助力雄安新区 提速区域发展

任宏斌

2019年1月16日至18日，习近平总书记深入河北雄安新区、天津、北京，实地了解京津冀协同发展情况。他指出，要从全局的高度和更长远的考虑来认识和做好京津冀协同发展工作，增强协同发展的自觉性、主动性、创造性，保持历史耐心和战略定力，稳扎稳打，勇于担当，敢于创新，善作善成，下更大气力推动京津冀协同发展取得新的更大进展。

推动区域高质量发展，必须贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和重要指示要求，抓住京津冀协同发展重大国家战略机遇，助力雄安新区发展，谋全局，才能谋一域。作为推动京津冀协同发展的重中之重，雄安新区的全面建设也为红桥区在京津冀协同发展中展现作为提供了空间和平台。红桥区要找准自己的定位，在“产业、创新、体制机制、环保、基础设施建设”协同发展上下工夫，做“对接雄安、支持雄安、服务雄安”的领跑者，将国家战略带来的巨大红利转化为区域发展的强大动力。

一、红桥区助力雄安新区发展的条件

1.区位优势明显。红桥区位于京津冀重要城市和地区的中心位置，北接首都北京，西通石家庄、雄安新区，东达滨海新区，是京津冀地区各城市中离雄安新区最近的中心城区，也是天津市前往雄安的门户。

2.交通方便快捷。高铁方面，天津西站是雄安往返天津的高铁始发终到站，也是雄安前往华东和东北地区的必停站，当前由北京前往雄安的最便捷方式就是到西站转乘津保铁路的高铁。津雄铁路建成后，从西站前往雄安、北京新机场的车程在40分钟内，前往石家庄、保定在90分钟内。公路方面，从天津到雄安高速公路车程约1小时，两地最便捷的高速公路津保高速（G18）天津出口离红桥区只有5公里：最便捷的国道津霸公路（G112）直接连通红桥区的光荣道和西青道。西站长途客运站、红桥客运站现有50余班次前往雄安各地。

3.产业联系紧密。雄安地区的产业主要以塑料、服装为主。雄县现有民营经济组织达到13000多家，是全国三大塑料软包装基地。安新县鞋服产业较为发达。容城县的旅游业是支柱产业，玩具、箱包、服装等产业也较为发达，被誉为“中国北方服装名城”。由于地缘关系较近，红桥区与雄安地区经济交流十分紧密，大胡同商贸区是雄安各地商品重要集散地，两地物流业关联密切。

二、未来发展的机遇

1.天津将逐步重视西北部地区的发展。为充分对接服务雄安新区，天津市将加大对西北部的建设规模，加速产业结构优化升级，大力改善城区面貌。同时对于行政效能、环境保护和安全稳定等方面的工作也将提出更高要求。

2.天津与雄安的交通联系将日趋紧密。天津将大力完善连接雄安、京冀周边城市的交通网络。下一步将出台津雄交通一体化规划，加快推进津雄铁路建设，打通断头路，同时还将建设津雄石高速公路、环渤海高铁及京沪高铁二线。

3.雄安开发建设空间广阔。随着雄安新区建设进度不断加快，大量北京企事业单位将逐步迁往雄安新区，途经红桥区往来雄安的旅客将日趋增多。在整体建设和搬迁过程中，对于会计、规划、金融、会展等现代服务业及各类人才都会有很大的需求。

4.雄安部分产业将转型外迁。随着雄安新区对于产业结构要求日趋严格，当地一批企业将面临转型外迁。红桥区“双创”工作基础扎实，载体资源丰富，又具备交通和区位优势，有利于红桥区吸引其中具备发展潜力的企业落户发展。

三、今后工作的建议

1.搭建对接雄安新区的协同发展平台。一是打造對接雄安、服务雄安的试验示范区。红桥区应积极推动在重点领域和产业协同方面先行先试，比照“通武廊”地区战略合作发展模式，规划建设“雄安一廊坊（霸州）一西青一红桥”协同发展经济带，在顶层设计和发展规划、构建交通网络、生态环境建设、产业协作、科技创新、人才合作、公共服务统筹发展等方面开展合作，打造对接雄安、服务雄安的试验示范区。

二是强化天津西站的交通枢纽作用。首先，推进津雄方向城际列车公交化。协调铁路部门增开西站经停雄安新区往返保定或石家庄的城际列车，实现高铁列车公交化。在津雄铁路建成后，将天津西站作为天津往来雄安城际列车的重要节点。其次，优化长途客运站点和班次。建议市有关部门协调将红桥客运站的长途客运班次统一迁入西站长途客运站.同时设立西站往返雄安的省际客车专线和长途公交车。

三是统筹完善路网体系。红桥区向西是通往外环线、雄安的道路，西青道、丁字沽三号路（辰昌路）和光荣道（津霸公路）较为畅通，与西青、北辰交界的子牙河北路、子牙河南路是断头路，丁字沽一号路（辰永路）道路等级较低。建议尽快打通道路，畅通红桥连接雄安的交通。

