知识产权强省建设中的问题研究

孙小文

摘要：我国经济发展进入新常态，知识产权将在新的经济形势中持续发挥重要作用。在当今激烈的竞争中，如何掌握发展的主动权，如何引领发展的方向，关键在于创新。一个人能够创新，可以实现自身价值的最大化，一个民族能够创新，可以坚强地屹立不倒。知识产权就是创新的结果。在创新时代之下，河南省的知识产权建设虽取得了一定的成就，但是也存在着许多问题。

关键词：知识产权;竞争力;中原文化;创新创造

随着经济的发展，知识产权在现代国家中占据着越来越重要的地位。以知识经济为发展方向的世界里，谁拥有更多的知识产权，谁就能在发展占据高位，就能获得较高的收益。目前，我国也提出了知识产权强国的战略，而且以前所未有的高度来重视知识产权，特别在2015年12月，国务院出台了《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》，强调到2020年，在知识产权重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，同时，建成一批知识产权强省、强市，实现知识产权大国地位大幅提升。在国家一系列政策出台之时，河南省也是紧跟时代步伐，知识产权建设取得了长足发展，可以说知识产权强省的目标越来越近，但是也存在着许多问题。政府角色定位，思想观念转变，知识产权侵权等问题亟待解决。

一、知识产权强省建设中的问题

随着强省战略的提出，我省的知识产权事业取得了不小成绩。但是在看到我省知识产权强省建设中具有较好的条件外，我们也应该清楚存在许多问题。政府角色的扮演，思想观念的转变等问题是我们建设强省必须要面对的挑战。

（1）错位的政府与市场

政府干预在知识产权制度中的作用，主要是创造良好的法律和政策环境。知识产权作为一项产业，是离不开政策的支持的，其往往需要政府的资金和税收方面的政策。知识产权作为一种财产权，在得到政府的认定之后才算完成其基本权利的确立进而才能实现其经济价值。那么也就说，此时政府作为知识产权确权的主体而存在。政府在知识产权制度的作用当然远不止于此。但是河南省知识产权事业的刚刚起步，对知识产业的管理还习惯于传统的计划管理。许多问题都应该交由市场来解决，但是却是政府做了主，政府往往通过行政的手段来解决市场遇到的许多问题，破坏了市场的公平竞争。自由运行的市场，自愿合理的交易，不时出现政府部门的身影，要么是登记的不完善，要么是审批的限制，都对市场自由交易形成了限制，降低了交易效率。其次，政府的产业政策明显，缺乏对中小企业的政策支持，以河南省的煤矿和练铝业为例，每年政府对其的政策支持和税收优惠就非常多，其可以说是在河南省的财政收入中占据了很大一部分，但是一些新型中小型的知识产权产业却在举步维艰。政府却没有把资金放在这些企业上面，兴起的技术行业缺乏竞争的优势，自主创新能力不足。政府的“顾此失彼”可以说对知识产权事业的发展造成了一定的阻碍。许多创新型的企业往往是中小企业，它们需要市场的公平竞争。知识产权事业的进步是在不断的创新之中完成的。政府往往对大企业有着天生的好感，但是过度的优惠反而使其渐渐丧失了前进的动力，而中小企业又由于环境和成本的问题，很难发展壮大，可以说政府的不公带来的影响是两方面的，最终是竞争力的丧失，经济的衰退。河南省在近几年经济上取得了较好的成绩，但是政府在市场的角色也多有错位。在多个地方，政府是参与市场之中的，虽然实现了经济发展，但是这种与民争利的行为无疑阻碍了市场创新的活力。

（2）守旧的思维与时代

我国个地区知识产权的发展是不均衡。从沿海到内地，各地创新永平就不大相同。例如浙江省根据2013年的“知识产权发展状况研究报告”其综合实力以位居第13位，而河南处于偏下位置。为何我们中部地区创新的能力就差一些呢？难道就因为其经济比较发达吗？不是这样的。毫无疑问，创新的竞争是人才的竞争，是人们思维进发的产物。我们所处的时代可以说是最好的时代，以创新为主的时代精神是这个时代最主要的文化特征。从全国来说，我国已经具有与时代相符的观念，但是这种观念是存在地区差异的。这种观念是在发达地区盛行的，而在内陆地区却没有多大的影响力。这是我们中原地区旧有的思想观念在主导着我们的思维。源自几百年来我们经济落后没有话语权的沉默，源于我们固守农耕文明的本分，源于我们对传统文化的坚守。当历史车轮驶人工业社会时候，我们的思维仍然停留在农业社会，这样就造成了我们缺乏创造的思维，造成了大众对发明的冷漠，对知识产权的陌生。仅仅通过几所高校所培养出来的人才是有限的，知识产权强省的建设必是全身大众的参与的建设。而现实人才缺失的。而知产人才的缺乏其实是思维的局限，这点对于我们建设知识产权强省是严峻的挑战。

（3）大量的侵权与保护

河南省的知识产权事业起步较晚，面临着不少困难。最近几年关于知识产权侵权的案例也逐渐成为法院公布典型案例的一大类，如2016年公布的“范某非法制造‘好想你注册商标案”案就是对我省知名商标的严重侵权。每年发生在市县知识产权部门很多工作没人抓落实，特别是执法人员配备不到位，造成知识产权行政执法、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等工作的不足。对知识产权的的重要性还是存在认识的不足，让一些不法分子因此获利，有的甚至以此为业。这类侵权行为的往往是低成本，高收益的行为也是侵权行为多发的一个重要的原因。这些大量的侵权行为不仅而相关利益主体带来损失，而且扰乱了正常的市场秩序，是必须严厉打击的。对知识产权的重视和保护是繁荣我省知识产权事业的必要措施。

