关于招投标阶段的工程造价控制问题探析

【摘要】随着我国经济的可持续发展，招投标在我国建筑领域中被广泛应用，现阶段，工程建设造价管理工作的重点内容就是利用招投标方式控制工程造价。但是在工程建设实际当中，建筑市场招投标工程造价控制还存在一定问题，这就造成工程在竣工结算的时候价格超过招投标合同价。基于此，文章结合实践，从多个角度与层面就招投标阶段的工程造价控制问题进行探究。

【关键词】招投标阶段；工程造价；问题；控制措施

随着我国社会经济的快速发展，建筑行业也随之获得了显著的发展，招投标阶段的成本成为一笔巨大的资金费用。现阶段，工程建设重点内容就是做好工程招投标评标方案，对招投标阶段的工程造价进行相应的控制，为了保证建筑项目顺利进行，必须抓好投标与招标工作。因此，文章就招投标阶段的工程造价控制问题进行分析具有现实意义。

1、建筑工程招投标阶段造价控制的重要性

随着我国经济市场的不断完善与发展，我国建筑市场招投标也体现出一定的程序化、经济效益，我国是根据符合社会发展需求基础在之上建立的多边招标体制，这种招标体制必须结合自身的经济情况以及发展特点，在最大程度上保证招标与投标的扩大化与自由化。从当前经济市场的发展状况来看，招投标造价已经在建筑行业中占据着至关重要的作用与地位，但是当前存在的招标各种措施的制定以及要求禁止对各个企业造成歧视。对其造價进行综合管理和控制，采用公正、透明的方式开展招标，尽量避免利益冲突和腐败现象的产生。为了对这些成本费用进行合理控制，考虑多种因素，并借助概预算等财务手段，最终实现对成本费用的有效控制【1】。

2、影响招投标阶段的工程造价控制的主要因素分析

首先，施工图纸设计问题。施工图纸设计是否合理直接影响着后期的工程技术质量和工程量清单的准确率，在施工的项目中，由于审计人员审核不够认真，使变更联系单在出现状况时没有及时处理。或者一些建筑企业一味追求施工进度，设计阶段，忽视施工图纸设计的重要性与现实意义，导致施工图纸设计深度不足，没有综合考虑多方面因素，间隔过长导致变更联系单导致模糊或者残缺，造成工程造价的不断提升。而且，施工单位经常由于设计变更提出工期补偿，也就是说通过工期补偿这种方式，就人工、机械设备以及施工材料等提出费用索赔，且投标方经常在投标过程中相互串标哄抬报价，造成投标报价不稳定，无法将工程造价控制在合理范围内。

其次，工程量清单编制质量差。工程量清单是招标文件的重要内容，当前各省都建立了专门的招投标机构，各个行业也设立了招投标管理部门，形成了行业管理与工程建设项目招投标地域管理模式。但是由于编制人员的水平与综合能力普遍偏低，对于工程设计图纸存在项目设计不规范、存在项目漏项或者缺项的现象。且我国大部分招标单位在资格预审工作中仅针对投标单位提交的资料做审查，工程量清单特征与内容模糊，计量单位不符合招标要求，工程量计算存在较大误差，没有对招标单位的其他方面进行深入调查。比如招标单位的信用、资产能力以及施工水平等，这些因素都影响着招标单位的资质。这些都影响着投标人的报价，导致在施工阶段和结算阶段工程造价失控【2】。

3、招投标阶段工程造价控制策略分析

首先，工程项目招投标设计阶段的工程造价控制。工程设计阶段是工程项目建设整个过程中最重要的部分，必须给予招投标设计阶段足够重视。在初步设计进行之前，对其设计进行审核和控制，施工企业施工的重要依据就是设计单位设计的施工图纸，避免出现过于保守或者加大成本的设计，保证设计的合理性与经济性，从根本上节约成本。此外，管理者应该对产品设备厂家、设计单位以及设备选用等方面进行充分的考察与调研。设计阶段需要慎重考察与分析设计单位，防止各项不利因素对工程造价控制的影响，并对设计成果进行严格审查和评估，保证设计的科学性与合理性。

其次，工程项目招投标阶段工程造价控制。我国招标体制再次强调与高度重点禁止歧视性待遇与尽量避免腐败现象的发生。在工程项目招投标阶段中，招投标的具体事项是整个招投标阶段的重要内容，我国对于招投标出台了相关法律法规和政策，维护我国的国家利益与社会公共利益，加强廉政建设，采取公开透明的方式进行招标。从两方面就工程造价进行控制，一方面是招标方，另一方面是投标方，对于招标方来说就是根据我国相关法律规定，对招标活动的组织内容、招标公告以及招标书的编制等进行合理控制。对于投标方的工程造价控制来说，在招投标阶段，应该制定完善的招投标办法与制度，对投标工程开展的各个环节与各个阶段的费用进行核算和有效控制，并且加强对招投标工作的监督力度。对编制投标书中的工程量清单根据设计文件、概算、工程数量确定招标限额，然后组织工作人员编制招标文件【3】。

最后，施工阶段的造价控制。建筑工程施工过程中经常会出现调整施工现场、材料替换以及改变施工工艺等情况，对材料价格的高估和对工作量的高估，从而获得更大额经济利益。所以，必须对施工前期的准备阶段进行造价控制，从资金流动与施工环节来分析，从本质上来说，施工阶段就是资金发生密集流动的过程，必须从各个环节和各个阶段做好资金管理与安全使用工作。明确招标合同以外的项目预算与取费标准以及结算方式，除了施工建设的直接费用外，将资金在施工过程中形成物化，变成固定资产。

结语：

综上所述，建筑工程招投标阶段是建筑工程企业造价控制的重要内容。文章就影响招投标阶段的工程造价控制的主要因素进行综合分析，并从工程项目招投标设计阶段的造价控制，工程项目招投标阶段造价控制与施工阶段的造价控制提出相关建议。

参考文献：

[1]曹峥，黄鹤.工程施工招投标阶段的风险分析[A].科学发展——七省市第九届建筑市场与招标投标优秀论文集[C].2017年

[2]闵秀莹.浅谈高速公路项目在招投标阶段的投资控制[A].河南省土木建筑学会2018年学术大会论文集[C].2018年

[3]白治玉.如何控制工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价[A].西北五省（区）建设工程招标投标论文汇编[C].2018年.

作者简介：

王红娟，河北建设集团股份有限公司，河北保定。