基于精准扶贫视角下职业教育问题审视与发展路径之探微

马小芳

[摘 要] 要想摆脱贫困，首先应围绕精准扶贫的战略要求，从教育入手，改善职业教育办学条件；打造高素质教师队伍；优化职业教育体系，实现职业教育的精准供给；充分利用国家给予的教育优惠政策，以现代信息手段普及优质教育资源，以职业教育促进脱贫致富，实现跨越式发展。

[关 键 词] 职业教育；精准扶贫；精准供给

[中图分类号] G710 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）01-0188-02

本文在分析宁夏职业教育发展存在的突出问题的基础上，也指出了目前影响宁夏职业教育发展的主要因素，进而就促进职业教育发展、充分发挥职业教育在宁夏精准扶贫中的作用提出五点建议，以期在促进职业教育发展的同时，充分发挥职业教育在精准扶贫工作中的优势和作用，促进精准扶贫目标的实现。

一、精准扶贫概述

精准扶贫的根本目的是实现全体人民的共同富裕，促进小康社会的发展。习近平总书记在湖南下乡考察的时候，首次提出“精准扶贫”战略，并对精准扶贫的相关决策做出了细致入微的工作规划与布局，结合当地实际情况发出了一系列有助于精准帮扶的相关政策及措施，建立了一套完善的扶贫工作机制。精准扶贫工作重在“精准”二字，要求扶贫工作开展必须定位准确，掌控好每一个环节，制定正确的精准帮扶管理和措施手段，将社会各类资源精确共享对接到扶贫工作上去，帮助人们脱贫致富。

从整体发展水平来看，一些人对新科技、新知识和新思想的接受能力相对较差；从生产生活上来看，一些人学历较低，缺乏与之相对应的生产生活技能，造成连最基本的生存都面临严重困境；从就业方面来说，一些贫困地区由于没有较高水平的教育支撑，很多刚毕业的大学生对就业也没有太高要求，因此，很难带动整个贫困地区的经济发展。总之，在贫困地区，人们思想观念的落后、就业择业观念的不明确以及生产生活技能的欠缺等现象普遍存在。要想改变这些情况，应该在贫困地区大力发展职业教育。

二、精准扶贫视角下宁夏职业教育存在的问题

（一）职业教育发展不均衡

据了解，全区职业教育与普通教育比例2：3；固原市职业教育与普通教育比例1：4。由于局部利益和行业办学体制的影响、教育教学资源配置分散、资源不能有效共享等问题，导致优质办学资源隐性短缺，影响职业教育的整体办学质量提升，管理体制不完善、资金来源多头、民办培训机构承担导致技能培训资源没有充分整合，使职业教育难以形成统一规划。

（二）职业教育专业特色不突出

由于职业教育发展理念、发展环境不紧密、不充分、不对称，使职业院校缺乏高端设计和精准定位，缺乏办学内涵；职业教育人才培养与行业企业需求不对称，造成专业设置不能很好地对接自治区的产业发展和布局特色，服务功能不强，校企合作产教融合不紧密企业的生产车间、研发中心等资源对学校教育教学实践开放不够。在专业设置方面，宁夏的很多职业院校缺乏灵活的专业调整机制，专业调整无法跟上产业结构转型的升级以及经济社会发展的变化要求，一些已经处于淘汰边缘的专业在部分职业院校仍然存在。这不仅造成了教育资源的浪费，对职业院校大多数学生未来的职业生涯也存在着不利影响。

（三）职业教育条件保障不充分

首先由于欠债多、包袱重，全区职业院校平均负债率达16%，仅职业教育园区内的10所院校基本建设负债就達6.3亿元。职业教育一直处于弱势地位，与经济社会发展需要存在着很大的差距。再者，由于“进不来”与“吃不饱”的现象同时存在，部分职业学校没有完成综合实训基地建设；造血能力弱，财政公用经费投入水平低。

（四）职业教育教师数量不足与结构性矛盾同时存在

首先，从职业院校教师数量上看，教育部颁布的《高等职业学校设置标准（暂行）》和《中等职业学校设置标准》都规定职业院校专任教师师生比不得低于1∶20，但从2015年对宁夏职业院校的调查结果来看，教师与学生比例全区师生比1∶16；师生比普遍低于1∶20，甚至部分地区职业院校专任教师的师生比普遍低至1∶30，这在一定程度上反映出宁夏职业院校的教师数量匮乏。

其次，从师资力量结构上来看，职业院校的教师队伍不论是在学历层次上还是年龄结构上都不尽合理。就前者而言，由于专业教师数量不足以及兼职教师聘任渠道狭窄，很多职业院校的教师队伍专业构成中，文化课教师比例偏多，兼职教师偏少，不利于职业教育体系的完善；就后者而言，职业院校中的中年教师数量占比明显偏高，青年教师数量较少，尤其是30周岁以下的青年教师数量过少，使职业教师队伍面临“后继无人”的窘境。