二、知识产权强省建设的完善

我省知识产权的建设中的问题不仅有外部制度环境的问题，也有内部思维观念的局限。知识产权强省的建设必须做到内外兼顾，完善现代化法律体系制度，以新的思潮引领社会，注重对知识产权的保护，构建政府、市场和社会公平竞争，全社会有序参与的格局。

（1）完善法律体系

知識产权市场的完善不仅需要政府创造的良好的制度环境，更需要政府规范的管理。政府如何在市场中发挥其应有的作用是重要的。如何实现其有效的管理？显然“要把权力关进制度的笼子里”，完善知识产权法律体系，加强法律的实施。实践证明，知识产权企业多为具有创造力的企业，它们不需要过多的优惠，公平竞争的环境就可以使其不断发展。政府过多的举动反而有害无益，政府的错位可以说阻碍了市场的发育。此时，一定要做到依法办事，使政府在法律规定的权限内行使权力。目前我省关于知识产权方面的立法还是不足，其中多以通知的形式进行行为。法律的缺失可以说是政府在知识产权市场中权力错位的重要原因。所以河南省要实现知识产权强省的目标，必须构建完善法律体系。河南省应该在在版权、专利和商标领域实现立法的同时，还要衔接与宏观调控和市场规制方面立法规定，做到权利和权力各有其“生存空间”，做到政府和市场各有其“发展余地”。同时，强化知识产权法治化管理理念应在全省范围内树立，将知识产权法治化思想落实到基层，实现法律在区域上的全覆盖。各地根据省级层面的文件，可以制定具有自己特色的知识产权发展办法。无论是纵向，还是横向都应该把规定以法律的形式确立下来。做到法律真正的为市场保驾，做到政府切实的依法管理。

（2）培育社会文化

虽然我省的知识产权事业得到了很大进步，也涌现出了不少创新人才，创新的思维也跟上了时代的步伐，但是总体上来说，我省的思维中守旧的观念是占主导的。这是对我省广大农村地区真是的反映。不可否认，我省的大部分人还是从从事农业。这种生活下的思维是没有一种紧迫感和创新的动力的思维。树立全民知识产权法律意识是构建知识产权制度的重要环节。树立知识产权意识无疑是创新创造的首要前提。首先，应该逐步建立完善对知识产权的激励奖励制度，提高广大科技工作人员开发、运用和保护知识产权的積极性、主动性和创造性。文化的形成源自实践，特别是是广大群众的实践。因此要加大对农村地区的知识产权事业资金投人，对有志发明创造者重大鼓励。在中小学教育中，把发明创作等作为评优评先的重要参考指标。建设重点企业、大专院校和利研院所的知识产权示范试点工作平台，充分发挥其带动和辐射作用，发挥试点示范效应。其次，培育企事业单位的知识产权意识。可以利用新闻媒体和网络对典型的知识产权企业进行宣传报道，广泛而深入地开展知识产权进企业进企业、进单位、进学校、进社区活动，强化对企业负责人的展示产权意识的培养，切实增强企业认识到知识产权的重要性。再者，做好普法。例如举办知识产权部门的定期送法下乡活动;办好知识产权宣传日活动，在每年的4月26日重点做好有关知识产权宣传教育活动等等。

（3）加大保护力度

对知识产权的保护不仅仅是是一种私人权利，更是对一种社会秩序的维护，一种对社会财富和人类劳动成果的尊重。“知识产权保护是文化产业发展的命脉所在。”知识产权作为个人权利得到确认进而得到保护，这是需要尊重这些权利的。侵害知识产权的行为层出不穷，有多种原因，当然，我们进行保护也有多种手段。首先，建立风险防控制度，及早进行信息畅通。创新知识产权公共服务，进一步加强专利信息中心软硬件建设，强化专利信息服务功能，加紧开展有关构建集专利、商标、版权等文献、法律、市场信息于一体并具备信息检索、信息分析等多种功能的全省知识产权信息服务平台的可行性研究，为下一步实施全省知识产权信息化工程做好必要的物质和技术准备，解决交流不畅的“信息孤岛”问题。其次，加强行政保护。在《河南省专利保护条例》等相关法律的基础上，全面提升执法人员的整体水平，优化执法方式手段，减少不文明执法。全省应该逐步将工商行政局商标管理职能和新闻出版广电局版权管理职能划入知识产权局，建立“三权合一”的知识产权行政管理机构，提升执法效率。强化对盗版，假冒商标等我省突出的侵权行为重点、不定时的打击。最后，完善司法救济。我省的知识产权案件已是上升趋势，所以实现知识产权法院的专门的审理是必要的。同时，也应该借鉴其他地方的先进经验。例如湖南开展的“专利纠纷行政调解司法确认”工作。这些都是我们实现有力维护合法知识产权的有益借鉴。

参考文献

[1]吕炳斌：《建设创新型国家背景下的知识产权保护》，知识产权出版社2010年版，第7-8页。

[2]王琼：《法治化视域下陕西省文化产业发展探析》，载《新闻导刊研究》2017年第4期。

[3]刘丹、姜芳蕊.《创新驱动视野下湖南知识产权强省建设的背景、问题与对策》[J].载《湖南行政学院学报》（双月刊）2017年第2期.