、分链条进行专门化设计管理。首先，建设农产品市场，应首先考虑农产品本身的性质，如产品的储存方式和时间等，同时结合城市及消费者需求有针对性的建设农产品市场21；其次，应充分考虑产品流通环节的便捷性，以及综合市场、批发和零售市场相结合建设的原则；此外，可以开展国际农产品市场试点工作，充分利用研究国际农产品市场及需求信息，结合各区域特色农产品生产信息、“一带一路”等国家政策，推动农产品国际化，逐渐发展出一批现代化、高质量的农产品出口基地，并完善市场信息系统，确保广大农民及新型农业经营主体获取信息的及时性和有效性，掌握市场经济走向，充分参与市场竞争，采用科学的营销方式，突出“中国品牌”，形成市场口碑，走出一条国际认可的高标准农产品市场道路。

（3）加大农村固定资产投入。农村固定资产包括农村公共基础、农田水利、农村公路、电路建设，是继耕地之后，直接影响农业生产水平的第二大因素，关系农业生产的命脉，因此政府要加大对这些公共物品的投资力度，加强防洪、排涝、灌溉工程投资；农村道路建设、电路建设投资；大型种植、养殖基地设施投资。通过税收、信贷等优惠政策鼓励农业事业单位增加对农村固定资产的投入。此外，政府在安排资金运用时，应注重区域效率。综合考虑各地区人口、耕地、当前农业生产水平、经济发展状况及预期，将短期收益与长期利益相结合，合理分配农用资金，实现农用投资的高效运用。

（4）拓展融资渠道，推动农村產业发展。现阶段农村经济实力不强，农村集体经济不发达，主要依靠农户个体增加投入提高产量并不现实。因此，在农业投资方面，政府应起到主体和引导的作用22。政府一方面可以投入资金鼓励农户进行生产，充分发挥财政支农政策对农业经济增长的促进作用。另一方面可以开展多渠道融资，如通过PPP模式引入民间资本，鼓励企业成为投资主体，充分引导社会资本参与农业生产、加工、运输、销售环节。此外，通过不断拓展融资渠道，增加资金供给量，也可以提高农村金融服务水平，加快农村金融发展，农村基础设施建设，并且逐步解决农民贷款难的问题，进而促进农业经济向好发展。

参考文献

[1]陈锡文. 构建新型农业经营体系 加快发展现代农业步伐[J].经济研究，2013，（02）：4-6.

[2]王定祥，谭进鹏. 论现代农业特征与新型农业经营体系构建[J].农村经济，2015，（09）：23-28.

作者简介：刘玮（出生年份1994）女 汉 籍贯：河北唐山，学历：硕士研究生，研究方向：国民经济学，单位：辽宁大学（辽宁沈阳）