刍议奈曼旗的文明城镇建设

刘向宇

“创建文明城镇”是一项建立、治理的综合性的工程。不仅要求“硬环境”即基础设施的提高，更需要与之相配套的“软环境”—精神文明建设的促进。

一、奈曼旗在文明城镇建设过程中硬环境不断加强

1.中共奈曼旗委、旗政府投入巨资用于基础设施建设和环境整治。提出了“北延东扩”的發展思路。城区面积拓展到23.6平方公里。新建道路9条，打通断头路28条，形成了十横六纵城区路网框架。建成千亩生态公园、辽河大街街角游园，新增绿化面积120万平方米。

2.完成科尔沁沙地“双千万亩”综合治理292.5万亩，水土保持综合治理10.7万亩，重点区域绿化10万亩，新增造林绿化面积102.6万亩，森林覆盖率提高到30.81%，林草植被覆盖度达到50%。

3.全面加强水路电讯等基础设施建设。新增节水灌溉面积82万亩，总面积达到145万亩。新建小Ⅱ型水库1座，塘坝等水源工程44处，新增农田灌溉面积11万亩，最迫切的人畜饮水问题得到根本保障。

二、奈曼旗在文明城镇建设中软环境的优势

1.以学促创，扎实推进政策理论宣传与干部教育

大力开展学习型党组织建设。一是强化龙头带动。以旗委中心组学习为龙头，带动各基层党组织学习型党组织创建。二是强化制度保障。确保学习取得实效。三是以科学发展观、构建社会主义核心价值观等内容作为主题，年均开展各类主题形势分析、政策理论、国情教育等报告会20余场。

2.创先争优，广泛宣传各类先进人物的感人事迹

一是加强组织领导，旗委把创先争优活动纳入年度实绩考核。旗镇两级共成立创先争优督查指导组40个，建立领导联系点106个。二是坚持统筹兼顾，把创先争优活动与“十三五”规划实施、旗镇党委换届、迎接十九大召开相结合。三是注重典型示范。广泛宣传各类先进人物的感人事迹，让广大党员学有标杆，做有榜样。

三、奈曼旗在文明城镇建设中重视提升软环境

1.创优环境，着力提升城镇承载发展的能力

（1）营造民主公正的政务环境。坚持科学决策、民主决策，完善了旗委常委专题民主生活会、“三重一大”事项民主决策、政务信息公开等制度。旗委、政府主动接受人大、政协和社会监督，科学民主政治制度和机制进一步健全和完善。深入推进“平安奈曼”建设，有效维护了和谐稳定的社会发展环境。

（2）营造民主公正的法制环境。深入实施依法治旗战略，广泛开展法制宣传教育和法律服务。重点加强领导干部、执法人员、青少年、生产经营管理人员的学法用法意识。进一步健全法律援助机构，设立了法律服务热线电话、法律援助中心及人民调解委员会。

（3）营造公平诚信的市场环境。加快政务服务诚信体系建设，形成了社会对政府职能部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能。运用行风热线、公共邮箱、政务微博等多种方式，形成有力的社会监督。近年来，“12315”共受理申诉1000多件，结案率为99.5%。

（4）营造健康向上人文环境。一是开展优秀传统文化教育。广场文化周暨“诺恩吉雅”文化艺术节已连续成功举办八届，成为深受群众欢迎的品牌文化活动。举办了奈曼国际沙漠文化旅游节，建成了专业版画创作培训基地，推出了电视剧《祥云奈曼》、舞剧《诺恩吉雅》等一批文化精品.与中央电视台联合录制了《乡村大世界》和《乡约》两套奈曼专题节目。二是加快发展文化事业和文化产业。全旗文化经营场所发展到122家，其中城关镇93家，麦饭石工艺品加工企业发展到20多家;文化旅游业年接待游客30万人次，总收入1.5亿元.三是认真开展文物及非物质文化遗产保护工作。

（5）营造舒适便利的宜居环境。近几年来，累计投入资金20多亿元，实施了创业就业、社会保障、住房改善、扶贫开发等重点民生工程.新增城镇就业8021人，扶持成功创业1670人，全面落实城乡低保扩面提标政策，提高了“五保”供养标准，基本实现应保尽保。新增社会“五险”参保人数3.4万人。

2.绿色建城，全面推进生态文明建设

（1）强化生态保护理念。加强对水源、土地、森林、草原等自然资源的生态保护，继续推进水土保持综合治理、防护林体系建设、退牧还草重点工程，年均实施退耕还林还草20.1万亩、封山（沙）育林20万亩、水土保持综合治理25万亩，森林覆盖率达到30.28%。

（2）加强环境综合治理。加大城镇污水、垃圾处理设施建设力度，启动建设了大镇新区污水处理工程，新建生活垃圾转运站3座、公共卫生厕所8座。启动了14个新农村示范村和2个城乡一体化发展示范镇建设。加强环境监管能力建设，提高公众对环境的满意度。

3.文明建城，扎实开展群众性精神文明创建活动

（1）实施公民素质提升工程。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，并转化为人们的自觉行动。全旗各地、各单位结合实际，开展了各具特色的演讲比赛、培训班、知识竞赛、征文、典型报道等多种形式的社会主义核心价值宣传教育活动。组织开展了奈曼旗三届道德模范评选活动，评选表彰五类10名道德模范，在全旗各苏木镇场举办道德模范事迹报告会14场。全旗通过各级各类培训班培训人数达到30万人次以上。

（2）加强未成年人思想道德教育。着力构建社会、学校、家庭“三位一体”的未成年人教育网络，开展了净化社会文化环境整治、“文明上网”、“扫黄打黑”等专项活动，着力治理校园周边治安秩序，坚决打击侵犯未成年人人身财产安全的违法行为。

（3）积极开展志愿服务活动。鼓励和支持成立各类青年志愿服务协会，重点以团旗委、妇联、教育系统等11个部门、单位为重点，建立志愿服务活动示范队伍。组织开展了向全旗贫困残疾人免费发放轮椅、助视器等志愿服务活动，以及“爱心妈妈”与留守儿童结对子、爱心志愿者与农民工子女结对子等活动。全旗已成立志愿服务队伍16支，吸引志愿者372人。

“创建文明城镇”硬环境是载体，软环境是灵魂。在加强硬环境建设的同时积极动员群众参与创建工作，传播文明知识，陶冶文明情操，规范文明言行，提高群众的思想道德品质。