四是实施子牙河、北运河堤岸改造。红桥区的水系北连“通武廊”，西通杨柳青、雄安，东达滨海。随着大运河通州一武清段即将实现通航，红桥区将成为海河观光线和大运河观光线的交汇点。而区内的子牙河、北运河生态旅游资源未得到有效开发，尤其是西站附近子牙河河道亟待整修改造。建议推进实施北运河、子牙河堤岸改造，探索运河交通运输功能再造，并将红桥区作为海河和大运河观光线的旅客转乘枢纽，实现“京津冀一水牵，雄安滨海一水连”。

2.构建区域合作交流平台。一是搭建载体对接平台。壮大雄安定向招商服务团队，收集整理北京拟迁往雄安企事业单位的名单，采取走访、恳谈、会议等形式，宣传红桥区的区位、交通和政策优势，吸引迁往雄安的总部企业、金融机构、科研院所在红桥区成立分部或办事机构。同时在光荣道都市产业园（自创区红桥分园）划出专门区域作为承接载体平台，并出台一系列优惠政策和配套措施。

二是搭建综合服务平台。整合区内规划、金融、会计等服务型企业和教育医疗社保等部门成立综合服务平台。一方面为入驻红桥区对接雄安平台的企事业单位提供服务：另一方面在雄安三县筛选具有发展潜力、符合红桥区产业规划、有外迁意愿的企业，搭建服务桥梁，帮助其募集资金、技术创新，并吸引到红桥区落户发展。

三是搭建人才交流平台。按照天津市《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》的要求，主动同雄安开展各领域的人才对接，构建基于互联网的“红桥一雄安”一体化人力资源共享平台。促进人力资源合理交流，积极培养引进高层次人才和团队，推动两地选派党政、技术、社工人才进行交流挂职锻炼。成立区域人才合作常设机构和共享高级专家库，打造一体化人才工作发展机制。

3.推进产业和社会事业协同发展。一是发展科技服务业。推进自创区红桥分园同雄安园区开展结对合作和载体共建，实现优惠政策、科技型企业助创券、产业引导基金、科技信息互通互享，探索发展飞地经济，打造高新产业聚集区。鼓励两地中小企业进行合作，壮大民营经济联合体，加强对企业技术创新的支持力度，培养引进拥有自主知识产权或掌握核心技术的领军企业、科技人才来红桥区投资兴业。打通创新成果同产业对接通道，建立区域科技创新服务和科技成果交易转化机制，支持高新技术企业和科研院所共建研发中心、联合攻关、成果共享，使更多的科技创新研发项目在天津、在红桥落地生根、开花结果。

二是壮大文化旅游业。推进红桥区同雄安签署文化旅游业发展合作协议，鼓励文化旅游企业以打造运河文化品牌为核心，以非物质文化遗产为特色，整合北运河桃花堤、天子津渡公园等旅游资源，共同开发跨区域旅游线路。推动红桥区同雄安及周边景区联合举办各种专题旅游推介活动，试行两地景区一票制，设立专线旅游客车和旅游专列，推动客源互通和市场互动。

三是提升商贸服务业。做好与北京、雄安的商贸服务业规划互补和业态联动，打造以西站现代化枢纽经济区为品牌，以西站前广场为载体、陆家嘴金融广场为核心的商贸服务业集群。利用雄安地区传统产业升级的契机，逐步淘汰大胡同商贸区落后的批发业态，促进低端商户逐步外迁，同时严控低端生产加工行业进入红桥区。着力引进北京外迁的电商企业，支持传统商贸业借助第三方电商平台向智慧商贸业转型升级。

四是提升教育卫生事业水平。加强与京、冀、雄安地区教育部门的联系，通过学科共建、合办分校、集团化办学等形式，建立区域教育联动机制。推进教育资源共享，建立网络授课、教师互派试点。以国家级红桥职教中心为载体，以全国职业技能大赛为平台，开展教师、学生交流互訪，打造职业技能教育人才基地，为雄安新区培养人才。积极承接外迁的北京优质医疗卫生资源，推动与区内医院特色专科的互助合作，争取在红桥区组建联合医院、设立分院，探索区域卫生人才多点执业。

4.树立城区对外开放形象。一是改善天津西站窗口面貌。加强西站站区综合管理，设立“天津一雄安”高铁和长途客车候车区域，设置“北京、滨海、上海一雄安”高铁转乘绿色通道，方便旅客转乘前往雄安新区。改善西站长途客运站周边环境，完善安防硬件设施，提升长途客车档次，做好交通安全工作，打造安全、便捷的长途客运环境。加强对高铁沿线和重点道路两侧市容环境的建设和巡查力度。

二是提升政务行政效能。积极推进行政审批制度改革，方便群众和企业办事，以便捷高效的审批服务，使来红桥区落户发展的企业和人才感受到红桥服务企业、服务人才的浓厚氛围。坚持“产业第一、企业家老大”的观念，深入开展“不担当、不作为”和作风纪律专项整治行动，加强对行风政风的监管和评议，营造亲商安商富商便商的良好环境。

三是做好区域宣传合作。充分利用报纸、广播、电视、网络等各类媒体，组织开展各具特色的宣传活动，进一步提升全区上下的政治意识和开放意识。加强与京冀地区宣传合作，搭建区域信息共享平台，扩大新闻互通的规模。开设官方信息专栏，及时发布更新相关政策信息，在沿线车站、高铁、公路统一设置宣传红桥的载体。

作者系天津市红桥区西沽街道团工委书记

责任编辑：王素娟