基于新形势下工程招投标的合同管理分析

柴滢

受益于经济飞速增长的影响，极大地推动了国内建筑行业的进步。面对全新的经济转型发展形势，国家针对建筑工程领域，颁布了众多的相关法律法规，作为工程项目建设中不可缺少的构成部分，科学管理工程招投标中的合同显得十分关键。本文通过阐述新形势下建筑工程招投标与合同管理间的关联性，说明了某企业工程招投标合同管理现状，并结合具体的企业工程招投标合同管理案例进行说明，提出了新形势下工程招投标与合同管理的有效对策。此研究以分析基于新形势下工程招投标的合同管理方法为目的，从而有效发挥出建筑工程招投标的合同管理的作用。

一、前言

在我国改革开放政策的带动下，国民经济得以持续发展，使得建筑工程建设项目的数量与日俱增。在有关政府部门的大力支持下，很多建筑企业均参与到招标与投标的活动中。工程项目的承包形式，实际上与过程中的合同管理是密切关联的，所以，做好建筑工程项目招投标中的合同管理工作尤为必要。鉴于此，深入探讨与分析新形势下建筑工程招投标的合同管理方法具有重要的研究意义和实践价值。

二、新形势下建筑工程招投标与合同管理间的关联性

众所周知，无论是招投标，还是合同管理，均是建筑工程项目建设中最为关键的构成部分。面对当前建筑行业全新的发展形势，实际上二者间拥有着十分紧密的关联。从某个角度而言，建筑工程项目的招投标属于建筑工程项目合同谈判与签订的重要时期，所以招投标工作的开展对于工程合同管理来说可谓十分关键，属于提之一，在合同管理的过程中，显然是极为重要的环节。

从建筑工程招投标的角度来说，其比较重视一些竞争类型条款的最终效果，很多招标工作人员期望运用最少的经济成本，进而达到相关建筑工程建设的标准，实现既定的经济效益目标。而合同的管理则同样站在建筑工程项目承包人员的角度，在确保一定的公平、公正、公开性的前提下，为其争取到最大的利益，由此可见，建筑工程招投标与工程合同管理之间存在着紧密的关联，科学梳理二者之间的关系，并且做好新形势下建筑工程招投标的合同管理工作势在必行，拥有极大的实用价值。

三、某企业工程招投标合同管理现状说明

当前某企业工程招投标合同预算管理尽管较为合理，不过受到相关法律法规不够健全、相关工作人员专业能力较差以及有关合同管理制度不够完善等方面的因素影响，使该企业呈现出招投标合同管理机制不完善、有关工作者招投标合同管理水平较低、相关法律认知不深刻等问题，由此影响到该公司招投标合同管理的最终效果。

四、某企业工程招投标合同管理案例分析

（一）案例背景

某年1月14日，某省某商务公司欲开发建设家纺城，遂发布招标公告，共有4家建筑公司参与投标。按照招标文件规定的时间，4家建筑公司递交了投标文件并参加了开标会议，经评标专家评审，最终确定了中标候选人。

但是，该商务公司并未立即宣布最终中标人，随后也并未在这4家建筑公司当中选择中标人。同年2月9日，该商务公司向上述4家建筑公司以外的Y建筑公司发出了所谓的“中标通知书”，并且迅速与其签订了施工承包合同，合同当中约定：“家纺城工程由Y建筑公司总承包，合同价款暂定为人民币3000万元，决算审定价为最终价;发包方预付承包方合同价款300万”等相关的内容。随后，商务公司预付了工程款，Y建筑公司也进入工地现场开始履行合同。同年11月，该商务公司公开宣称上述承包合同并未招标，属于无效合同，并且要求Y建筑公司迅速离场，退还预付款，Y建筑公司提出质疑，并向法院起诉。

（二）案例重点

此案例重点在于，商务公司未从提交投标文件的4家公司当中确定最终的中标人，随即与未经招标的Y建筑公司签订合同，并且Y建筑公司因商务公司（业主）违反合同，并宣称合同无效，因此提起诉讼。

（三）案例分析

本案中工程项目是否需要招标，在未招标的情况下确定承包方并签订合同的行为是否影响合同效力，这些问题应以法律法规来衡量和判断，而不能仅以投资规模来判断。本案中所涉及的建筑工程，无论从项目性质、还是从资金来源上来看，都不属于国家必须进行强制招标的范围。因此，商务公司自行采取招标活动，但又未依评标结果从参与投标的4家建筑公司中选出中标者，而是另行确定了Y建筑公司为所谓的“中标人”并与之签订了施工承包合同，这种行为确实有违诚信原则，违反了行业规定，但并未违反《招标投标法》，亦未违反《合同法》中有关合同无效的强制性规定，没有违反最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三项认定合同无效的情形（建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的）之规定。

（四）最终结论

此次中标有效，商务公司与Y建筑公司双方订立的承包合同有效，主张合同无效是没有法律依据的。

五、新形势下工程招投标与合同管理的有效对策

（一）注重相关法律法规完善并加强学习

为了减少工程招投标的合同管理的问题，需注重相关法律法规的进一步改进与完善，并加强学习。尤其是工程项目的招投标人员，必须更加深入了解《招投标法》，掌握具体的法律规定，严格要求遵守有关规范，既确定了合同签订双方各自的责任，又降低了合同纠纷情况的发生，有利于使工程招投标的合同管理工作更加规范和科学化。

（二）提高招投标合同管理人员的专业能力

通常而言，招投标合同管理人员的工作内容众多，其中涵盖了各个方面的知识，对相关工作人员的专业能力与综合素质提出了较强较高的要求。为了提高招投标合同管理人员的专业能力，应加大相关工作者的培训力度，使其专业能力得以不断提高，对招投标及合同管理工作内容掌握得更加系统，尤其应注重法律法规方面的学习和了解，同时从职业素养方面也予以科学教育，及时转变不端正的思想和工作态度，确保招投标合同管理工作达到良好的效果。

（三）制定更加健全的招投标合同管理制度

基于达到既定的招投标合同管理工作目标，需要制定更加健全的招投标合同管理制度，使其中的相关实施方案得以有效落实。通过对合同管理的进一步规范管控，规避了工程招投标合同管理过于随意情况的发生。同时加强招投标公司的诚信评定，确保双方利益均受到保护。依靠相关招投标合同管理机构，实现严格监管招投标合同管理工作的效果。

（四）选择合适的合同类型

通常情况下，工程招投标合同是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。按照合同计价方式可以进行区分，其中包括总价合同：分为固定总价合同与变动总价合同;单价合同：分为固定单价合同与可调单价合同;成本加酬金合同，适用于工程复杂、工程技术与结构方案无法预先确定的情况下。招标单位要按照工程的实际情况采用不同的合同，以掌控各种情况的发生，做到准确预估、及时处理的结果。

六、结论

综上所述，从此论文的分析中获悉，深入探讨与分析新形势下建筑工程招投标的合同管理方法具有重要的研究意义和实践价值。本文通过阐述新形势下建筑工程招投标与合同管理间的关联性，说明了其某企业工程招投标合同管理现状，并结合具体的企业工程招投标合同管理案例进行说明，提出了新形势下工程招投标与合同管理的有效对策：注重相关法律法规的完善并加強学习、提高招投标合同管理人员的专业能力、制定更加健全的招投标合同管理制度。望此次研究的内容和结果，能够得到有关工作人员的关注与重视，并且从中获取相应的启发和帮助，以便不断提升我国建筑工程招投标合同管理的综合水平。（作者单位：中铁五局集团第五工程有限责任公司）