由于宁夏的大多数贫困地区地处偏远，交通不便利，信息闭塞，经济和社会形态比较单一，群体的思想认识普比较僵化和保守，大多数农民支持子女接受教育的最终目标都是接受全日制普通本科高等教育，这使职业院校始终存在着生源质量较差的“顽疾”，也给职业教育精准扶贫工作的开展带来了很大的困难。此外，还有结构性矛盾影响全区职业教育的发展，主要表现在薪酬因素参与积极性不高、优质外聘教师数量不足等 方面。

三、面向精准扶贫要求，开拓宁夏职业教育发展的新路径

（一）调整职业教育布局结构，增强职业教育服务经济发展能力

首先可以用特色优势产业，如优质粮食+枸杞、葡萄、草畜、蔬菜“1+4”来发展宁夏职业教育来服务经济发展能力，新兴产业，例如用先进装备制造新能源新材料电子信息节能环保生物医药；现代服务业，主要有现代物流邮政快递现代金融软件信息电子商务文化创意。通过优化布局，加快建设，吸引生源来新建固原市、固原农业学校、红寺堡区、同心县改扩建泾源县职业学校共建同心阿语学校。依托11个公共实训中心建设职教集团实施优势特色学科和重点专业建设工程，推进集团化办学改革，建设与自治区新型工业、优势特色农业、现代服务业发展紧密对接的职业教育集团和专业教学联盟。精准扶贫、精准脱贫、特色产业、专业就业、扶贫搬迁、产教融合以及校企合作来助推宁夏职业教育发展。由宁夏大学、宁夏医科大学两所公办高校与民办高校宁夏理工学院、银川能源学院互助加快教育对接，加强拉动作用，提升教产能力，优化职业教育办学模式。

（二）积极推进人才培养模式改革力度，提升职业教育发展能力

就产教融合方面，主要兴办专业产业，一定规模以上企业要对接职业院校，设立学生实习和教师实践岗位，引导并支持学校制定与产业发展对接的教育教学同步培养计划，在生产实践和管理实践中，学生需在教师的带领与指导下把学到的书本知识运用到实践中，从而加深对知识的理解，增强应用知识和解决实际问题的能力。不仅如此，产教融合还会激发学生的创新、创造的愿望和热情，激励他们在实践中不断探索、不断创新。而这种创新意识、创新能力、创新人才的培养正是职业教育的办学方向。就教育教学方面，职业教育研究中心进行技术创新、科研攻关、项目推进来提升职业教育发展能力。通过现代学徒制对职业院校的学生进行培养，不仅体现“互联网+”的高智能数字化学习工厂模拟自动化生产线操作，还能充分发挥职业院校实训基地特别是自治区“11+2”个现代职业教育公共实训中心的共享作用，并且鼓励行业企业生产研究中心、生产车间向职业院校教育教学实践开放并使用。

（三）提高保障条件，增强职业教育基础能力

建设交通、纺织，公共实训中心不仅是经济社会发展需要，同时也是职业教育办学特色鲜明、产教深度融合、课程改革深入的体现。如，福建、山东、天津等省市与宁夏的高职学院形成了一个东部职教集团—西部职业院校，通过中等职业教育生均公用经费拨款标准与职业教育经费拨款标准增长机制来提高职业院校经费保障水平。

（四）加强教师队伍建设，提高职业教育培养能力

将企业兼职教师请进来，为在校学生传授企业实践管理经验以及就书本的知识与实践操作进行整合，还可以将校内专任教师“走出去”来解决我区职业教育教师数量不足与结构性矛盾的问题。职业院校可核定编制一定比例的专业兼职教师，财政按编制内人员经费拨款标准足额拨付经费，专业经验的高级工程、技术、技能人才到学校从教，做到教师真正共享。制定一系列教师专项提升计划，加强贫困地区职业院校教师培训，每年选派数名贫困地区职业院校专业教师到国内外学习培训或访学。

（五）创新工作机制，提高职业教育扶贫能力

以创新机制提高能力，加强领导和协作、统筹协调依托职业院校建立职业教育扶贫培训工作站，实现职业教育扶贫与社会扶贫、产业扶贫的有机结合；建档立卡，如图1建档立卡贫困人口与图2建档立卡贫困在校生所示“进得来、留得住、学得好、用得上”，真正把宁夏职业教育办成精准扶贫的助推器。

参考文献：

[1]廖开明，王建刚.“互联网+”教育视域下甘肃民族地区职业教育精準扶贫策略研究[J].中国报业，2017（21）：80-81.

[2]胡兰.互联网+职业教育服务精准扶贫探究[J].岳阳职业技术学院学报，2017（9）：32-54.

编辑 陈鲜艳