京津冀金融协同发展机制探索

摘 要：2015年4月，中国（天津）自由贸易试验区获批成立，其战略意义不仅在于对上海自贸区发展的复制与推广，更在于作为京津冀地区的重要对外窗口，为京津冀协同发展提供核心推动力。天津在落实《纲要》的过程中提出自身建设规划方案，特别是对天津自贸区的规划时，应当对天津经济发展与金融运行环境以及本身具有的产业优势具有详细的了解，并在此基础之上，充分发挥环渤海地区的特有地区优势为天津整体的经济发展以及北京、河北三地的区域发展打下更加结实的基础。

关键词：京津冀协同发展；天津自贸区；金融开放

在2018年召开的十九大中党中央明确将京津冀三地的协同发展战略作为区域协调发展战略之一，并强调要对北京的行政功能、金融功能、教育、医疗等多领域向外进行输送。在2019年的“两会上”强调了通州副中心的产业发展，其作为北京首都的副中心，在推进京津冀三地区域发展以及推动雄安新区的科学性发展。李鸿忠书记在辅导报告中说：“习近平总书记亲自谋划推动的京津冀协同发展战略是着眼全国大局，是功在当代、利在千秋的大决策、大战略、大布局”，“天津作为京津冀协同发展战略的参与者、推动者、建设者，面临着新机遇，同时也赋予我们新使命”。

一、京津冀协同发展新定位

2015年11月《京津冀协同发展规划纲要》中明确规定京津冀在区域经济中的定位。在关于“城市性质”中指出北京是中华人民共和国的首都，是全国的政治中心、文化中心，是世界著名古都和现代国际城和科技创新中心市。关于北京城市副中心—通州，将打造成为国际一流的和谐宜居之地，创建新型城镇化示范区。天津是中国华北地区的经济中心城市，《纲要》明确给出了天津的定位，即是打造“一基地三区”。围绕深化京津冀协同发展、推进城乡一体化发展、城市规划、绿化城市等方面提出建议。旨在把天津建设成为经济发达之都、创新创业之都、绿色宜居之都、魅力人文之都、和谐幸福之都。河北拥有丰富的矿产和自然资源，加强服务业的建设。着力创建全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。

2017年4月1日，由中共中央、国务院下发通知，确定了以雄县、荣城和安县以及周边区域为整合的“雄安新区”，这是一个具有全国重大发展战略的新区。依据国家对雄安新区这片“白纸”，描绘出发展蓝图，将该新区建设成为四种新城区。雄安新区的建立势必会大力影响京津冀协同发展，推进人口资源环境相协调，也是探究生态文明建设的有效过程，拉动环渤海经济区域的快速进步。

京津冀协同发展有着较长的一段路，需要解决三地在产业结构调整、金融资源等领域的协作关系，形成互利互赢的良好关系，这便是推动三地转型升级的主要动力来源，为打造世界超级城市群，推进京津冀区域协调创新机制的发展。

二、天津自贸区与京津冀金融协同发展的战略对接

区域经济协同发展在很大程度上必然离不开金融在这中间的核心支撑作用。无论是在带动经济飞速发展、还是促进产业结构调整，金融体系都在其中起到了催化剂与润滑剂的作用。金融作为提高市场资源配置效率的重要载体，必然在京津冀协同发展过程中有着自己特殊的地位。

天津自贸区的成立不仅仅是一个强调投资与贸易便利化的经济活动区，更是中国经济金融体制改革的桥头堡。作为我国北方首个自由贸易试验区，天津自贸区在发挥辐射带动作用、推动区域经济发展方面起到关键作用。

自由贸易试验区是推動新一轮开放的重要探索，京津冀协同发展是新时期我国推动区域发展改革、培育经济新增长点的重要国家战略。充分发挥自贸区制度创新的政策优势，加快天津自贸区金融改革创新以促进京津冀区域协同发展。

三、天津自贸区金融改革开放创新重点

在“金改30条”的指导下，天津自贸区按照“三个原则”，不断推进金融改革创新探索，特别是在在扩大人民币跨境使用、深化外汇管理改革、促进租赁业发展和支持京津冀协同发展多方面实现了重要突破。首先明确天津自贸区改革的主要目的，以金融改革促发展，主要从政策的法制化、投资的市场化、贸易的便捷化以及金融的国际化四大内容逐一实现金融改革创新。

从法制化政策环境的打造上加大扶持力度。天津自贸区不仅为企业提供更为便捷的投资渠道，更为企业在区内展开各项业务奠基法律制度基础。此模式的核心亮点主要在于，对负面清单外的外商投资领域进行制度松绑，使外商投资项目由原先的核准制转变为备案制。

从投资市场化领域提升。通过完全放开的市场化制度优势，为企业投资提供更为宽松的投资市场制度，提高企业开展事务的便捷性。施行资本项下限额内可兑换的政策，并逐步扩大可兑换额度。降低区内企业境外发债门槛，将债务融资的资金用以区内使用。

内外结合，加速贸易便捷化发展。金融账户方面，实行“一线放开，二线管住”的管理原则。充分利用先进的信息技术，设立起一套完整的网上办公系统平台。把原先的海关监管、检验检疫、跨境支付、出口退税等部门的串联办公关系改为并联办公关系。

参考文献

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[3]张学波，陈思宇，廖聪，宋金平.京津冀地区经济发展的空间溢出效应[J].地理研究，2016，35（09）：1753-1766.

作者简介：舒鑫，（1994-），女，汉，重庆，天津财经大学金融学院金融系在读博士研究生，研究方向：区域金融。